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摘要：近几年来，人们对企业的全员安全生产责任制越来越重视，结合公路工程项目的实际发展情况，对全员安全生产责任制的实施现状进行整体的分析，对其中所存在的问题进行研究，针对具体的问题制定相关的全员安全生产责任制解决措施，希望可以保障全员安全生产责任制得到贯彻落实。
关键词：安全生产；责任制；公路工程
引言
公路施工行业在整体发展的过程当中，逐渐遇到了新的发展机遇和新的挑战，随着公路工程项目的不断开展，人们越来越关注项目的安全管理问题。为了避免安全生产事故的发生，公路工程项目需要严格的遵守国家的相关要求，贯彻落实安全施工规则，制定具有针对性的解决措施，强化全员安全生产责任制的建设。
1公路工程项目全员安全生产责任制实施现状及问题分析
公路工程项目在整体开展的过程当中，结合实际的施工情况对公路工程项目的危险性进行分析。公路工程项目在开展过程当中，大多数都是野外作业，整体的施工线路比较长，所处施工环境比较恶劣，相关的工作人员具有较大的流动性，因此，如何将安全管理工作贯彻落实是一个急需解决的问题。
1.1全员安全生产责任制推行“重文件，轻落实”
安全生产责任内容，关于责任的具体划分以及相应的承担范围，大多数都是流于形式，只是停留在文件纸质资料之上，在贯彻落实到实践工作当中的却非常少。习近平总书记指出：“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”，但是管理人员和一些基层的工作人员，相关的责任内容只是停留在责任书上，在具体的实践当中，各个岗位以及各个层级都没有对相关的责任进行贯彻落实。
1.2安全管理理念陈旧，安全管理部门成为职责“孤岛”
许多工作人员甚至是一些部门的管理人员，认为安全问题是安全管理部门的事情，并不是每一位职工需要履行的责任。这种安全责任意识就会导致其他的部门并没有强烈的安全意识，也没有开展相应的安全措施，没有配备安全机械设备的意识，将这些安全方面的工作内容全都交给了安全管理部门，在一定程度上增加了安全部门的工作负担。项目在整体开展的过程当中，每个部门都要担负起安全的职责，根据自己部门的负责工作范围设定不同的安全责任内容。
1.3安全管理人员综合素质不高、缺乏管理经验
公路项目的数量比较大，当大量的项目同时开工时，就会缺少足够的安全管理人员，安全管理人员大多数都是其他专业的人员转岗，或者是一些应届的毕业生补岗，在开展工作之前并没有进行相关的安全工作培训，再加上整个项目的工期比较紧凑，任务比较繁重，这就使得大多数的安全管理人员在开展工作的过程当中，没有足够的经验，也没有进行相关的培训。在不懂技术、不了解安全工作内容、也不具备相关经验的情况下，开展大量的项目安全管理工作，就会提高安全工作人员的流动性，在一定程度上也会增加项目的风险。
1.4安全管理部门监督职能严重缺失
安全管理工作在整体开展的过程当中，不仅仅要重视执行过程，更要重视监督环节，也就是说纵向和横向工作都要同步开展。项目管理工作在整体开展的过程当中，关于安全管理部门的范围一定要进行精准的设定，确保每一个项目都可以得到全面的监督和管理。
2公路工程项目全员安全生产责任制的管理对策
2.1制定完善的全员安全生产责任制度
不断地对项目的安全生产责任制进行优化和完善，对安全生产的管理内容进行进一步的精细设置，对每一个层级、每一个部门、每一个岗位的生产责任安全内容进行设定，确保工作内容可以更加全面，便于后期可以进行量化考核。“安全，是企业管理的综合反映，也是检验企业管理水平高低的重要标尺。
”这是王玉普在调研唐山钢铁集团时强调的一句话,故此，应该加强全员安全生产责任制度的落实。
2.2建立与绩效挂钩的安全生产责任制奖惩机制
设定岗位安全责任生产责任书，对工作的过程进行严格的监督，设定更加科学和完善的年终考核体系，建立更加完善的约束和激励机制，注重精神奖励和物质奖励同行，进一步的调动工作人员的安全生产积极性和主动性。《安全生产法》明确规定了企业、员工、政府、安监、协会、中介等等机构和人员的安全责任，通过将安全生产责任制与绩效挂钩，可以明确工作人员的安全责任范围。
2.3加强对全员安全生产责任制的宣贯力度
对组织进行统一的宣传和培训，确保项目的每一个管理人员都可以对生产的职责进行明确，知道在项目开展的过程当中如何去履行自己的职责，如何对自己的职责进行有效的监管。加速推进安全生产责任制深入每一个工作人员的心中，推动安全责任生产内容可以得到贯彻落实，帮助职工可以对自己的工作内容和整体的工作状态进行自检自测。
2.4提高安全管理人员的综合素质
定期组建安全管理基础知识的培训学习，注重对管理人员的管理理念进行及时的更新和优化，打造更加安全高水平的团队，推动管理团队实现阶梯化的成长。加强公路工程安全管理工作的时效，从根本上强化工作人员安全工作意识，加强对于工作人员的思想教育和整个项目的文化建设。公路工程施工工作在整体开展的过程当中，通过加强安全思想教育，可以进一步地对员工的思想和观念进行更新，有效提升工作人员整体的工作觉悟，强化管理人员的安全管理意识。从根本上去改变工作人员的意识形态，正确的引导基层员工树立正确的价值观，世界观，人生观，从而可以使得员工具有自我保护的意识。公路工程在整体建设的过程当中，管理人员要加强对于基础工作人员的思想教育，打造更加正能量的文化建设方向，贯彻落实施工安全和生命安全的建设理念。可以在工作人员可见的地方张贴宣传标语，确保可以对工作人员起到时时提醒的作用，建立更加深入人心的企业安全责任文化意识。
2.5强化安全管理部门监督统筹职能，落实过程监督考核
安全管理部门要和工程技术管理部门进行密切的联系，围绕着施工的计划，对安全管理监督工作进行统筹的安排。贯彻落实相关部门的安全生产责任意识。安全管理人员要对其他部门的安全生产整体情况进行有效的监管，督促工作人员对于日常考核当中所存在的隐患进行及时的优化和调整，建立更加健全的日常工作监督机制。我国经济建设的整体步伐在逐渐推进，在新的发展时代背景之下，基础设施建设行业将要迎来了新的发展机遇，公路工程事业也得到了快速的发展。为了建立更加完善的安全管理制度相关机制，需要对各方面的工作进行严格的监督，对职责范围进行明确的划分，强化岗位的责任制度落实力度，定期的开展相关的检查活动，对整个巡查制度进行有效地调整，贯彻落实工程安全管理机制，有效提升整个工程项目的质量。
3结束语
安全生产所涉及到的部门和工作范围都非常的广泛，需要不同的岗位和不同的部门共同的努力。在安全生产责任制当中，企业是比较重要的一个主体，为了可以有效地贯彻落实安全生产的责任内容，公路工程施工项目在落实的过程当中，需要对每一个环节的工作进行严格监管。针对安全生产责任制在落实的过程当中所存在的问题，一定要制定与之相匹配的解决措施加以解决，强化安全生产责任制的实践意义和发展内涵。
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