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浅谈市政道路工程管线迁改控制要点古德民

发表时间：2020/5/21 来源：《基层建设》2019年第34期作者：古德民

[导读] 摘要：随着我国社会经济的快速发展，基础设施建设遍地开花，在道路建设中不可避免涉及到需要对各类管线进行迁改，做好管线迁改全过程管理，对控制投资和加快工程施工进度具有重要的现实意义。

        广州市白云区建设工程管理中心 510405
        摘要：随着我国社会经济的快速发展，基础设施建设遍地开花，在道路建设中不可避免涉及到需要对各类管线进行迁改，做好管线迁改全过程管理，对控制投资和加快工程施工进度具有重要的现实意义。本文结合笔者的实践经验,对市政道路建设管线迁改控制要点进行深入探讨，以供今后项目实施管线迁改提供管理经验。
        关键词：市政道路；项目管理；管线迁改
        随着我国现代化和城市化进程的日益加快，市政道路建设规模不断扩大，需要属地政府投入巨大财政资金进行建设。在道路建设中不可避免涉及到对现状管线迁改，管线迁改包括但不限于埋设在地上和地上的给排水、燃气、电力、通信、照明等类型的管线及其附属设施，各种类型的管线迁改方案如与道路建设施工没有协调好，将导致管线施工冲突，甚至需要二次迁改，制约项目顺利实施。合理优化迁改方案，做好管线迁改全过程管理，将会减少对周边居民的正常生活产生影响，还能节约工程投资，缩短工期。下面就管线迁改过程控制要点进行探讨。
        1、明确管线迁改原则
        管线迁改宜遵循“实物补偿”和“货币补偿”两种模式实施。其中“实物补偿”原则上参照原标准、原规模还建，对不能按原标准、原规模还建的情况，按原功能还建。目前给排水、燃气、通信、照明按“实物补偿”模式进行迁改，电力管线采用“货币补偿”模式迁改，由权属单位组织实施迁改。
        2、做好前期管线摸查
        市政道路工程作为线性工程，普遍线路较长，涉及范围广，特别是旧路拓宽改造和新建道路穿越城市中心项目，通常地上和地下各种管线布置紧密，且前期道路建设缺少管线规划，各类管线后续根据城市发展的需求不断增加数量，给新建道路建设的管线迁改带来困难。因此，在项目编制建设方案阶段，需委托专业单位对项目用地范围做全面的管线摸查，包括地下管线和架空线路摸查，把新建道路建设范围内所有现状管线的规格、数量、影响道路施工范围摸查清楚，根据管线摸查成果，道路设计单位需提出道路建设管线迁改需求。
        3、管线迁改需符合管线综合平衡设计
        城市道路工程根据道路级别沿线布置各种管线种类较多，特别城市主干道和次干道，由于各种管线建设的出资渠道及功能需求不一致，导致部分管线建设不能与道路同步进行，因此在道路的断面需做好各种管线的综合安排和统筹规划，避免各种管线在道路断面位置上的互相冲突，影响施工开挖及日常维护管养。管线迁改实施务必符合新建道路管线综合平衡设计，力争做到一步永迁到位，减少临迁以节约工程投资。
        （1）对现状管线在满足现行规范和不影响道路施工的前提下，尽可能对现状管线进行原位保护。
        （2）管线综合平衡需结合道路近、远期规划和建设情况，为近期实施道路建设提供条件，为远期建设的管线预留管廊位置。
        （3）管线综合布置应结合城市路网规划，在不妨碍管线正常运行、检修和合理占用土地的情况下，使线路最短。
        （4）配合道路施工临迁管线布置，在符合相关要求时应与永久性管线结合考虑。
        （5）对道路断面进行管线综合平衡设计需综合考虑燃气、雨水、污水、给水、电力、通信等管线设计、布置要求，合理安排各种管线的平面布置，以利各种管线完善后续规划报建及后续的施工和管理。
        （6）管线走向宜沿道路平行布置，并力求线型顺直和适当集中，尽量减少转弯，减少管线之间及管线与道路之间的相互交叉。
        （7）电力电缆与通信电缆应远离，并按照电力电缆在道路东侧或南侧、通信电缆在道路西侧或北侧的原则进行布置。

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        （8）当管线交叉时，应符合：压力管线让重力自流管线；可弯曲管线让不易弯曲管线；分支管线让主干管线；小管径管线让大管径管线。
        4、统筹编制管线迁改方案
        根据管线摸查单位提供的管线摸查成果，结合管线综合平衡规划方案，协调道路设计单位提交管线迁改数量、拟定迁改路由等内容，并就计划迁改的管线数量、拟定路由等内容征询管线权属单位的意见，要求管线权属单位对迁改需求进行确认，并对管线迁改方案提出迁改技术要求。道路工程设计单位根据管线综合规划、专业规划、管线权属单位提出的迁改要点完成管线迁改方案编制工作，并统筹施工图设计和概算编制工作。建设单位需组织管线迁改施工图审查，组织相关单位及管线产权单位现场核查迁改规模和召开管线迁改方案协调会议。按下列要求统筹编制管线迁改方案：
        （1）管线迁改应尽量按一次永迁到位，避免道路施工或配合其他管线迁改发生二次迁改，以避免增加道路建设成本。
        （2）编制管线迁改方案需综合考虑管线施工顺序，应优先解决对道路施工开挖影响最大的管线，以先深后浅、先大管后小管的原则施工。
        （3）管线迁改方案编制需配合道路施工沿线拆迁情况做好地下和架空管线的保护，对影响房屋拆迁的架空通信、电力线路等进行临迁，临迁位置结合道路开挖施工要求，尽量把临迁立杆位置设置在中央绿化带或两侧行道树种植位置，减少对道路施工的影响。
        （4）道路工程作为线位工程，施工跨度长，受征拆影响及主体施工进度安排，管线迁改不可能一次性全部迁改完成，需结合现场条件考虑分段实施。
        （5）通信管线涉及权属单位众多，各家权属单位对管道迁改要求标准不一样，需结合各方迁改要求，对迁改管廊统筹考虑，协调在道路建设时由道路施工单位同步配建相应规模的管道。
        （6）对现状地下管线影响道路新建管线开挖施工的，可以协调管线迁改单位进行原位保护。常规保护方法用整体混凝土板、钢架桥支撑或加套管悬吊保护。对于通信和电力空管线路可临时废除，施工完成后再恢复。
        （7）道路新建管线需尽量满足其埋深要求，穿越或者与其他管线平行时，要按规范要求满足最小垂直净距和平行间距。
        （8）管线迁改管廊布置应结合道路沿线征拆情况合理布置，避免因无法协调管廊施工用地，重复调整迁改方案。
        5、加强施工过程管理协调
        管线迁改施工前需协调征地拆迁实施单位完成道路沿线征地及房屋拆卸，提前完成施工场地移交，建设单位根据道路用地范围的征拆情况，合理组织各管线迁改施工单位进场施工。进场开工前，建设单位需组织专项管线迁改协调会议，由道路设计单位统筹把各类管线按迁改前和迁改完成后各自布置在一张图上，以配合道路施工为主线，各管线迁改单位配合道路施工，落实各种管线迁改施工时序，并定期召开管线迁改协调会议，协调管线迁改单位施工工作面，避免管线迁改施工单位工作面不协调，引起施工工作面交叉影响、迁改位置冲突或重复开挖道路，影响项目整体施工进度。另外，各管线迁改施工单位需按施工进度计划做好相应施工手续申报，例如供电迁改需提前申报停电计划、通信管线需申报割接手续、供水管线需申报接驳手续等，避免因相应手续办理不及时，延误管线迁改施工进度。
        6、结束语
        市政道路工程建设过程涉及要素繁多，项目管理工作繁杂，且受到诸多因素影响，项目过程管理必须要细致规划和精细化管理，除做好上述过程管理外，仍需加强对管线迁改施工单位管理与协调，才能提升管线迁改施工效率，以加快道路工程建设速度，争取道路能早日建成通车，为区域经济发展创造有利条件。
        参考文献
        [1]李俊. 城市轨道交通等市政工程中管线迁改工作. 中国房地产业, 2019,(24).
        [2]陈东. 浅析地铁建设中管线迁改工作思路及方法.低碳世界,2014,(18).