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摘要：建筑工程管理过程中，造价超预算问题时有发生，影响着企业的经济利益和战略发展。因此，本文首先分析了建筑工程造价超预算的原因，然后重点提出了相应的控制措施，以便可以进一步提升建筑工程预算管理水平。
关键词：建筑；工程造价；超预算；原因；控制措施
引言：作为阶段性投资控制投资的重要依据，建筑工程预算造价在基本建设中起着承上启下的作用，在工程造价管理中占有举足轻重的地位。由于受到市场、人为因素等的影响，先期的造价预算经常因无法完全预见建筑工程项目实施过程中所发生的突发事件而致使造价预算出现偏差，超预算的现象屡见不鲜，这显然不利于对工程造价的控制。因此，研究建筑工程造价预算控制问题从而对造价预算进行有效控制，成为当前业界所关注的焦点。
1 建筑工程造价超预算的原因
1.1 对造价的管理控制不足
在实际的工程施工过程中，造价预算不仅仅是前期工作更是贯穿于整个建筑施工过程。首先预算工作本身就是将整个建筑施工过程连接起来的“纽带”，其次，只有重视每一个过程的预算控制，才能做到整体的预算控制，在施工过程中忽略预算对建筑施工某一个细节的影响都可能会导致整体预算超支。一旦发生了预算超支行为，应该采用科学合理、快速有效地措施及时解决，确保工程的顺利进行且不影响竣工后的质量。
1.2 预算人员能力不足
造成超预算的内部原因之一是预算人员自身能力不足。在实际工程造价中，如果预算人员自身专业素质和专业能力不足或者工作经验不足就会造成工程预算不全面等问题，比如很多工程项目未被考虑，从而造成超预算行为的发生。另外预算人员如果缺乏预算意识也会造成超预算行为的发生。预算人员如果缺乏对实际工程现场的考察，或者对现场考虑不充分，不结合实际工程只凭想象和以往的工作经验等进行预算，也会导致预算的不科学性和不合理性。
1.3 外界市场环境对工程造价产生影响
对于大多数工程来说，施工周期长是大多数工程的工程特点，一些工程短则几个月，多则高达几年，但由于近几年，国家发展的速度非常的快，经济水平也非常的高，在人们日以追求高水平生活时，物价也随之被抬高，这也就导致建筑的材料价格和当初做预算时所录入的价格相差较大，从而引发建筑工程造价超出预算，像这样的外界市场环境因素还有许多许多。
1.4 预算编制缺乏合理性
目前的工程造价管理与控制都是实施全预算管理，通过对工程的预估来确定工程的总经费和各部分工序的经费。但实际操作过程中，编制人员并没有进行市场调研，导致预算编制与实际不符。在执行预算过程中，导致造价控制效果并不理想。这种不合理的编制方法使造价超预算情况并不少见。
2 建筑工程超预算的控制措施
2.1 保证科学的市场预测
市场是建筑工程造价预算的基础依据，市场分析是否有效决定了建筑工程造价预算的科学性和准确性，所以在进行预算之前，必须做好市场调研，对当前的市场动态做出科学的分析，以保证工程造价的科学合理。比如，对于建筑工程的材料方面，工作人员要对当前建筑市场的材料价格进行详细的调查，全面了解市场价格，同時为了能够保证调查的科学性，相关工作人员还需要对建筑市场近几年的材料价格变化进行调查，并分析出其变化的原因。参与建筑工程预算的工作人员还要结合自己的工作经验，尽量避免被一些不良因素影响，降低工程造价在工程实施的过程中出现超预算的概率。
2.2 加强工程预算编制的合理性建设
首先，预算编制人员要提高专业性，编制前进行市场调研和工程调研，分析工程方案和相关图纸，向基层施工人员请教，加强与其他部门的沟通，编制科学有效，合情合理的预算编制方案，对方案进行讨论和修正，使预算与实际有效衔接。其次，预算编制人员要充分做好市场调研，对施工材料的价格波动进行短期、中期、长期的对比和分析，制定合理的价格浮动范围，合理配置经费数额，使预算执行部门与管理部门有完善依据进行高效管理与控制，避免超预算问题的一再发生。最后，预算编制队伍要有较强的管理专业性、预算专业性和工程专业性，能够了解工程的具体情况和施工方法，施工工艺，以专业性为指导才能制定出合理科学的预算方案。因此，人员来源不可缺少一线专业技能较强的工作人员。
2.3 提高工作人员的专业能力
在众多的影响因素中，预算管理人员的专业水平和实践技能达不到标准是很大的原因，因此要想对建筑工程的造价超预算状况进行更合理的控制，必须要提高建筑企业预算工作人员的专业水平。一方面，建筑企业在进行预算工作人员的聘用时，一定要提高任用标准，要求他们不仅仅要具备扎实的理论知识，还要能够把理论知识灵活的应用到实践的操作中去，从根本上提高建筑企业的工程造价的预算水平。另一方面，对于预算工作人员，相关的建筑企业要定期组织专业的培训，可以是以开讲座的形式或者是上课的形式，同时也要对他们的专业技能进行定期的考核，促使他们不断地提高自身的专业能力，为预算工作的落实奠定坚实的基础。
2.4 控制工程实施各阶段造价
实施各阶段的造价预算控制最为重要，毕竟这是各种事项的支出环节，相关人员要根据各阶段的花费事项，制定专门的造价控制方案，并积极执行方案，以最大程度减少工程成本。如在设计阶段，限制设计成本，并要求限额设计，减少设计变更，使后期阶段成本不会有超预算机会。在施工阶段，更是要将成本控制措施贯彻到所有项目实施中，使材料在符合零库存战略要求同时，质量达标，以减少维修成本。另外还要做好施工人员以及施工技术等方面的管理工作，使其不会成为施工变更的罪魁祸首，如此这些方面的资金便不会浪费，也不会增加，相关的签证以及索赔事项也会减少许多。施工阶段花费的成本最多，相关人员应将控制重点放在该阶段的造价调整与控制中。最后的竣工阶段更加做好结算工作，使总成本与投资数值相差无几。
2.5 减少设计变更情况
减少设计变更情况可以从以下几方面考虑。一是设计审查由专门审查小组进行，确保设计方案的合理性和清晰性，对设计内容进行综合性的分析和讨论，针对不合理的内容及时调整。二是建立完善设计变更风险评价体制。设计变更会引起施工材料和工期的变化，风险评估体系的建立可以将设计变更带来的风险降低到最小。尽可能缩小变更的范围，因此风险评估人员需要结合建筑市场的变化，对设计变更进行充分的分析，判断变更的必要性。三是加强签证管理制度的管理，明确签证对象，规划各方权限和责任，确保内容的完罄件。针对设计变更申报表不符合要求的一律不准通过。
3 结束语
工程造价的预算问题影响了一个又一个的建筑企业，工程造价预算是指在工程实施之前对工程的建设价格做一个具体的统计，从建筑企业的角度来看，工程造价是指工程的建设成本，对建设一个工程的预期支付或实际支付的全部固定资产投资费用的一个同称。工程预算是对工程项目在未来一定时期内的收入和支出情况所做的情况所做的计划。它可以通过货币形式来对工程项目的投入惊醒评价并反映工程的经济效果。它是加强企业管理、实行经济核算、考核工程成本、编制施工计划的依据。所以建筑企业必须要做好预算管理，科学的进行编制，以确保建筑工程所花费的經费在预算范围以内。
参考文献：
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[2]王志庆，王凯.建筑工程项目造价超预算的原因分析与控制措施[J]建筑•建材•装饰，2014（16）.