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摘要：我国的土地面积占全世界的 7%，人口却有全世界的 23%，是一个典型的人多地少的国家，而且大部分土地疏于山地、丘陵、高原、荒漠等，可耕地和适宜人居的土地较少。近几十 年来，随着我国经济发展的急速繁荣，大量的城市、工业建设 项目涌现，城市的用地需求大，但是拿来做城市建设的土地资 源相对不足，所以如何对城市土地资源进行合理的规划与管理 是我们当前的主要任务以及迫切解决的问题。本文通过对这一 想象的研究，提出一些政策建议。
关键词：城市；土地资源；规划与管理
引言
土地是我国经济发展以及人民生活的基础，合理利用土 地可以有效的提升城市建设发展效率，推动国家的现代化建 设。在当前的发展中，部分地区存在土地利用方式落后、土 地资源开发效率低等问题，影响了土地开发工作的进行。针 对当前土地开发中存在的问题，国家应当结合当前的发展形 势，对于土地利用方式进行，创新土地资源管理方法，提升 土地开发利用的质量。
1.土地资源管理概述
土地资源实际上是土地管理工作的一部分，主要目的在于提升 土地使用效率，在实际管理中，必须落实下面几点工作：第一，建 立完善的土地资源管理。土地资源管理工作开展需要依据一个完善 的管理制度，以确保土地资源在有关制度规范下，向着积极方向发 展，提高土地资源的利用效率。第二，加强政策的扶持。政府扶持 是顺利开展土地资源管理的基础，在政策支撑下，可以实现对土地 资源管理的水平 [1]。
2.新时期土地资源管理的现实意义
土地资源紧缺与土地资源浪费现象同时趋于严重化已经能充分 显示出土地资源管理的必要性。在以上两种现象的同时作用下，人 均土地资源越来越紧缺，提高土地资源管理水平，提升土地资源利 用效率，成为解决土地供需矛盾的首要措施。我国进入新的发展时 期，社会基础设施的建设与完善需要大量土地资源，城乡结合发展 也以土地资源为支撑，可以说，土地资源管理工作革新已经与社会 发展相挂钩，想要保证国家稳定健康发展，就要解决土地资源浪费 的问题，提高土地综合利用效率 [2]。
3.新时期土地资源管理
3.1强化执法监督治理．
大力进行普法宣传教育 根据相关规定，违法行为管理过程可分为三个含义：待定，有 效和无效。通过动态土地调查的方式对非法土地使用和倾向行为 进行专业调查．重罚在地球上发生的所有非法活动．以保证土地 资源的利用。与此同时。相关部门还应该加强对法律的角度，以减 少有的人滥用法律．忽视法律．进一步造成土地资源流失。
3.2加强土地资源相应政策落实．
提高土地资源重视程度 关于我国的土地利用规划而言．我们必须优先加强对土地 资源的处理和管理。在此基础上。更新土地资源规划的概念．简 化土地管理程序．完善特区域的绿色通道和开放场地的服务质 量。每个土地资源的利用过程都必须优化．进一步改进和完善相 关的土地使用政策．以便更有效地实施节约土地资源的措施。比如。对相关部门日常管理进行扩大。定期进行调查．以提高员 工的责任意识．
3.3完善国土资源管理法
目前．我国的土地和资源管理法还不够完善．维护公共秩序 的机制也还不够全．导致我国的土地和资源的开发利用效率低 下．同时也导致了大量资源的浪费。为了提高我国土地和资源的 开发利用效率．制定完善的土地和资源相关的管理法律非常重 要。一是相关机构部门需要在实践中不断改进我国的土地和资 源管理政策，以此为基础制定新的法律法规；二是土地资源管理 部门应该加快管理实践的变革．加强战略思想和法治教育．进而 促使公民都有节约资源的良好素质。
3.4重视土地资源开发与利用中的生态文明
土地资源的建设与自然环境生态文明的建设是息息相关 的。“土地和资源是我国建设生态文明进程中的重要推动力．显 然。保护地球资源的各个方面都是非常重要的。”在21世纪．对 建筑土地资源的控制在土地管理的发展中起着重要作用．这也 是是创造良好的生态文明环境的关键一步。可持续发展是以低 碳经济为基础．结合生态文明而发展的资源管理系统。
所以．在 城市方面，我们需要注重学习低碳城市的建设。在农村地区．要 贯彻落实新农村建设与环境之间的紧密关系。我们深知生态文 明的建设对土地资源保护的重要性．所以我们要始终坚持“发展 保护．保护发展”的理念。
4.土地资源管理与土地利用有效措施
4.1不断加强土地资源整理力度
在土地资源管理与土地利用过程中，存在诸多问题，比如：在使用土地过程中，耕地资源种植率没有达到最大化、土地资 源有效利用率比较低、过度追求经济效益、以及土壤营养流失 等问题，此时，就需要根据具体问题对土地资源进行整理，提 高土地资源的管理效率，而在土地利用过程中，要注意人口迁 移数量与实际土地规模之间的匹配程度，起到推进小城镇合理 发展，避免出现小城镇人口迁移数量急剧增加，造成土地纠纷 问题。在具体的实践操作中，土地资源的整理要具有科学性、合理性、以及有效性，在整理区域土地时，要与区域土地资源 总体规划相符，确保土地资源整理与社会市场经济发展相适应，避免出现为过度追求经济效益而忽略社会效益行为的发生，其 次，在整理土地资源过程中，必须要严格遵守相关的法律和制 度规定，最大限度的满足社会公共利益。
4.2科学规划土地资源管理利用
人多地少是我国的土地资源国情，为了确保土地资源可 以得到有效的管理与利用，科学规划土地资源管理与利用是 一项较为重要的措施。首先，要嚴格按照实际土地利用情况对土地进行总体规划，先规划后执行是土地资源管理的关键 所在，因此，土地资源管理部门一定要按照实际土地用途制度，并与现阶段国土资源规划进行结合，如，土地类型、使用权 限、以及审批程度等，对土地资源进行科学规划。在建设公 共用地时，应当按照城市内集中分布人口，社区内集中分布 住宅，生产基地集中分布加工产业等原则，最大限度利用土 地资源。其次，在进行土地资源规划过程中，会涉及土地指标、空间数据、以及土地图件等内容，且这部分内容需要不断更新，所以，为了可以实现实时性的更新，提高土地资源规划工作 的效率，要充分利用先进的土地规划信息技术，如，GPS 定 位技术、GIS 信息系统等，改变和优化传统的人工规划方式，实现土地资源规划的前置作用。
4.3加强土地流转管理
当前国家为了加强耕地的使用效率，在农村中实行的土 地流转政策。当前农村中许多成年劳动力外出务工，农村中 主要的居民是留守儿童和老人，对于耕地的使用效率低，生 产效益较差。为了提升农村土地的使用效率，国家借助土地 流转政策，倡导农民借助合作社等形式来集中进行土地的利 用，农民可以转让土地的使用权，有效的提升了农村土地的 使用效率，也提升了农村居民的收入。土地流转政策实质上 属于一种土地利用方式的，借助流转形式实现了土地的集中 开发和利用。在流轉过程中，为了保证土地所有者的收益以 及土地开发的科学性，国家要强化流转管理，借助完善的管 理制度对于开发和流转过程进行约束，提升流转过程的科学 性，优化土地的开发效益。
4.4实现对土地权限的规范化管理
当前我国的未开发土地大多处于农村地区，为了提升土 地开发效率，实现土地利用方式的，在未来的发展中，国家 需要实现对农村土地的规范化管理。未来的发展中，国家可 以在农村实行土地集体所有制，农民通过承包等方式来使用 土地进行生产。为了避免后续使用中的纠纷，一般农民在进 行承包之前需要签订相应的合同，对开发中双方的权利和责 任进行规定，确保土地开发工作的合理进行。进行土地承包 的农民需要严格按照合同的规定来进行土地的使用，避免在 使用中出现不在规定内容之内的开发方式，保证土地的完整 性。同时，为了提升管理的规范性，农民不能私自进行土地 的调整，调整工作应当在经过政府研究和批准之后进行，保 证开发方式的科学性。
结语
土地资源是社会发展的基础，面临我国逐渐严峻的土地资源利 用形式，国家必须出台相关政策，及时进行治理。为实现土地资源 利用的可持续性，土地开发利用需与城市发展规划相适应，优化空 间布局，提高土地资源的利用率。
参考文献：
[1]滕然芳 . 新时期土地资源管理与土地利用综合研究 [J]. 现代 营销（下旬刊），2019（4）：13.
[2]艾尔肯江•要鲁娃思 . 探索新时期国土资源土地测绘的综 合实践方式 [J]. 民营科技，2017（10）：69.
[3]鲁建平 . 当前土地利用规划管理面临的挑战和对策 [J]. 浙江 国土资源，2013（6）：25-28