桂林市市政建设有限公司 广西桂林 541002
摘要：在社会快速发展的背景下，我国城市化进程不断加快，为了更好地推动城市化进程，一定要注重强化市政工程预结算工作。本身对于市政工程预结算工作来说，其涉及到的单位较多，所以对整体经济效益以及工作质量有着深远的影响。但是不可否认，当前在市政工程预结算工作中依然存在的各种问题有待完善，从而影响各项工作的顺利开展，这就要求相关管理人员和各单位要以一种正确的眼光看待市政工程预结算中存在的各种问题，落实在后续的工作中做好预结算各个环节，从而提升各单位的经济效益以及社会效益。因此，本文将围绕市政工程预结算中遇到的问题与改善对策为主题来展开分析，通过详细了解市政工程预结算中存在的各薄弱环节，再提出促进市政工程预结算工作顺利开展的可行性对策。
关键词：市政工程预结算；遇到的问题；改善对策
一、针对于当前在市政工程预结算中存在各种薄弱环节的分析
在当前市政工程预结算工作中依然存在着各种问题有待完善，其中主要体现在以下几点。第一，在造价管理工作中存在的薄弱环节。在市政工程项目建设中如果存在的材料价格体现出增长趋势时，将会对市政工程预结算的审核工作形成一定影响。例如，建设单位和施工单位两者会存在着相互推卸责任，都不愿意再次开展预结算计算工作，从而在一定程度上导致预结算的编制工程量准确性相对较低，并且还要将会对各种工程量的真实性的形成负面影响。
第二，在市政工程施工图中存在的问题。部分市政部门都对施工图纸的认识不够全面，未能了解到一切工作的顺利开展都是有施工图纸来作为保障的，甚至还有部分部门不能够准确的区分施工图和竣工图两者之间的差异性，这就对预决算任何工作的开展形成阻碍[1]。
第三，市政工程的管理手段缺乏合理性的问题。市政工程要想顺应社会的发展，跟上社会发展的潮流，就应当要注重采用现代化的管理理念对自身的管理手段优化和完善。在实际的市政工程工程施工过程中相关建设部门很有可能存在对市政定额认识不够深入，所以在把建筑的原材料价格开展上报环节时，会时常发生将其设定成定额。而且部分市政建设工作在没有收到政府拨款时，会进行垫付，该不良现象的存在体现出其管理模式相对落后，缺乏专业性，以至于市政工程在各施工环节中存在的风险。
第四，市政工程中的相关管理人员对造价控制的认识不够全面，缺乏一定的工作经验。本身对于市政工程来说，就具有规模大，施工环节多的特点，只有和各部门之间加强合作和联系才能够促进施工的顺利开展，这就导致了在市政工程造价中工作量控制以及施工的难度系数相对较高，对相关管理人员提出了新的要求，一定要具备充足的工作经验，对自身进行准确的定位，形成良好的造价管理理念。但是由于部分管理人员自身存在着造价控制观念不足的现象，以至于预决算工作不能够顺利的开展[2]。
二、针对于促进市政工程预结算工作顺利开展可行性对策的分析
（一）注重完善管理制度
为了促进市政工程预决算工作的顺利开展，应确保预结算的审核体系具有全面的优势，才能实现在各环节造价预决算审核控制工作有序开展。与此同时，还要制定完善的审核管理体系，通过这种手段来落实对市政工程施工的责任主体以及在各工程造价中的质量监管问题的明确，实现在市政工程各环节中都有相关制度作为依靠和保障。
施工方以及建设方两者一定要具备现代化的工作理念，要意识到签订合同的价值和必要性。例如，在实际的开展施工环节前，要先安排工作人员进行调研工作，全面了解施工中有可能存在的各种潜在风险，根据这一内容制定维护建设方和施工方双方利益的合同，确保签订的合同具有完整性、专业性、权威性的特点，而相关部门也要关注和重视对施工行业的管理工作，全面的审核上交的施工合同，确保合同中的相关内容和建筑内容量保持高度的一致性。
与此同时，在实际的施工中要专门安排工作人员对施工单位进行实时监督和管理，要求其能够坚持以合同为基础进行施工工作。而作为施工方要坚持遵循实事求是的基本原则，如果在实际的工作过程中出现一些不可控事件，像施工人员索赔等，那么施工方一定要对相关问题足够重视和关注，确保施工人员的自身的经济利益不会受到损失[3]。
（二）重视工程结算资料
在市政工程各项工作开展过程中会存在各种工程资料，工程结算资料对预结算工作的顺利开展有着促进作用，所以要注重对工程结算资料的掌握，促进预决算工作的有序进行。所谓工程结算资料，其实包括的内容具有多样化的特点，其中主要有市政工程招标资料、市政工程合同材料以及工程清单资料等，这就要求施工方安排专门的工作人员来对各种资料进行审查以及分析，从而确保相关资料具有真实性、可靠性的特点。像有部分的市政工程，其规模较大，所以在建设中所采用的各种材料数量较多，那么难免部分单位会在施工中采用质量不合格的材料，但是却在工程造价核算时，将其当作是高价材料计算。这就要求审核人员注重开展调研工作，走入市场对各种材料的市场价格波动情况全面掌握和了解，避免虚报假报等问题的出现。还要了解计价工程量清单，对市政工程的施工方案全面掌握。例如，在开展中期付款和工程结算审核这一项工作时，要参考合同中的相关要求，坚持履行合同中的付款节点以及手段，然后再进行全面分析工程计算和建设方、施工方一开始约定的相关条款是否符合，如存在不符合的现象，应对这一现象及时处理[4]。
（三）竣工环节造价审核
定额体系的优化和完善是至关重要的，需要施工方根据实际施工情况实现更新定额体系，对在实际施工中所采用的各种关键技术、设备开展归纳以及准确说明，例如，在实际工作中施工方综合考虑施工现场情况，并坚持以此为定额计算前提，再综合考虑区域经济实际发展水平，达到调整定额的目的。施工方在实际的开展工作时要对施工图纸全面了解，并进行细致的分析，确保工程造价具有合理性的特点。如发现在施工图纸中出现问题，要在第一时间进行沟通来商量处理。
在市政工程的竣工环节中也应当要重视和关注造价预结算审核工作的开展，因为在一开始的前期环节中有着设计以及施工管理作为保障，所以在竣工决算环节的造价预结算审核工作将会变得更加便捷和方便。因此，在竣工环节中我们主要开展的工作是实现审核工程量以及对工程总体费用支出准确统计，这就对相关工作人员提出了新的要求，只有对合同中所签约的条款深入了解和认识，而且还要掌握造价相关规范以及标准，才能够促进各项工作的顺利开展，提升造价预结算审核工作的专业性和有效性[5]。
总结：通过上述问题分析，我们充分地意识到注重开展市政工程预结算工作的重要性和必要性，但是由于当前在市政工程预结算中存在各种薄弱环节，从而影响着各项工作的顺利开展，这就要求相关管理人员要以一种正确的眼光看待市政工程预结算在造价管理、施工图、管理方式等方面存在的各种薄弱环节，实现在后续的预结算工作中注重完善管理制度、对施工环节和竣工环节开展造价审核工作，并且还要合理地应用当前各种先进的审核技术，显著提升是各工程造价预结算审核工作的专业性以及合理性，为在本质上促进市政工程造价总成本的降低奠定坚实的基础。
参考文献
[1]熊蕾.市政工程中设计时期工程造价的控制[D].华南理工大学，2017（01）：122-125.
[2]李荣.有关工程造价的管理方面要点问题的探析[J].南方农机，2016（5）：92-96.
[3]黄子安.工程造价预结算的审核措施探讨[J].行政事业资产和财务，2018（15）：66-68.
[4]蔡晓云.工程造价预结算的审核措施探讨[J].企业技术开发，2017（8）：64-65.
[5]王莹.工程造价预结算的审核措施与技巧剖析[J].中国集体经济，2016（27）：88-89.