国有施工企业强化监督执纪问责的几点思考董亮--中国期刊网

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国有施工企业强化监督执纪问责的几点思考董亮

发表时间：2020/5/21 来源：《基层建设》2019年第34期作者：董亮

[导读] 摘要：近些年来，我国建筑企业处于不断发展的阶段，为推动我国城市化建设，发挥了重要的作用。

        中铁建大桥工程局集团第三工程有限公司　天津空港　300000
        摘要：近些年来，我国建筑企业处于不断发展的阶段，为推动我国城市化建设，发挥了重要的作用。建设工程的质量问题离不开项目的监督管理，因此在国有施工企业中需要强化监督执纪问责工作，完善监管制度，加大监管力度，保障工程项目的质量问题，避免违规违纪行为的出现。
        关键词：国有施工企业；监督执纪问责；有效措施
        在国有施工企业中，工程项目涉及到的人员众多，难免会存在一些领导干部和工作人员滋生腐败的现象，这种行为影响了国有企业的发展，使得国有施工企业面临着众多的风险。针对这一情况，需要加强国有施工企业的监督执纪问责，约束工作人员的权力，加大惩处力度，避免违规违纪等腐败现象的发生。
        1. 国有施工企业强化监督执纪问责的必要性
        1.1提高管理水平的重要保障
        在工程项目中存在一些领导干部和工作人员，被眼前的利益所蒙蔽而总显滥用职权滋生腐败现象，侵占了国家的资产，影响了工程质量，损害了国有企业的公众形象。针对这一情况加强监督执纪问责，监督管理项目中的所有领导干部和工作人员，落实各项规章制度，提高项目建设制度的执行力和约束力，能够预防腐败，严格约束领导干部和工作人员的行为，是提高管理水平的重要保证。
        1.2锻炼提升队伍素质的需求
        由于国有施工企业的特殊性，所承接的工程项目一般存在点多面广的特点，权力相对集中，因此领导干部和工作人员所面对的业务会较多。做好监督执纪问责工作，在领导干部和工作人员心中敲响警钟，引导他们能够抵制诱惑，避免错误的出现。能够逐步提高自我修养，认识到犯罪的错误和严重性，能够做到自律自重，在逐步磨练和培养中提高队伍的整体素质，构建一支强有力的工作队伍。
        1.3国有企业应尽的责任
        国有企业是党的基层组织，应当践行党的各项政策，以党的指导思想为工作思想，强化执纪问责，在工作中的力度，建设预防腐败的体系，加大对腐败现象的惩处力度，逐步消除腐败现象，保护国有资产，这是国有企业应尽的责任，关系到国有企业的发展，以及国有企业的公众形象。
        2. 国有施工企业强化监督执纪问责的有效措施
        2.1完善监督机制，做好重点管控
        国有施工企业在工程项目中强化监督执纪问责的工作，首先需要完善监督机制，确保各项制度能够有效的落实，在监督机制中需要明确各个部门的职责分工，分析现有的监督制度，结合工作进一步细化制度，确保相关的制度和工作内容相结合，尽可能地减少其中存在的漏洞。要根据工程的实际情况进行调整，能够有效的避免别有用心之人钻制度漏洞，行违规违纪之事。强化党风廉政建设，加强党员干部和工作人员的重视程度，在他们心中形成一道标杆。加强过程监督，引导监督人员参与到项目的全过程中，做好对党员干部的政治纪律和各项工作行为监督、加强财政资金运行使用的安全监督、强化内部风险防控监督，做好风险防范工作。尤其是项目中的工作重点需要加强管控力度，建立专项监督检查机制，针对项目的实际情况检查其中存在的突出问题。主要包括项目的领导干部在作风建设和落实党风廉政建设的工作、关于企业重大项目安排重大经营决策和大额度资金的使用等，加大决策管理力度，有效的规避决策风险，同时能够规范领导干部的工作行为，强化对领导干部的纪律监督。

        图1 国有施工企业监督执纪问责的有效措施
        2.2加大问责和惩处的力度
        在监督机制中问责和惩处机制具有一定的威慑作用，能够提升监督执纪问责在领导干部和工作人员心中的地位，敲响警钟，同时也能完善执纪问责的制度提高，管理监督的工作质量。首先需要强化国有施工企业中各项制度规定，并不确保各项制度落实的情况，做到严格依法执纪，加大问责的力度。其次是需要在竣工后，及时开展内部审计工作，并强化内部审计的力度，做好监督管理，及时发现项目工程中存在的问题。加强对领导干部和工作人员的廉政考核，落实责任制度。一旦发现违规违纪的行为，需要严格按照规章制度进行惩处。同时要充分发挥好执纪监督主渠道信访举报等的作用，做好对工程项目的重点监督，严肃查处因为领导干部和工作人员工作疏忽、玩忽职守、假公济私等造成工程项目亏损和质量安全等事件，严肃查处与承包商具有金钱交易的案件等等，逐步提高领导干部和工作人员的警惕心理，形成一定的警示作用。
        2.3规范招投标工作，严格录用专业劳务队伍
        国有施工企业一般会通过招投标来选择高质量的承包商，不仅能够保障工程的质量问题，还有助于施工管理的顺利进行。因此针对监督执纪问责工作，可以从规范招投标工作入手，严格录用专业的劳务队伍，并做好全面的评价工作，通过全面的考核评价选择施工能力强信誉高的劳务队伍。在招标前需要准备好各项招标文件，将文件和资料进行送检审查。在招标前的准备工作中，还需要做好成本的预算工作，相关人员需要深入市场和施工现场进行调查，获得各项数据，综合考虑制定成本预算方案，能够有效的避免劳务队伍恶意抬高价格。确保招标过程的公平，公正，公开，录用合格的专业劳务队伍。在招投标过程中，需要对所有参与招投标的劳务队伍进行审核，主要包括劳务队伍的施工能力，业绩，信誉，资金状况等等，避免一些不合格的劳务队伍混入其中，经过审查小组审核合格之后，方可参与投标项目。在录用了专业的劳务队伍之后，需要企业的相关人员参与到劳务队伍中，形成专门的监管部门，做好监督管理工作，加强监督执纪问责的力度。
        2.4突出重点岗位人员的权力约束
        在国有施工企业的项目中，具有权力集中的特点，这就导致一部分拥有职权的人员会以权谋私，行违法违纪之事。针对这一情况，需要约束重点岗位人员的权力，将权力进行适度的分解，形成相互制衡的一个局面，从而进行相互监督，相互制约。确保项目中各类决策的准确性和合理性。成立专门的监管审核部门，做好对重点岗位人员的监督管理工作，落实各项监督管理的规章制度，敲响党员干部的警钟，能够严格规范的行使自己的权力，约束自身的行为。此外还应当加强对重点岗位人员执行权的监督管理，尤其是在合同管理，设计变更招投标，环节资金使用等一些重点的环节，过程中，加大监管力度，做好审查工作，及时发现其中存在的问题。
        3.结束语
        总而言之，加大国有企业的监督执纪问责力度，完善监督机制，强化党风廉政的建设，规范招投标工作，加大对违规违纪行为的问责惩处力度，在项目领导干部和工作人员的心中敲响警钟，能够约束和规范自身的行为，严格的按照规章制度进行工作，逐步提高监督管理的水平。
        参考文献
        [1]郑小平.对国有建筑施工企业强化监督执纪问责的几点思考[J].企业导报,2015(16):192-192,183.