江苏省高速公路交通运输执法总队沿海支队 江苏南通 224051
摘要：初心和使命是中国共产党的不变信仰，马克思主义是党实现初心和使命的有效途径。在中国共产党为初心和使命而奋斗的每一个阶段，都产生了符合马克思主义的正确的指导思想，如：毛泽东思想、邓小平理论等，现阶段就是习近平新时代中国特色社会主义理论。作为高速公路交通运输执法人员，在实践初心和使命的道路上应当如何贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义理论，在本职岗位上有所作为。
关键词：初心使命；马克思主义；爱岗敬业
习近平同志在十九大报告中说，中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，这是初心和使命最精炼、最深刻的总结，也揭示了中国共产党能够取得辉煌成就的根本原因。党的初心和使命，使党找到了马克思主义这个根本指导思想。初心和使命是不变的，但马克思主义需要在中国实践中不断发展，这也是马克思主义哲学的根本要求，也被中国革命和建设的实践所证明。毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要论述、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想都是在不同的历史时期，与中国实际最相符合的马克思主义。特别是习近平新时代中国特色社会主义思想处处渗透着初心和使命的要求，是当代最全面、最系统的社会主义建设理论，是需要全国人民贯彻落实的理论指导方针。我们每个普通的干部群众，应该在深刻理解习近平新时代中国特色社会主义理论基础上，爱岗敬业，在本职岗位上作出应有的贡献。
一、初心和使命是党走马克思主义道路的源头
初心和使命是贯穿党的最高目标和每个阶段重点任务的大动脉，贯通中国共产党的历史、现实和未来，有机统一于党的事业“永远在路上”的实践中，统一于全心全意为人民服务这个中心。党在长期的探索中，找到了马克思主义这个实现初心和使命的有效途径，并在实践中，证明了马克思主义对中国革命和建设的重大指导意义。
（一）近代中国国情决定了马克思主义道路是一次重要的探索。
经过半个多世纪的思考和实践，一些党的先驱在初心和使命的信仰中，找到了实现初心和使命的新的途径，就是马克思主义。
1840年鸦片战争爆发以后，历次反侵略战争的失败，任他国凌辱的现实极大地促进了中国人民对富民强国的思考、探索和奋起。探索中的太平天国运动、洋务运动、戊戌维新运动和辛亥革命均以失败而告终。辛亥革命的最终失败表明了，资产阶级共和国的方案不能救中国。
一些中国中国共产党的先驱进行了新的探索。1917年的俄国十月革命的胜利，启示了中国共产党的先驱：马克思提出的社会主义制度是更科学的一种社会制度，资本主义制度存在着不可调和的影响生产力发展的缺陷。
历史已表明，中国封建社会的正统理论思想已不能再成为中国人民团结发展的有效精神武器；实践也证明了，资产阶级民主主义不能指导中国人民的斗争赢得胜利。在探索中国出路的过程中，中国共产党始终坚持了马克思主义，并且马克思主义理论的指导下，夺取了中国革命和中国建设的最后的胜利，取得了辉煌的成就。
（二）实践证明马克思主义是实现初心和使命的有效途径。
党史反复证明：党运用马克思主义和中国实际有机结合得越成功，中国革命就会取得更多的胜利，在建设时期就能更快地发展生产力、更好地让人民有获得感。凡是没有把马克思主义与中国实际相结合的，都遇到了很大的挫折。在马克思主义指导下，中国共产党带领中国人民克服了各种非马克思主义的指导思想，如：陈独秀的右倾投降主义、三次左倾机会主义、王明的本本主义等，打败了国民党反动派，建立了新中国。改革开放40多年来，我们党把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征紧密结合起来，引领改革发展取得了举世瞩目的成就，取得了发达的资本主义国家二、三百年的成就。综合国力显著增强，GDP稳居全球第二，是第三位日本的2倍多，高铁、蛟龙、北斗、天宫、航空母舰等重大科技成果相继问世。充分显示了马克思主义的巨大指导作用。相反，违背马克思主义的大跃进、计划经济等，都给社会主义建设造成了损失。
笔者认为：党在革命和建设时期，能够在曲折中不断前进、自我革命，其根本原因，就是坚持了马克思主义的方法论，从而掌握了评判路线正确与否的客观标准；同时因为初心和使命的信仰，使党能够在实践面前，为了人民幸福、民族崛起，敢于承认错误、总结教训，重新出发，因而具有了自觉的纠错能力和免疫力，使中国革命和建设不断走向辉煌。
二、初心和使命在当代社会主义建设中的实践
为了初心和使命，党必须在任何实践中，不断解决问题和困难，总结经验，达到新的理论创新，并更好地指导实践向前发展。党的历史上，每一次理论的发展，都极大地促进了党的发展。初心和使命的实践也在每一次的理论创新中达到新的起点。习近平新时代中国特色社会主义就是当代初心和使命的结晶，也是马克思主义的优秀成果。
（一）每个历史时期都有基于马克思主义基本原理的不同指导思想。
党的初心、使命是以马克思主义为指导的，而马克思主义本身就是开放的、与时俱进的理论体系，是随着实践发展不断丰富和完善的科学体系。马克思曾说，正确的理论必须结合具体情况并根据现存条件加以阐明和发挥。恩格斯说：“我们的理论是发展着的理论，而不是必须背得烂熟并机械地加以重复的教条。” 马克思主义是革命的、批判的、发展的，是随着时代和实践的进步而不断丰富的。这正是马克思主义能够始终反映时代和实践的要求，始终保持蓬勃生机和活力的根本原因。简言之，时代的变化，必然要有适应时代的政策，才能取得最后的胜利。
事实上，中国共产党就是在不断自我革命、理论创新中发展起来的。90年的党史确实证明，中国共产党在考验中更加成熟，在挫折中寻找智慧，面对错误有强大的纠正能力。
在革命时期，如何夺取政权，是党在革命时期最重要的任务。当时所有的政策，如：土地革命、武装斗争、统一战线、群众路线、党的建设、农村包围城市、国共合作抗日、在斗争中求团结等都是各个历史时期的马克思主义与中国实际有机结合的典范。
在十一届三中全会后，实行的一个中心两个基本点、社会主义市场经济、绿水青山就是金山银山等政策，就是各个建设时期马克思主义。而习近平新时代中国特色社会主义就是在总结党的历史上各个时期优秀理论成果的基础上，形成的较为全面的、成熟的、科学的、具有战略指导意义的理论体系，是党在新时期的指导思想。
（二）习近平新时代中国特色社会主义是当代实现初心和使命的最科学的体系。
习近平新时代中国特色社会主义是理论创新的成果，是在总结改革开放以来各个历史时期的经验的基础上产生的。将改革开放以来，在实践上成功的理论和经验进行了科学的总结并且用于指导下一阶段的实践。将实践中还存在的一些问题，进行了深入的思考，提出进一步改进、完善的措施。对新出现的一些问题，提出解决的方法和路径。对新时期的基本矛盾作出了科学的回答。对未来的中长期发展作出了科学的规划。以“八个明确”和“十四个坚持”为核心内容和主要依据，是新时代马克思主义的重要理论成果。也必将在新时代的实践中呈现出高度的正确性。
同时，习近平新时代中国特色社会主义的科学性还体现在它不是封闭、僵化的教条。习近平总书记要求党员干部要在格物致知、常学常新中解决理论武装的问题。我们党就是靠学习一路走来，靠在实践中不断完善马克思主义，靠实践、总结、再实践，找到了科学理论指引。随着中国建设实际的变化，需要运用马克思主义的原理，解决实践中出现的新问题，不断完善习近平新时代中国特色社会主义的理论体系，实现社会主义建设的理论持续创新。
（三）落实习近平新时代中国特色社会主义需要重实干、戒空谈
口号千万遍没有实际效果，一件实事就能解决一个难题。未来不是取决于说什么、怎么说，而是取决于干什么、怎么干。
邓小平同志深刻指出：“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有”。习近平说“事实是真理的依据，实干是成就事业的必由之路。这也是‘空谈误国，实干兴邦’的真谛”。我们党的奋斗历程充分表明，中国革命、建设和改革开放之所以能够取得辉煌成就，靠的是一代又一代共产党人的顽强拼搏、求真务实、真抓实干、不懈奋斗。
唯有实干才能梦想成真。离开了实干，再宏伟的目标也不可能实现，再美好的蓝图也只能是空中楼阁。一切机遇，只有在实干中才能抓住和用好；一切难题，只有在实干中才能破解；一切办法，只有在实干中才能见效。我们在“不忘初心，牢记使命”主题教育活动中取得什么成效，也只能取决于脚踏实地干了什么、干出了什么样的成效。
三、初心和使命对高速公路交通运输综合执法的启示
在高速公路交通运输综合执法工作中做到不忘初心、牢记使命，首先要坚持目标意识，即全心全意为人民服务；同时要坚持问题导向，不断总结工作中还存在哪些不足之处，并制定改进措施；还要在工作中始终把初心和使命与实际工作、基层工作、中心工作有效结合起来。高速公路交通运输综合执法落实初心和使命的重点是加强高速公路 “两保一强”工作与党建工作的有机结合。
（一）保安全，不发生因履职不到位造成的责任事故。安全生产关系到人民群众的生命财产，而且会造成重大的社会影响，需要高速公路交通运输综合执法单位将其作头等大事来抓。一是分清主体责任和监管责任，主体责任主要是内部安全管理方面的责任，如：内部防火、防盗、防电路、食品卫生、煤气、驾驶车辆、工作中的人身安全等事故的责任；监管责任主要是在履行《中华人民共和国公路法》以及其他法律法规赋予高速公路交通运输执法部门的职责中的责任。二是制订主体责任清单和监管责任清单，请专业部门或者内部职能科室针对单位实际，将各种责任明细排列清楚，并分解给相关部门进行落实，相关部门根据实际制订具体的保障措施。三是建立分级的安全管理制度，在各种安全清单中，有的安全责任特别重大、有的安全责任相对较小，有的需要经常检查、有的只需要偶尔检查，有的需要单位的检查、有的需要个人的防范等，因此应当区别对待，有意识地抓大放小，不断完善重大危险源的安全管理措施，确保各项安全生产工作有序开展、保障到位。四是积极做好安全隐患大检查大整改的常态化工作，突出问题和重大隐患整改，不断完善安全生产预案、安全生产制度和台帐。五是以“两客一危”运输车辆为重点，依法查处各类违法违规行为，及时消除道路运输安全隐患，有力保障高速公路安全；更加注重非现场执法，以智能执法推动高效执法，利用运政管理系统，加大对违法车辆的异地处理；积极走访违法行为较多的企业，实施源头管理。六是加强超限治理，加强与公安交警的配合，协助做好超限运输查处工作；认真落实上级要求，协助积极经营管理单位做好入口称重的改造工作，从根本上杜绝超限运输车辆行驶高速公路。七是规范涉路施工行政许可行为，重点是规范许可前期的安全评估，保障许可事项的可行性；充分听取许可申请单位和评审专家的意见，认真分析，形成决定，保证许可行为的科学性；在施工中，积极履行监管职责，确保施工期间公路安全畅通。八是加强对公路附属设施及隐蔽部位等监管，保障被损坏的公路附属设施得到及时的维修，确保隐蔽部位的各种安全隐患得到及时处置。九是督促经营公司加强对辖区公路（含桥梁、公路）的经常性检查和专业化检测，共享公司桥梁管理系统的信息，保障高速公路处于完好状态。十是针对服务区实行外包经营的实际，协调经营公司加强对外包单位的检查考核，特别是危险品车的停靠管理，督促外包单位加强食品卫生及安全管理，提高文明服务水平。
（二）保畅通，提升人民群众对高速公路通行效率的满意度。畅通是人民群众对高速公路的基本要求，应当制订有效措施予以保障。一是加强对交通运输综合执法、交巡警、经营公司、养护等单位巡查工作的规范，保证各项影响高速公路畅通的问题得到及时、妥善的处置。二是加强高速公路运行管理，实行24小时路网值班制度，加强所辖路段运行情况的监控，保障路网信息上报及时、准确，确保不发生重大路网信息迟报、瞒报或信息倒流现象。完善路况信息发布程序、路网运行分析机制、路网事件评估机制，提升路网管理科学化水平。三是利用信息化手段进行精准化管理，通过在服务区入口及道路重点路段布设监控设施，精准了解违法运输车辆通过高速公路的情况，保证执法人员精准处理违法行为。四是继续完成“五清三化”工作，进一步落实责任，确保严格按照全省统一时间节点和任务要求完成整治工作。五是积极开展高速公路运状况的调研，使上级有关部门及时通过拓宽改造、建设新的高速公路等各项措施，满足不断增长的车流量需求。六是规范路赔费的收缴。进一步探索路赔（偿）费的性质，合理简化收取程序，同时参照相关省的做法，做好由经营公司收取路赔费的法律探讨，不断优化高速公路交通运输执法单位的职责。七是建立与高速公路里程延长与高速公路交通运输执法人员同步增加的机制，保障高速公路交通运输执法能够履职到位。
（三）强服务，以高度的责任感落实好各项惠民政策和便民措施。服务好高速公路经营者、使用者，是初心和使命的重要体现，应当满怀热情地落实好各项措施。一是督促高速公路公司做好重大节假日7座以下小型客车免费通行工作，督促经营单位落实200米免费放行、“绿色通道”、货车ETC优惠10%等惠民政策，畅通免费放行通道，督促经营公司保障公路技术状况完好，提高服务区的服务质量，保证人民群众节假日期间出行满意。二是协助做好入口称重设备安装，使高速公路超限运输得到根本性杜绝，保护高速公路的安全、完好、畅通，有效降低重特大事故和高速公路养护经费。三是积极协助做好ETC改造，保障高速公路便捷、畅通，保障在ETC改造过程中安全、高效，为人民群众提供更好的高速公路服务。四是积极做好公共设施穿跨越等审批工作，提前做好各项服务，指导申请单位做好资料申报，帮助供电、高铁、供水等施工单位做好施工方案及安全评估，为重点工程项目做好服务。五是力所能及地解决出行者的各种困难，树立高速公路交通运输执法的良好形象，近几年来，各高速公路交通运输执法部门帮助出行人员及时找到联系不到的车辆、亲人，帮助出行者更换轮胎、照顾病人，帮助事故车辆上的驾乘人员解决各种困难的报道屡见不鲜，受到社会各界的普遍好评。六是做好收费站、服务区满意度调查，督促经营管理单位不断提高服务质量。
（四）抓党建，提升职工履职尽责的内在动力和自身素质能力。应当积极探索基层党组织发挥战斗堡垒作用的途径，保障中心工作的顺利开展，增强队伍的凝聚力。一是加强党员的先进性教育，培养党员全心全意为人民服务的意识，让党员自觉树立较普通群众更能吃苦、觉悟更高、正能量更多等良好形象。二是开展典型培养工作，在个人主动申请的基础上，党组织有针对性地树立先进典型，按照党组织的培养目标，做好争创计划，树立先进典型的标准，使大家知道努力的方向和目标，带动整个单位风气的好转。三是落实先锋创建计划，结合每个岗位的实际情况，请每个岗位制订工作的目标及每年具体完成的重点工作计划，有效地将党建工作与业务工作结合起来。四是积极做好品牌创建工作，通过积极落实各项活动，把品牌创建与中心工作有机结合起来，把品牌创建作为单位凝心聚力、争先创优、正风肃纪、净化风气的有效手段；五是开展谈心谈话，疏解职工的思想问题，解决职工的实际困难，使大家思想统一、爱岗敬业、争先创优、提升能力，尽心尽力地开展各项工作；六是有针对性地对歪风邪气进行批评教育，密切注意单位的各种动向，发现消极风气，认真分析其源头，并且指出其危害，发动对消极风气的批评，要求具有这种歪风邪气的人作深刻自我批评，把歪风邪气遏制在萌芽中。七是在学习教育的多元化中不断提高业务能力，在重大案件、重点任务的实施中，在各种问题的解决中，使广大干部职工的工作能力得到实质性提升；在自我学习、互相交流中不断完善个人的知识体系；在系统化的培训、定向培养中弥补存在的缺陷；在深入细致的思想教育中，增强提高业务能力的动力。