摘要：招投标工程合同管理就是在经过招投标确定的工程，发包方和建筑单位为了完成该工程而明确双方权利和义务的协定，具有法律效力。随着建筑行业供给侧结构性改革的不断深入，招投标制度日益完善，加强招投标工程合同管理工作是建筑施工企业适应建筑行业经济新常态、规范双方行为的重要举措。
关键词：招投标；合同管理；问题；具体措施
引言
借助建筑工程合同来明确建筑工程项目双方权利义务有助于在整个建筑施工环节中规范各方行为，其不仅有助于及时解决施工过程中的经济纠纷，而且有助于为建筑工程合同双方提供有效的法律保障。当前部分建筑单位在开展工程项目施工时未能注重合同管理工作而导致项目管理效率偏低，其同时也威胁到整个工程项目的质量和进度，因此如何高效解决这些问题成为相关单位重要研究探讨内容之一。
1招投标与合同管理在实践中存在的问题
1.1合同内容规范性不足
当前部分建筑工程项目合同在签订方面未能注重内容的规范性程度，这主要是由于其在制定合同时未找专业人员进行把控，进而导致内容中各项条款出现不全面或不合规情况，这一问题的出现可能会便于项目参与单位谋取不当利益，甚至可能导致建筑工程项目双方出现经济纠纷。另一方面，由于大部分建筑工程项目合同在拟定过程中由建设单位全权负责，因此部分单位会出现谋求私利而增添内容存在偏差的条款，甚至存在模糊违约条款的情况，这些规范性不足的合同内容都会影响另一方的权利和效益。
1.2合同交底不及时
合同签订以后，未能及时地进行合同交底或交底不充分，导致项目上相当一部分管理人员对合同内容了解不够充分，对合同双方的权利和义务不够明确，将导致管理人员在项目管理过程中对自身的权利与义务认识不到位，会损害项目部利益，同时在管理过程中也可能提出不合理的要求，打击分包商工作的积极性，甚至会引起合同双方不必要的纠纷，给项目造成损失。
1.3招投标代理机构方面
在建筑招投标工作中，招标代理机构作为参与者和组织者发挥着重要作用。不过受到来自市场、人为等因素的影响，招投标代理机构在实际工作中存在三个方面的问题：首先，部分招投标代理工人员缺乏招标和投标的专业知识，有些工作人员甚至没有经过培训与学习就上岗，缺乏相关法律法规及操作流程，由此无法根据建筑工程项目的特点和实际情况编制招标文件。招投标文件的编写多是搬运其他项目，存在诸多漏洞，损害招标人的经济利益。其次，受招标人的委托，招投标代理机构应当在法律相关规定下，合理设置招标条件。不过，有些招投标代理机构为了迎合招标人的意愿，不顾法律法规和职业素养，在招标过程中设置无理的前置条件，将潜在的投标人排斥在外，编制的评标方法有倾向性，评标时发表言论存在倾向性，这种不公平性影响评标委员会专家的公正评标。最后，部分招投标代理机构不顾职业道德，与投标人串通，以愚弄欺骗招标人，利用招投标代理的权力，私下设置不合理条款，与投标人串通中标，严重损害招标单位的经济利益。还有部分招投标代理既做监理业务，又做招投标工作，相关单位对招投标机构的监管力度不到位。
1.4合同管理与招投标不同步
虽然招投标是合同管理的一部分，基于经济成本因素考虑实现合同管理与招投标同步性是实现经济效益最大化的重要举措，但是根据调查目前仍有大部分企业没有达到合同管理与招投标同步的状态：一是招投标文件编制的质量不合格。很多业主单位对于工程建设招标文件没有做出详细的描述和解释，导致在最终的招标过程中无法满足预期的要求，这样为后期的管理工作带来诸多合同纠纷问题。
例如招标文件上并没有明确对主要条款的实质问题做出明确的规定，导致在后期的合同签订过程中出现纠纷；二是合同管理与招投标阶段的衔接不够。在实践中部分企业往往将精力放在工程招投标阶段，而忽视对合同管理的后期监管，导致合同管理工作脱离招投标实际要求。
2招投标与合同管理相关的具体解决措施
2.1规范建设工程施工合同的内容及形式
针对上述问题，规范建设工程施工合同内容形式是解决问题的最基本措施，这可以从根本上提高合同签订的规范性程度，具体可以根据执法部门公示的合同示范本来签订，以此来减少出现建设过程中经济纠纷和不公平条款的情况。除此之外，发承包双方要综合考量建筑项目工期情况和环境特征来设计条款，在此基础上可以结合合同范本内容来调整合同条款，以此来更好地落实相关法律法规和合同规章，这样的优化可以充分提高整个建筑工程项目人员对合同管理工作的重视程度，同时有助于强化双方的合同管理意识，进而有助于更好地发挥合同管理对于提高建筑工程质量方面的作用。
2.2加强合同交底
合同签订后，第一时间对管理人员进行合同交底，使管理人员对合同双方的权力与义务能够有充分的认识，保证管理人员在后期的管理过程中能够充分行使自己的权力，保障项目实施过程中项目部的整体利益，同时也能对自己的义务有充分的认识，能够更好地服务于分包商。对于承包单位，合同交底工作可以使其更好地了解自己所需要负责的项目内容，并对自身的权利及职责有详细的划分，从而避免模棱两可的施工影响工程施工周期与质量。
2.3加大执法力度，严格监管
相关部门应积极做好招投标管理工作，加大执法力度，严格监管招投标过程，避免一切暗箱操作等违法行为，加强制度建设，健全完善监管措施，提高招投标的公开性、透明度，有法必依、违法必究，为招投标营造公平公正的氛围环境，促使投标单位从企业管理水平、综合能力等方面提升自身。同时，在建筑工程行业的宏观调控与管理中，各级政府及相关单位切实履行工作职责，加强政治手段和措施，确保建筑市场的规范化，确保建筑项目的正常实施，严格打击腐败行为，地址地方保护和市场封锁主义，不以个体利益损害整体利益。
2.4完善企业招投标的相关体系
在整个招标企业的工程招投标过程中，存在着各种各样的不正当的竞争行为，这对于所有的竞标企业来说都是不公平的，而且这也是一种道德上的败坏，是一种违法的行为。所以相关的招标企业应当针对这样的潜在问题建立并不断完善相关体系，明确并公开工程项目活动相关的法律法规以及条文规定，最大程度上的保证整个工程项目活动的含金量，严格的杜绝不友好的现象出现。除此之外，还要加大对工程项目文件制作体系的监管力度，企业应当要求这部分体系，能够细化要公开的文件以及接下来的合同管理的条文，提高文件中每一句话的准确程度，尽量避免使用可能会引发歧义的文字，从而减少竞标者误解文件的情况。
结语
综上可见，建筑工程招投标与合同管理在建筑行业市场的发展中发挥着积极作用，不过，在推进落实政策发展中，招投标暴露出诸多问题和矛盾，招标行为不规范、虚假招标、串标等行为严重影响招投标活动的公正性和透明度。基于此，本文分析建筑工程招投标管理的重要性，指出当前建筑工程招投标存在的问题和原因，进而从多个方面提出解决对策，以加强监管招投标工作，规范市场秩序，充分发挥招投标的优势，推进建筑工程项目的建设与发展。
参考文献
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