荔浦市自然资源局 广西荔浦 546600
摘要：分析了城市规划和土地资源利用的现状，探讨城市规划以及土地资源利用中存在的问题。土地资源的盲目开发、土地资源的浪费、生态环境污染、城市规划管理体系不完善等都急待解决。提出加强监督管理、保护城市原生态的自然环境、提高城市规划与城市土地资源利用效率的策略，坚持可持续的发展理念。
关键词：城市规划；土地资源；生态环境
前言
城市规划与土地资源之间的联系在城市建设过程中，城市必须要有合理的规划，而合理的规划离不开科学的土地资源利用。土地资源的利用是单向性的，无论是住宅用地还是商业用地都无法在短时间内进行二次推倒重建。纵观我国大多城市发展轨迹，都存在诸多城市规划和土地资源利用上的问题，近年来多数城市内涝、土地资源浪费现象频发，爆发出许多城市建设问题。因此必须系统规划和科学利用土地资源，理顺城市规划和土地资源利用的关系，以便合理科学推进城市建设。
1城市规划和土地资源利用现状
在我国社会主义市场经济体制越来越成熟的背景下，城市化建设的步伐也越来越快，人口数量也逐渐递增，对城市土地资源的利用成为了一项重要的项目。但是，每个城市的土地的开发都是阈值的。城市土地资源的利用在短时间内是不可逆转的。大多数建筑物建成后不能随意拆除。目前，我国在利用城市土地资源的过程中，存在一些问题。例如，新城区的居住用地和就业用地之间的距离太长，无法保证居民群众的日常生产和生活质量，从而使得群众上班通勤时间加长，一定程度上降低了人们上班的踊跃性。由于城市人口密度高，城市功能也非常复杂，因此土地资源必须科学高效的得到利用，才能达到城市科学发展的目标。在未来的城市规划过程中，如何提高土地资源的利用率是一件非常重要的事情。
2城市规划和土地资源利用存在的问题
2.1土地资源利用率低
我国城市普遍存在土地利用率低下问题。在我国城市发展建设的过程中，房价随着经济的增长不断攀升，因而普遍存在囤地现象，导致住宅土地资源利用率不高。同时，我国工业用地效率也存在普遍偏低的现象，数据显示，我国工业用地平均占城市总用地面积40%至50%，高于发达国家20%至30%，这意味着，工业用地集约高效利用是提高我国土地利用率的关键。
2.2为追求GDP，盲目开发
随着经济的不断增长，城镇化建设也加快了脚步。全国绝大部分城市GDP的高速增长都是依靠卖地，开放商不断开发商业用地和住宅用地而获得的，盲目开发导致城市用地不平衡。某些城市政府一味追求GDP的增长，不顾土地环境和人文等方面发展况，甚至不惜破坏城市原有的古建筑和标志性建筑来发展经济，破坏了城市原本存在的人文生态系统，引发诸多的隐患，不能使土地资源得到最有效的利用。
2.3破坏城市生态环境
在我国城市的规划与建设过程中，诸多城市存在环境污染和生态系统破坏的问题。很多城市为了追求经济效应而不顾城市生态平衡地盲目发展，在大力发展城市的同时，没有完备的措施来降低房屋建设的粉尘污染和解决污水排放问题。同时某些城市为了增加用地面积不惜炸山扩地，在扩地的过程中，不仅减少了城市的绿化而且增加了扬尘污染，影响周边居民身体健康。在城市规划建设过程，要重视城市的生态保护，积极应对环境污染问题，把污染降到最低。
2.4城市土地资源市场不规范
城市规划中城市土地资源利用不合理有着多种原因，其中市场的不规范是其中的关键要素。
当前，我国城市土地市场还没有形成比较完善的管理、监督机制和制度，造成城市土地市场时而发生违规情况，最终导致我国城市土地资源的流失和浪费。总而言之，我国目前的城市规划缺乏相对完善的土地管理制度，同时也没有严格的监管制度，导致城市土地交易过程中的违规操作时有发生，最终导致城市土地资源的浪费。
3城市合理规划和科学利用土地资源的建议
3.1加强对土地市场的监管
为了城市的可持续发展，必须要提高土地利用率，规范土地市场。目前绝大部分的城市的规划不合理在于土地资源利用率过低，加强土地市场的监管是最有效的提高土地资源利用率的途径。加强土地市场的监管首先需要政府在土地审批阶段对土地的用途结合未来城市的长远发展以及对周边环境的影响进行深远的探讨，需要专家的论证，需要政府多部门联合协商，结合当地发展状况和政府的发展战略以及人文环境等多方面因素进行考量，在大众的监督下进行交易，做到土地市场在合法公开的条件下进行交易。政府还需要全程监管土地市场的交易，及时制止违规交易的出现，努力做到提高城市规划土地资源的利用率。
3.2科学规划，统筹意见
加强土地资源的利用率离不开科学合理的规划和各方意见的统一。在城市建设过程中，城市的规划和土地资源的利用需要各方意见的综合。在规划建设之初，政府需要把土地资源利用布局呈给专家组讨论，在征集专家的意见之后，结合多方意见，科学合理规划土地资源利用，在城市规划方案敲定之前需要公示群众，征求群众意见，再结合专家修改意见对城市规划方案进行修改。
3.3土地开发过程中注意对生态环境的保护
在城市开发建设过程中，城市使用的主体是人类，因此许多城市规划建设者在设计之初就希望城市能尽可能容纳更多的人，因而不惜减少绿化用地来增加住房面积。每个城市的人口容纳是有限的，必须在城市所能容纳的人口范围内进行规划，不能牺牲绿化用地来增加住宅用地。城市土地资源利用中保护生态环境是基础，一个城市需要完整的生态系统，需要保护城市生态系统的多样性才能保证人民安居乐业。在进行城市规划建设的过程中，城市生态系统的保护应该放在第一的位置，对整个城市生态系统进行考察，确保不破坏城市的生态系统，或保证将对城市环境的破坏降到最小。
3.4保证城市规划不偏离实际目标
在城市规划过程中，为了实现城市土地资源的合理利用，就一定要始终保证规划的方向不偏离实际目标，切勿盲目推进项目。在城市发展过程中，我们不应一味的索求经济效益目，对城市规划的合理性和科学性视而不见，而应忽视城市规划的合理性和科。城市规划过程中推出的每一个举措都必须从发展的角度来看待，特别是城市规划中城市土地资源的合理规划。在城市规划的早期阶段，应按照具体情况，拟定规划措施及实行目标。在规划实施过程中，应严格遵循城市规划的最终目标，在实际实施过程中落实城市规划的措施。
4结语
综上，目前我国城镇化建设加快，农村人口不断向城市转移，因此城市在建设扩张的过程中一定要做好城市未来可持续发展的规划，提高土地资源的利用率，保护好城市的生态环境，理清楚城市规划和土地资源利用的关系，对城市目前存在的规划上和土地资源利用上的问题进行深入探究，实现城市的可持续发展。
参考文献
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