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摘要：随着我国城市化进程的不断加快，城市规模不断扩大，对道路交通、能源供应、邮电通讯、供水排水等城市基础设施的需求也不断增加。城市污水管网作为城市基础设施的重要组成部分，它既是城市发展的基础，又随着城市的发展而不断变化发展。近年来，随着管网工程技术的发展与创新，城市污水管网建设工程数量和规模显著增加，但同时在实际建设过程中仍存在着一些问题，故在这样的形势下，如何做好城市污水管网工程建设管理工作，确保污水管网工程建设质量具有重要意义。本文结合笔者的工作实践，就城市污水管网建设过程中重点问题进行了总结，并根据这些问题提出了针对性的改进措施。
关键词：城市建设；污水管网；管理问题；措施
引言
城市污水管网作为城市基础设施建设的重要组成部分，其发展和完善支撑着城市的持续发展，建设滞后则可能成为制约城市经济发展的瓶颈。目前，随着我国城市经济水平的不断提升发展，城市污水管网工程建设受各方面因素的影响，导致管理工作中存在一些不足。在此新形势下，我们应加强市政污水管网工程的建设管理力度，以改善民生、保障城市安全为目标，推动城市经济的可持续发展。本文通过自身的实际工作经验，着重探讨污水管网建设管理中存在的问题及改进措施。
一、城市市政污水管网建设存在的问题分析
1.缺乏系统、完善的规划
伴随着城市经济的不断发展，过去城市规划目标难以满足城市的发展需求。为推动城市的经济发展，部分城市采用了边建设边规划边修改的策略，但这种策略对于系统性要求较高的污水管网工程来说，带来的更多是无序和混乱。同时，由于部分城市规划不科学，缺乏相应指导和规范作用，或专业规划与总体规划不协调、不严谨，随意调整污水管网的建设等，导致了城市污水管网建设过程中留下不少难治之症。例如，随意取消或变更规划随道路建设的污水管道和收集支管，给后期污水管网建设增加了不少难度，更可能导致城市污水管网布局发生改变。
2.遗留问题多，改造难度大
旧城区早期建设的污水管网普遍存在排水设施不完善、管道尺寸偏小、管道埋深较浅和错接乱排等情况，伴随着居民的增多，年代久远以及缺少维护使得旧城区的污水管网已经不能满足现状需求，污水溢流的情况时有发生，给居民生活带来了较大影响。同时，旧城区的市政管网多为雨污合流，在规划建设中未有将两者分离，雨季时节的排水不畅加上雨污混杂的内涝，将会导致城市环境出现污染。另外，旧城区内人口密集、场地狭窄、交通量大等现实状况，也制约着污水管网改造工作的正常开展。
3.管网建设管理和维护不到位，质量问题时有发生
在污水管网建设过程中，施工单位只负责完成污水管网建设施工，并不参与污水管网的运行、管理和维护工作。部分施工单位为了自身的利益，没有严格执行设计和施工规范要求，随意对施工图纸进行更改，或者选用劣质材料，出现管道基础承载力不足、管道连接质量不好、闭水实验不彻底以及随意回填等问题，施工质量不能得到保障，给后续污水管网管理和维护工作增加了不少难度。另外，在污水管网的维护管理工作中，由于资金、人员或设备配备不足等因素，管理人员未能及时发现污水管道出现淤积、沉降等情况，或发现问题后不能及时处理，也导致污水管网管理问题时有发生。
4.建设成本高，经济收益不明显
城市污水处理系统主要由污水处理厂和污水管网两部分组成，污水处理厂的建设和运营已经有较为成熟的BOT、DBO、TOT和委托经营等特许经营模式，而污水管网的建设、运行和管理仍由政府主导负责。两相比较，建设运营污水处理厂已经有了稳定盈利模式，而污水管网建设不仅工程造价高，资金投入大，更不能产生直接的经济收益。
这种情况导致了“重污水厂轻管网”的建设思维普遍存在，影响了地方政府对污水管网工程建设的资金投入，也未能充分吸引社会资本的支持。
二、市政污水管网建设管理的改进措施
1.确保污水管网管理规划的合理性，建立完善的污水管网
“城市建设，规划先行”，污水管网建设更是如此，需要在规划阶段进行综合部署和统筹安排，确立系统、科学、严谨的规划方案，并以完善的行政法规加以保障，确保在实际建设过程中发挥应有的指导和规范作用，进而加强污水管网的质量控制，确保污水管网的建设质量。在涉及旧城区污水管网改造的规划和建设过程中，应结合实际情况衔接现有的排水设施，通过整合使新建的污水管网和旧有的排水设施能达到协调统一，也有助于以后污水管网运行管理工作的开展。
2.推广雨污分流建设
按照现行《室外排水设计规范》，新建地区排水系统建设应采用雨污分流，将雨水和污水分别处理，一方面雨水经收集后可以直接排放，减少处理费用；另一方面，通过独立的污水管网收集生活污水，能够保障流入污水处理厂的污水源水水质水量相对稳定，使得污水处理厂的运行经济、有效和稳定。在旧城区，雨污合流现象长期存在，解决这一问题，需要很长的时间。进行旧城区污水管网改造应该因地制宜，结合实际情况编制施工方案，尽量减少施工对周边居民生活、道路运行和社区环境的影响。此外，还可以开展截污设施建设，将直排入河涌水体的污水截流下来送至污水处理厂，有助于提高污水收集率和处理效率，避免污水对城市水体的污染，加强城市水资源和环境的保护。
3.加强污水管网维护，完善管理机制
污水管网维护，传统手段是定期巡检，但作为地下设施，对其进行管理维护存在相当难度，最常见的问题是污水管网权属不清、现状不明。为此，必须从污水管网建设之初就加强管理，强化监督，严格执行建设工程竣工验收和移交等管理制度。同时，尽可能推选出责任主体，建立统一协调机制，协调与污水管网建设管理相关的部门和单位收集竣工资料，结合现场勘查情况，运用信息化技术建立污水管网信息化管理系统。以此为依据，建立周期性、系统性的污水管网巡检制度，有计划地对污水管网进行养护、检查和维修。重视引入新型的技术和设备进行维护，加大城市污水管网的资金投入，提升管理维护人员的管理思维和技术水平，提高维护工作的效率，以实现污水管网维护工作目标。
4.拓宽资金来源，推行市场化运作
在城市污水管网建设过程中，需要大量的资金支持，故我们需要争取国家及省级的资金支持，同时还要加大地方财政投入。地方政府可以通过公私合营、购买服务、委托管理、民办公助等形式，鼓励相应企业及社会团体投资公益性水务项目。此外，在污水管网建设时，还可以考虑采用创新融资方式和分级投资机制，污水管网建设资金统一由财政资金支持，推进市场化运作模式，为市政污水管网工程建设管理工作的开展提供资金支持。
三、结束语
综上所述，在污水管网工程建设管理过程中，由于污水处理过程较为复杂，且工作量大，故我们应引起重视。城市污水管网作为城市基础设施建设过程中的重要环节，其建设效果直接关系着城市居民的生活和环境。因此，在实际污水管网建设管理工作当中，应制定有效的管理制度，加强与城市规划的统一性，保证污水管网的稳定运行，为进一步改善城市投资环境、扩大对外开放、增强城市综合功能创造了有利条件，进而推动城市经济的持续发展，满足城市居民的生活需要。
参考文献：
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