摘要：平南县地处广西地区的南部区域，占地面积范围较广，农业用地所占比例较高，针对平南县农村地区，开展土地征收工作，能够有效提高单位面积土地的经济效益，能够促进当地农业经济的发展，但是在土地征收工作开展的过程之中，依据面临一些问题，如何解决这些问题，一直是众多专业人士重点关注的问题。本文围绕着平南县农村地区的土地征收工作，分析现阶段其面临的主要问题，积极探索能够有效解决这些问题的策略，并且提出一些具有一定参考价值的建议。
关键词：农村土地征收；问题；对策
引言
随着新型土地管理政策的不断实施，针对农村地区的农业用地，平南县政府不断加强土地征收工作的开展力度，但是失去土地的农业经营者，受到多种因素的影响，难以获取稳定的经济收入，导致部分失地经营者抵触土地征收工作。想要有效解决土地征收工作开展过程之中面临的困境，必须深入研究诱发失地经营者产生抵触情绪的关键性因素，找出土地征收工作面临的问题，针对每一个问题，制定具备较高针对性的解决对策[1]。
一、当前农村土地征收工作面临的问题
（一）土地征收的条件限制不严
针对农村地区的土地征收工作，国家制定了相关的法律法规，如在《土地管理法》中指出土地征收工作是为了国家利益，并不是为了某一个经济组织的利益，但是在此项法律条款之中，并没有明确界定“公共利益需要”的概念，使得部分企业或者个人，以促进国家发展和提高国家利益为理由，降低土地征收的补偿费用，提高自身的经济利润。在被征收的土地之中，部分土地被当成商业用地，建设相应盈利性建筑，如高档别墅区、民用商品房、特色旅游业等，这些产业为某一特定的企业或者个人，带来较高的经济利润，但是失去土地的农业经营者，却没有得到较高的补偿费用，最终诱发失地农民与土地征收个人或者企业，产生经济利益纠纷。
（二）土地征收程序不规范
按照国家制定的规定和标准，土地征收主要分为申请土地征收、政府接受申请并审核各项申请材料、拟定土地征收的补偿安置条款、审批征收土地面积范围、开展土地征收并进行公告、登记发证的工作流程。在这样的土地征收工作流程之中，被征收土地的经营者参与度较低，且其缺乏相应的申诉渠道，土地征收工作的开展，是将部分被征收土地的所有权进行适当的转移，政府在其中占据着主导性的地位，而大部分农民只拥有土地的承包经营权，在土地征收工作之中其话语度较低。受到土地征收流程、相关单位权利过高等多种因素的影响，被征收土地的经营者，难以维护自身的权益。
（三）土地补偿费用过低
在国家制定的《土地管理法》之中，针对土地征收工作，制定了相应的补偿标准，其依据前三年单位面积土地产生的经济效益为主要的参考依据，对失地农业经营者进行相应的补偿[2]。但是土地是农民的主要经济来源，以前三年单位面积土地产生的经济效益，计算单位面积每年平均产生的经济效益，对农业用地经营者进行4到6倍的补偿，其不能反应现阶段和未来阶段，土地和土地之上附着物的真实价值，未将被征收土地的升值潜力，考虑在补偿费用之中。
（四）失地农业经营者安置方式单一化
在国家制定的《土地管理法》之中，针对被征收房屋用地和农业用地的农民，制定了相应的安置标准，其指出针对土地被征收，给农民的生活水平带来严重影响的征收工作，可以适当增加相应的安置补助费用。其增加安置费用的目的是为了维护农民的基本生存权利，通常采取转入一次性货币的形式或者在城郊区域建设相应的安置房，对农民进行安置，但是农民离开自身从小生活的环境，其自身缺乏较高的专业技能，在城市之中难以找到适合自身的工作机会，难以适应快节奏的生活。
二、当前农村土地征收工作面临问题的解决对策
（一）限定土地征收条件
在土地征收工作开展的过程之中，应将为公共利益而服务的征收工作，与为提升区域经济利益而服务的征收工作区分开来，如农村道路建设需要征收相应的土地和建设旅游基地需要征收相应的土地，合理界定公共利益的范围。相关单位可以制定较为严格的农村土地征收条件，明确指出属于为公共利益服务的土地征收工作，将建设公立学校、建设公立医院、建设农村道路、建设军事用地等，包含在为公共利益而服务的土地征收工作之中，预防个人或者企业，打着国家利益旗号，开展提高自身经济利润的土地征收工作。
（二）规范土地征收程序
针对平南县农村地区土地征收工作存在的问题，相关单位可以制定较为科学的土地征收程序，确保各项土地征收工作的开展，不会过度侵犯农业用地经营者的权益[3]。针对土地征收申请，相关单位制定更加详细的申请资料填写原则，将土地征收范围、征收目的、征收条件、征收补偿条款、土地使用者意愿等内容，包含在申请资料之中，让农村土地经营者参与到土地征收环节之中，当双方达成相应的协议之后，再开展下一步的土地征收工作流程。政府应增加被征收土地农民的申诉渠道，农民可以采取拨打电话、递交申诉材料等方式，向相关单位提出土地征收申诉，将申诉原因、补偿费用与土地实际经济效益不相符等内容，包含在申诉材料之中，相关单位进行实地考察，分析是否存在土地征收补偿费用过低的问题。
（三）提高土地补偿标准
现阶段，针对农村地区土地征收的补偿工作，主要是将土地前三年单位面积的经济效益，作为主要的参考依据，想要有效解决土地征收工作之中面临的问题，必须意识到提高土地补偿标准的重要性。可以让被征收土地的农民，参与到土地补偿费用的确定环节之中，根据被征收土地所处地理位置、地质条件、未来土地使用规划等，合理计算单位面积土地每年平均产生的经济效益，未来农业用地被转化为其他类型土地时，其单位面积所产生的经济效益，从而制定更加科学的土地补偿标准。在针对平南县的农村地区，开展土地征收工作时，除了采取按照市场价格进行补偿的方式，同时还可以采取社会保障的补偿方式，为被征收土地的农民提供相应的社会保障，如创业补助政策、购房补助政策、医疗补助政策等，促使越来越多的农民配合土地征收工作的开展。
（四）增加土地补偿渠道
在开展土地征收工作的过程之中，可以参考国外先进的土地征收经验，增加土地补偿渠道，做好失地农业经营者的安置工作，确保各项土地征收工作的开展效果。对失去土地的农民进行货币安置，采取一次性付清和分期付款的方式，向农民进行货币安置，针对土地调整空间较大的农村地区，可以采取农业安置的方式，为农民更换其他区域范围的土地，使得农业经营者能够继续开展相应的种植经营活动。针对生活水平较低的农业经营者，可以采取留地安置的补偿方式，依据对被征收土地用途和规划的了解，从中挑选部分土地，作为村集体创办企业的主要用地，被征收土地的农业经营者，可以采取土地入股的方式，共同分享企业的经济利润。
结语
综上所述，在针对平南县的农村地区，开展土地征收工作的过程之中，受到多种因素的影响，时常会面临现一些问题，其不仅影响失地农业经营的生活水平，还影响着土地征收工作的开展效率。因此，针对平南县农村地区的土地征收工作，相关单位应制定严格的土地征收标准，制定较为完善的土地征收管理制度，让农业用地经营者参与其中，为其提供相应的申诉渠道，同时提高土地征收的赔偿标准和赔偿渠道，做好失地农业经营者的补偿工作和安置工作，从而确保各项农村土地征收工作能够顺利开展。
参考文献：
[1]刘艳杰.谈当前农村土地征收工作面临的问题与对策[J].河南农业,2009(07):20-20.
[2]蒋冬连.浅议农村土地征收行政补偿问题[J].传承,2009(24):98-99.
[3]段广伟.浅谈我国土地征收法律制度存在的问题与解决方法[J].新建设:现代物业,2014(6):154-157.