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摘要：工程项目报建工作是工程建设过程中一个必要环节，在建筑市场监督管理制度愈发规范的前提下，工程项目前期报建工作凸显重要，如何加强对工程项目报建管理工作，对于顺利实施工程项目建设无疑具有促进和保障作用。报建工作是整个建设项目管理的关键阶段，是确保工程建设顺利实施的重要环节，所有建设项目真正意义上的建设周期是从前期报建开始的。
关键词：建筑工程；报建；工作现状；措施
一、建筑工程前期报建的含义
建筑工程前期报建主要是指在正式建设之前，建设单位及施工单位对工程所需的造价、设计方案、建造意图、环境测评、卫生标准、消防等级、规划布局、工期规划等进行的系统设计，按照国家制定的规定与规范制成相应的报建材料，
在相关部门批准后才可以进行工程的开工。整个报建工作涉及到的政府职能部门非常多，审核的过程也十分的繁琐、复杂，审核的程序也很严格。对于建筑工程项目报建工作来说，项目报建工作包含很多方面的内容，工程项目最初的征地、项目的确立、报批、日后的预算和施工等，这些都属于项目报建方面的内容，相关人员还应该准备好相关的资料到住建局和国土资源局等部门进行审阅，合格通过后才可施工。
二、前期报建内容
通常情况下，各工程项目行政许可审批程序相对固定，但是，工程项目规模不同，其办理流程略有差异，目前，政府主管部门也在不断简化、修订工程项目报建手续的办理流程。根据工程项目前期报建工作的一般流程，将工程项目前期报建管理归纳为工程项目立项、工程项目报建、现场测量、设计方案审批、总体设计文件审查、施工图审查、建设工程规划许可、经济指标预算、建设工程施工许可等工作。建设项目批准后，即可向建设行政主管部门办理项目报建手续，取得项目报建编码和IC卡。
2.1工程项目规划意见
规划要点通知书给出的建设用地面积、代征城市公共用地面积、用地性质、建筑控制规模、控制高度等，是工程项目进行规划前期研究工作的依据。建设单位根据规划要点做深入的规划前期工作，待发改委相关部门批准项目建议书后，建设单位可委托具有相关资质的设计单位，按照规划设计条件通知书所注明的用地面积、用地性质、用地使用程度、建筑设计、城市设计以及市政配套等方面的要求进行方案设计。
2.2现场测量
现场测量包括施工放线规划检验、建设工程定位放线测量、首个标准层规划检验等，从取得地块拿到建设用地许可证或建设用地批准书后，每一个检验测量都是为了使每个点都准确的放在它该放的位置上，并且项目施工时确保修建的建筑物与设计时方案一致。前期做好这些测量，如果发现数据有所偏差，才能在项目开始前进行调整，避免后期验收时发现与当初规划局批准的报建图不一致所带来的麻烦。
2.3工程项目方案设计审查
工程项目方案设计结束后，需要将相关设计方案提交给规划部门，对该方案进行审查。审查内容主要有容积率、后退其他控制线、建筑面积、绿地率、建筑退界、建筑高度、建筑间距、建筑日照、建筑密度、后退道路红线、建筑面宽等。
规划部门在审批时，会征询人防、环保、交通、卫生、水务等部门意见。方案设计审查一定要按照职能部门的批复来进行设计，及时纠正偏差，少走不必要的弯路。规划上主要注意：层数、面积、容积率等指标，消防上要注意：通道坡度的宽与高、疏散楼梯、报警系统、烟感、温感等都是要注意的环节。
三、当前建筑工程前期报建工作现状分析
导致我国建筑工程前期报建工作效率不高原因主要有以下几个方面，首先是各部门并不重视报建工作，对审核核对报建工作没有紧迫性，同样，高层人员也是。只是将项目引进来，吸引建筑企业落户，但后续工作就松懈了。建筑工程项目的开展，主要是为了获得经济利益，这同时也带动了社会经济的发展。由于很多建筑企业对报建工作不是特别清晰，就会在报建过程中出现很多问题，就会延长审批时间，严重的话会导致建筑工程项目的延迟。其次，我国对相关政策法规宣传力度不够，甚至都未进行宣传，使报建单位得不到最新动态，在报建过程中出现问题，延误施工。然后，机关内部监管力度不够，对施工之前的报建工作进行监督是非常有必要的，但机关内部往往忽略了这一点，同时其他外部媒体也没有充分发挥相应的监督管理作用，而民众更是不了解做什么、怎么做提高监督的效力。最后一点是，我国的报建制度不够完善，很多报建制度制定前都没有经过充分实际调查和分析，未能及时深入基层，了解报建工作，这也就不能真正了解报建工作中的困难。
四、做好建筑工程前期报建工作措施
一般情况下，各工程项目行政许可审批程序相对固定，但各地区的报建程序稍有不同，而报建工作涉及到的部门多，报建工作的程序都又比较繁杂，这就要求我们采取措施，以便提高报建工作效率。
4.1制定合理的报建计划
为让报建工作顺利开展，需要制定合理的报建计划，督促各部门按时完成各自工作。项目前期报建工作，与设计工作、招标工作有着密切的联系，尤其是设计管理工作，几乎与项目前期报建工作同步进行。作为项目报建人员，在工作开始前，要求设计单位明确方案设计、总体设计（初步设计）、施工图设计的开始、结束时间，明确需要提供的外部水电煤接口、道路标高等资料时间，要求招标代理明确设计、勘察、施工、监理等项工作的招标工作时间，在此基础上，编写项目前期进度计划，并督促各部门按照进度计划完成各自工作，以确保项目前期报建工作的顺利进行。
4.2健全完善建筑工程项目前期报建制度
城市化建设的不断推进以及市场经济的日渐完善，规范建筑工程的市场秩序，需要健全完善建筑工程前期报建制度。报建管理制度是在市场经济建立过程种逐渐形成，健全完善建设工程项目报建制度对建筑市场的有序进行起着规范的作用。首先，报建制度规范了建筑业主的行为，因为报建监管的客体是市场建筑工程，而提供报建材料，申办市场报建的主体是建设业主。其次，报建制度规范化了市场秩序。报建对象的多样化带来了监管对象的多样化，报建对象中民营企业、私营企业的大量涌现，引发了建设行政主管部门在对市场各方主体的监管重点也各有侧重，使监管工作有的放矢。第三，报建制度的建立理顺了项目管理程序。依照工程建设程序办事，对于保证建设工程质量和市场秩序具有重要作用。建设单位或开发商要想开工，必须要有施工许可证，而申办施工许可证必须首先要办好工程报建，并按项目环节设置和管理流程图程序规范运作。
4.3管理部门应增加报建的宣传力度，实现依法监管
建筑工程报建制度不断完善的同时，相关管理部门应增加对报建工作的宣传，深入贯彻建设部、省、市相关招标单位出台的政策与法律文件等，其次也可以联合多个部门负责人举办报建工作宣传专题讲座。此外，在增大宣传的同时还要做到依法监管，以报建制度为依据维护市场正常运转，保障建设单位和施工单位的权利，真正的为工程负责，为人民负责最后，应该核查建筑工程报建监管环节采集的信息是否正确真正，从多方面保证报建工作的效率。
4.4对报建人员进行培训，提升他们的业务知识和管理能力
一个合格的工程项目报建管理人员，不但要精通人与人之间的沟通技巧，还要精通专业业务知识，这样才能让工程项目报建管理工作达到事半功倍的效果。项目前期报建工作涉及的行政审批非常繁多，报建人员需要认真学习《行政许可法》、建设部、省市有关的政策、法规文件。报建人员要积极参加培训，不断提高业务知识，增强自身的管理能力。
4.5利用计算机管理系统科学管理报建工作
计算机在建筑工程的报建工作中发挥着不可替代的作用，建筑工程报建工作已经被纳入到计算机网络管理项目中。一个完善有效的报建流程框架网络体系，能及时的体现出建筑工程项目建设的全貌。计算机网络管理系统应用于报建工作，并在其中不断得到完善，能够有效的提高报建工作的效率。此外，项目审批的相关部门计算机联网，能够实现信息的实时共享。保证所有项目都能在报建中心报建，大大减少了六无工程的数量。
4.6保证报建单位所需资料齐全能够提升报建效率
在正式开始准备报建资料前，首先应该在有关部门详细了解报建所需全部资料，目前我国应用互联网已基本实现将报建流程以及所有需要提交材料放置到相关部门官网，然后再根据要求准备报建资料。其中需要注意的是有部分职能部门要求报建的单位将材料复印件与原件进行核对，或是在复印件上说明其与原件一致再加盖单位的公章。
五、结语
总而言之，工程报建是建筑工程正式施工建设中的一个重要步骤，另外加之此项工作所涉及部门较多且程序相对繁杂，所以加强项目报建工作管理非常重要。因此，应该在准确掌握项目报建内容及特点的基础上，从完善报建制度、优化报建程序、加强报建监管等方面采取有效措施，以切实做好建筑工程前期报建工作。
参考文献
[1]金哲.浅谈如何做好建筑工程前期报建工作探讨[J].价值工程，2011（11）.
[2]王莹.浅谈如何做好建筑工程前期报建工作[J].东方工程文化，2012（09）.