摘 要：我国国土面积幅员辽阔，很多城市依水而建，如果遭遇到恶劣的气候条件，洪涝灾害的发生会造成不同程度的损失。随着我国城市化推进速度的不断升级，各大城市在防洪方面的不足得到了充分的显现，致使洪涝灾害成为了制约城市发展的又一大问题。基于此，本文将对提升城市防洪能力的重要性进行阐述，就我国城市防洪特点以及应对措施进行探讨。
关键词：城市；防洪特点；应对措施
引言：据统计，我国城市每年因洪水灾害的损失十分惊人，导致多达数百万人无家可归，对城市发展造成了极为不利的影响。此外，每年一到雨季，我国城市防洪不足这一短板便会显现出来，所以为了提升我国城市的防洪、抗洪能力，必须要补足防洪短板，根据城市的特点制定有针对性的防洪应对措施，将洪水带来的影响降至最低，对促进我国城市发展也可起到积极作用。
一、提升城市防洪能力的重要性
当前，推动城市化快速建设，我国城市面积的不断增加，人口快速涌入，使城市地面硬化率呈现逐年提升的态势，如果遇到恶劣自然天气，必然会加大城市洪涝隐患，从而提升了城市防洪工作的难度。现阶段，我国城市洪涝灾害的特点主要体现在以下几方面，即：暴雨强度激增、暴雨频率大等。此外，就部分城市来说，由于其排水设施能力不足，或者数量不够，一旦暴雨不期而至，必然会增加城市排水设施的工作强度，同时也会引发内涝灾害。与此同时，为了满足城市化的要求，我国加大了对供水、供电等市政基础设施的投入力度，如果发生洪涝灾害，上述基础设施也会遭受不同程度的破坏，影响民众生活的方方面面，也会产生严重的经济损失，对我国城市发展形成不利影响。因此，为增强城市发展活力，城市管理者要切实了解防洪的重要性，并积极做好防洪排涝工作，促进城市经济高速发展。
二、分析我国城市防洪的特点
1、城市洪涝灾害发生突然、灾害损失程度大
近年来，受制于全球气候变化因素，我国城市中突发强降雨的频次呈现逐年增加的态势。另外，由于城市中渗水地面以及植被的覆盖区域相对有限，如果突发暴雨情况，城市的排水设施无法快速的将积水排出，致使内涝情况的屡屡出现。此外，由于内涝情况的发生，地下管网中的各类市政系统，例如，供水、供电以及通信网络等，同样也会遭受破坏，加重了洪涝灾害的经济损失程度。
2、城市防洪工程体系与管理体系尚不完善
我国使用的防洪排涝标准仍然延续之前制定的标准，标准没有及时得到更新。此外，对于工程体系来说，由于城市建设更多的关注民生工程，对于防洪排涝工程的关注有限，导致工程体系存在一定的欠缺，并且部分城市的城市防洪规划没有得到妥善编制，甚至有的城市不存在防洪规划，致使城市在遇到防洪灾害时无法及时、有效的加以应对，导致洪涝灾害的影响进一步加剧。
三、城市防洪对应措施探讨
当前，我国城市在应对洪涝灾害时仍然存在许多问题，为了做好防洪工作，必须要采取有针对性的措施，下文将对具体措施进行阐述。
1、注重做好城市防洪应急预案
为了进一步提升洪涝灾害处置能力，职能部门必须要首先做好城市防洪应急预案，以此来有序的指导防洪工作的开展。
1.1 确定防御体系和保护对象
在制定预案前，对城市基本自然情况、经济发展情况等进行分析，总结历年来洪水、暴雨等风险问题的出现次数，针对之前出现的防洪问题进行总结，以上述因素为基础来构建城市防御体系。此外，明确保护对象，例如，重要基础市政工程、学校以及居民区等，以免洪涝灾害对上述设施产生过大的影响。
1.2 完善应急管理构架
建立防汛指挥机构，并对机构中各位人员的职责加以明确，提升机构内部人员的责任意识，确保防洪工作可以有条不紊的开展，提升管理效能与效率，保证所有防洪工作均可落实到位。
1.3 制定完善的预警方案
为了最大限度的降低洪涝灾害对城市的影响，必须要提升信息传递的时效性。其中，可针对灾害等级的不同，对预警级别、警示标志等进行划分，并有针对性的发布预警信息，做好相应级别的应急防御方案，以此来全面性的提高城市灾害预警能力。
1.4 细化应急响应行动
在洪涝灾害发生时，应急响应行动方案有助于指导各类处置工作的开展。因此，针对不同的级别的洪涝灾害，职能部门要制定出有针对性的应急响应预案，并注重对应急响应预案中的行动细节进行深入细化，确保所有灾害处置行动均可得到有效的指导，提升洪涝灾害的全面响应能力与行动能力。
1.5 明确保障措施
如城市遭遇洪涝灾害，各项保障措施也要予以落实到位，例如，通信保障、抢险救援支持以及医疗保障等。对各项保障工作的执行主体以及责任进行明确，确保保障措施可以有效实施，有助于提升城市抗灾自救能力。
1.6 积极做好善后工作
作为灾害管理工作中的重要组成部分，灾后重建工作是体现政府工作效率与人文关怀的关键。因此，在洪涝灾害过后，职能部门要积极做好善后工作，例如，补充物资、伤员救助以及修复市政设施等，并将善后工作的责任落实到位，确保善后工作可以高效、高质量的完成。
2、做好城市防洪规划工作
在新形势下，城市防洪规划的重要性逐渐凸显，为了保证城市可以健康有序发展，制定城市防洪规划就显得十分重要。
2.1 城市防洪规划工作的组织领导
相关法律规定，城市人民政府应在城市防洪规划工作中起到主导作用。另外，在城市防洪规范中，需要对各行政主管部门的责任予以明确，根据规划要求组织各部门进行相关工作，促进城市防洪规划工作机制可以有效落实。
2.2 城市防洪排涝体系建设
在城市防洪规划工作中，要坚持以人为本、人水和谐的理念，所以在城市防洪总体规划工作中，注重对城市今后发展进行综合考虑，科学、合理的划定城市洪水风险管控区与防洪保护范围。另外，以满足城市防洪规划要求为前提，依据城市自身情况指定与城市发展相适应的防洪排涝标准，对城市防洪与排涝规划工作进行统筹、安排，加快城市排水管网、城区堤防等工程的建设速度，建立及时、准确的预测、预报调度信息系统，确保防洪、排涝工程质量可以满足城市发展要求。
2.3 城市防洪排涝的管理措施
在城市防洪规划工作中，除了要合理制定城市防洪排涝的任务外，还要根据实际情况，合理安排各个机构的职责，并明确城市防洪排涝预案体系框架内容。此外，在城市防洪指挥机构的总体框架内，要对调度权限、防洪排涝工程调度方案进行明确，使防洪工程调度管理更加高效。加强城市防洪排涝社会管理，严格开展洪水影响论证，加强对已有规划中洪涝水调蓄水域的管理，提出地下空间和低洼地区防洪排涝管理要求，引导城市建设远离洪水风险区域；综合当地经济、工程因素，提出城市防洪规划分步实施意见，有序进行建设。
结语：在我国城市化高速发展的今天，洪涝问题已然成为制约我国城市发展的关键因素。因此，作为城市管理者，必须要对洪涝灾害的危险性有清醒的认识，并根据城市自身洪涝特点，制定出科学合理的应对措施，切实的完善城市防洪管理体制与制度，确保防洪应对措施可以得到高效率的执行，保证城市中人民群众的生命以及财产安全，助推城市更好的发展。
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