摘要：在公安工作中，视频监控系统最早用于110 指挥中心监控城市的治安情况。随着社会的发展和公安工作需求的不断变化，视频监控系统已经广泛应用于公安机关的治安、交通、刑侦等多个职能部门的具体业务工作。视频监控系统在公安工作中占据非常重要的地位，它对社会治安情况的实时监控、城市道路交通的安全管理、违法犯罪行为的及时防控以及侦查破案工作的顺利开展都具有重大保障作用。但是，公安机关的视频监控系统还是存在诸多问题，有些问题还相当突出，严重制约了视频监控系统效能的发挥。
关键词：公安视频监控系统；建设；运用；
进入21世纪以来，社会管理面临着前所未有的挑战，政府现有的防控手段和管理模式已经不能满足当今社会发展的需求。近年来，国内大、中城市的公安部门都先后建设了视频监控系统来服务治安管理工作，视频监控系统以其在掌握宏观局势、突发事件应急管理、防范打击犯罪等方面的独特优势，逐渐成为现代治安防控体系的重要支撑和保障。
一、视频监控系统的特点
1.即时性。从探测手段来说，视频监控是一种主动直接的探测。在安全防范系统里面，它是技术、功能集成的核心，进而建立起与其它子系统联动的综合性平台。为此，视频监控系统能够常年累月不间断的运行，忠实的记录监控设定区域、每个时间段的图像探测信息。
2.直观性。视频监控系统通过即时记录特定时空环境和人物活动的图像情况，能够直接显现出人物的体貌特征、事情的发展变化过程和周围的环境背景等重要信息，为公安机关划定侦查方向、缩小侦查范围、串并案侦查等提供重要的参考和引导。
3.相对连贯性。单个视频监控点只能记录特定时空的活动情况。但是，连串的视频监控体系却可以把系列孤立的视频监控片段组成一个整体，有利于揭示事情的发生与发展过程，有利于展现犯罪嫌疑人的活动轨迹，有利于明确侦查思路。
二、公安视频监控建设存在的问题
1.视频图像技术亟待提高。在许多案件的侦查中，视频图像技术方面的问题阻碍了其作为关键性证据作用的发挥。如在周克华抢劫银行的系列案件中，视频监控图像辨识度不高，导致关键细节难以准确认定。还有现有智能分析技术水平有限，侦查实践中要耗费太多的时间和人力来回看海量的视频图像资料等等。
2.实战应用较被动。不少单位和民警认为视频图像系统主要是服务于事后的侦查破案，而对加强社会治安防控、驾驭处置突发事件和预防犯罪等方面的作用认识不到位。
3.视频与公安内外系统融合不深。现有的视频监控系统与公安内网的八大资源信息库，社会防控前端的卡口、车辆等系统对接滞后，共享程度还不太高，相关工作机制和程序不规范，致使社会治安防控体系立体化不强，大量的视频监控图像信息无法发挥整体效能，形成有效的战斗力。
4.综合研判水平不高。当前，对视频图像的研判还主要停留在人工浏览、手工操作层面。通过视频图像看到的大量嫌疑信息只能零散的保存在办案人员的大脑或笔记中，还需通过案件情况碰头会、人工绘制图表等方式进行整理、研判，工作繁琐、效率低下。
三、公安视频监控系统的建设和运用
1.加快视频图像关键技术攻关。要加强视频结构化描述技术的研发，深化人像比对、数据挖掘等视频技术的应用，实现核心芯片、关键算法等技术瓶颈的突破，提高行为判断、图像分析、目标筛查等视频专业应用手段建设，促进视频监控数据信息高效转化，提升数据汇集、分析能力，提高视频综合应用效能。
2.加大集成应用力度。要加强视频监控系统与ＩＴ技术，情报系统、无线图传系统等公安业务系统的融合，深化视频图像信息预测预警、实时监控、轨迹追踪、快速检索等应用，实现跨区域、跨部门、跨警种的视频图像信息整合与共享，既确保视频监控系统更加稳定可靠，又能够形成积聚的资源优势和整体优势，有效支撑公安实战应用。
3.强化体系性防控预警功能。要加强智能分析技术攻关，能够实现对特定时空、特定事件有针对性的布防。要提升跨部门、跨区域、甚至跨城市视频监控数据信息的联动分析，促进联动防控。要完善农村技防建设，加快形成城区和农村联通互补的治安防控体系。要鼓励有条件的地方依托公安机关视频图像共享平台，依法逐步开展视频图像信息在社会治理等领域的应用。视频监控系统中，要实现真正的应用整合需依赖智能化的视频分析技术。能够24 小时保持清醒地运行，有效地控制监控范围内的所有动静，从而将监控人员从监视器前解放出来。在视频信息的有效性上，可以帮助人们去除大量的垃圾信息，使应用变得更加轻松。
4.完善案件研判系统化流程。要加强智能视频识别和视频智能检索技术应用，提升对视频图像分析和转化的规模和时间效应。要加强视频与侦查、刑事技术、网侦技术、技术侦查等有机结合，探索同步上案制度。要整合视频图像信息与公安业务数据、案件资源系统、电子地图，形成集约性资料，提升案件决策侦查的科学化水平。
5.加强管理维护运营。要建立完善视频资料调取、图像处理、备份存档、信息研判、提交查证和串并案等工作流程，制定完善系统定期维护制度、保密制度等安全运行管理规章制度。要发挥监理、检测、认证等第三方专业机构的积极作用，创新专业运维服务机制。要加强运维管理智能化建设，实现设备运维自动化、实时化，全面提升联网系统整体运维管理能力。
四、发展趋势
1.资源高度整合与共享。视频监控系统整合与共享，不单是实现全国公安机关自建的、运行于公安机关视频图像信息传输专网上的各级监控系统，也包含公安各警种、各机关内部等运行于公安信息通信网上的监控管理系统，还将包含社会面视频监控资源（如学校、医院、宾馆等），以及其他行业的监控资源。视频图像信息共享平台的建设，不仅能提升公安机关核心战斗力，对推进科技强警、预防打击违法犯罪、维护社会稳定也具有重要而深远的意义。只有实现视频图像共享才能将视频监控系统转化为一线的实际战斗力，真正服务于各公安警种的现实业务工作，缩短反应时间，减少人力耗费。实现信息资源共享后，可以实现与其他警务系统信息共享、灵活查询、智能识别、行为分析、视频案件库管理、综合警务信息管理等功能；实现建立协调有序、响应快速、指挥顺畅的公安应急指挥通信体系；做到以服务公安案情侦破为核心，能够充分利用视频资源提供有效线索，实现跨地区、跨部门、跨警种的信息共享和应用共享。
2.视频图像信息智能处理。随着多级视频监控系统的联网融合，视频图像信息确实已成为海量信息。传统的人力巡查、人眼搜索等依靠人力的监控方式早已不适应系统应用要求。视频智能化，是未来视频监控领域至关重要的核心业务。视频智能分析、视频质量诊断、视频浓缩、视频图像侦查、视频智能检索等技术，使视频图像信息深度应用变得有效而且精确。
面对新的治安形势，公安机关要重视视频监控系统在公安工作应用中出现的问题，结合公安实战工作，积极探索有效的解决之策。在立法机关完善法律法规的同时，积极改进管理方法，保证视频监控系统发挥最佳的治安防范功效。随着视频监控系统建设和应用的不断深入, 公安机关要善于总结经验和教训, 完善视频监控系统的管理机制, 逐步建立与之相配套的新警务工作机制。
参考文献：
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