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浅析强化农村公路建设及养护管理的意义及具体方法尹相权

发表时间：2020/5/21 来源：《基层建设》2019年第34期作者：尹相权

[导读] 摘要：本篇文章主要对农村公路建设管理的工作过程中产生的问题研究对策。

        泸水市交通运输局云南泸水 673199
        摘要：本篇文章主要对农村公路建设管理的工作过程中产生的问题研究对策。近些年里农村公路建设管理方面在实践中的工作取得了很大的成就，不过依然有一些不足之处，要用一系列高效的方法找到问题所在然后进行改进措施。当前公路建设管理存在着许多不足和问题，其中重点有建设所需的资金短缺，需要的配套设施短缺，公共道路的品质得不到保障，建设与养护的工作做得不够好等等，所以投资渠道就需要找一些多样化的办法，技术以及实事工程的管理方面需要加强，改善建设健全的管养体系等形式。
        关键词：农村公路；建设管理；养护管理；意义及方法
        农村公路是公益性最强的公共基础设施，是农村生产、农村经济发展的基础，“要想致富，就先修路”、“一路通，百业兴”当下已经成为农村公路在农村经济社会发展和广大农村生产、生活中重要重要作用体现和经验总结。农村经济建设的最有决定性作用的基础设施建设是农村公路建设。近几年来，结合全国脱贫攻坚战备的总体部署，为了帮扶农村建设，我国增加了农村公路建设的力度。特别是国家对西部“三区三州”的重点帮扶政策，现在农村公路的管理和养护技术日渐完善，它在农村经济发展中起到了非常有效的作用，可是多年来的管理中出现了一些情况，暴露了一些问题，对农村公路的正常工作有着不好的影响，大大减少了农村公路的使用年限。现对目前农村公路建设管理过程中现有的疑问和对策进行探讨，为了以后农村公路管理和养护是提供有理有据的参考。
        一、关于农村公路实际建设管理中现存的问题
        （一）农村公路建设及管理养护资金不足
        现如今，我国农村的面积范围分布很广泛，公共道路建设的基本项目比较繁多，所需的投入资金数量偏多，国家能投入的资源有限，不能光靠国家的拨款建设农村公路等项目，所以效果得不到很好的改善。特别是西部地区，地区经济发展还滞后，地方对农村公路建设、管养投入资金还比发达地区严重不足，这就需要别的多样化的渠道建设、管养农村公路，但是当下社会上并没有太多样化的投资体系用于农村公路的建设和养护资金。
        （二）用于建设农村公路的配套设施缺失
        因为是乡下，所以很多地方建设措施不够全面，建设以及管理措施不够好，更有甚有些山区农村公路建设受地形及投资限制公路设计无法全面满足，部份指标很难达标。在有些农村公路危险路段、比较陡的地方以及有的视线不好的地点，不放置合规的安全指示牌，没有具体有效按安全措施或不足。还有许多农村公路没有绿化，农村公路建成之后对生态环境不能很好地恢复到之前的模样，重要的是植物的种类的单一，特别是农村公路的建设很不全键，公路两边的排水构造设施不是很足等，对公路的使用年限有很大的影响。
        （三）农村公路的建设标准低
        农村公路的品质和设计对比国家高等级公路来说，标准要低很多，施工建设过程中分布的很分散，特别是近年来随着国家对农村公路的加大投入，项目点多面广。重要的是施工的技术员投入不足，从而造成技术专业不够满足，项目负责人准备的也不够充分，大都是从有关部门临时抽调的，非常不稳定，机制结构比较临时化，轻松散漫，对品质工程之意识以及合同意识思想比较匮乏，很多农村公路的大都有很多实际性的问题，例如大多数农村公路的坡度和宽度达不到标准，还有许多农村公路在建设时已经出现了起皮以及裂缝的情况，因为一般农村公路在建设时标准相比偏低，路面没能达到合规合理的压力度，边际不够直，而且农村公路不设立边沟，排水不通畅，致使公路出现损坏的现象[1]。
        （四）资金投入不足对于农村公路管养不利影响
        农村公路的管理养护资金不足，农村公路大都是被动管理养护更甚基本就是没有人管理养护的状态，往往公路建设完毕后，异常严峻的烦恼就是管养体系不够健全和管理养护资金不够充足，导致农村公路的重新建设和管理养护更加难办，有些地方农村公路建设完毕后无人问津，公路品质本身就不是很好，可是农村公路使用年限大大缩短本身就是对国家社会经济资源的浪费[2]。
        （五）建设农村公路时人民参与程度低
        近几年，农村公路的建设很大程度的改变了农村人民的生活，出行更加便捷，它把农村和城市更好的连接起来，重要的是农村人民的钱包更鼓了，农村公路的建设起到了非常重大的意义，并且让人民直接的认识到了这个观点，各个地区对建设农村公路这一项目非常支持。

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也有很多不好的因素影响，比如建设资金不足、无法进行社会融资建设等，这些都是目前还无法克服的，所以农村公路建设项目还是有许多困难，需要影响一些农村的一部分社会力量，帮助一起完成农村公路的建设，能使这个项目一定程度上高效得展开[3]。
        二、农村公路建设中现有的一些问题和想法
        我国的专门项目资金分多头下发是致使农村公路建设管理资金不充足的最主要原因，而且他们相互缺少连接，许多项目的工作相互穿插，这给管理建设项目资金的管理加大了困难。农村公路建设项目相对于国家高等公路建设来说相对规模比较小，项目建成后相比高等级公路后期收益较少等，社会上有很多比较成熟的有资历的公司不愿意加入这样的小规模的项目，致使项目建设资金缺口大，项目相应标准较低等问题突出。针对农村公路建成后的管理养护工作，资金投入不足时致使平时小修保养到位，从而造成小病害变成大的路基路面损坏，最后需要更大的人力物力投入才能处理、修复完成。而且建设、养护农村公路过程中“重建轻养”的问题，农村的公路管养费用以及设备投入费用没有办法落实下来，此外，当下没有很健全的农村道路管理养护体系，政府道路管理工作还没有涉及到农村公路方面的开展[4]。
        三、关于农村公路建设管理时问题的对策
        （一）逐步完善管养机制
        按习总书记的重要批示，以“四好农村路”为指导思想，要逐渐的完善农村公路建设项目的管理体系，能最大程度的保证农村公路建设管理项目顺利的进行，把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村经济发展中的交通瓶颈。当下，农村公路建设保养修护的主要体系是当地政府，政府要明确的了解自己在农村公路建设项目中的地位和责任，在实际工作中逐渐的完善管理体系，要形成县、乡、村的分级管理，做好自己分内的职责，加大宣传发动广大人民群投入农村公路的管养中。同时加大农村公路建成后的养护管理资金投入，以及钱款准备、监管与落实等事项，确保农村公路建设时资金充足，建设后有人管理。[5]
        （二）关于创造农村公路管理养护良好外部环境工作的落实
        要培养人们有爱护农村公路的思想，县、乡、村各个级别的管理层要加大力度的对爱路、护路思想进行有效的宣传，形成上下联动推进农村公路管理养护工作，重点工作放在乡镇、村一级上，对一线的养护、管理人员加大培训，而且还需要将相关的资料利用电视、网络、广播等途径警醒和有效的传播，最大力度的支持路企共同建设，让广大人民群众的法治观念加以提升，优化农村公路环境[6]。
        （三）对公路违章现象加强管理
        严格执行《中华人民共和国公路法》、《路政管理规定》等相关法律法规，严加控制侵占公路产权等公路违法的情况，如果有人民占有公共道路、在公路上堆放私人物品等现象需要进行有效的教育和告知，如果在教育告知后还不知悔改，这种情况下要增加处罚措施，而且要快速的清理掉杂物。要定期、不定期的加大对农村公路秘密性检查全面保护路产、路权，必要时通过设置限高、限宽等工程措施防止超重车辆对农村公路造成永久性损害。通过法律更加有效地保护农村公路，营造更好的社会气氛。
        结束语
        我国农村公路建设工作是一项任重而道远的任务，农村公路的稳定运行和长期发展要求施工单位有足够的施工技术和设计理念，保证配套设施完善，并且在农村公路建成后能够得到有效管理和养护，这样才能解决农村公路建设中一些存在的问题和情况，为农村经济的提高有更好的手段和途径。
        参考文献
        [1]王延文.浅谈我省农村公路建设和管理养护的现状及建议[J].科技信息,2013, 000(011):387.
        [2]沙晓东.浅析农村公路交通安全现状及改善措施——以江苏省农村公路建设及养护管理为例[C]// 全国农村公路建设与养护技术交流研讨会.0.
        [3]陈永生.浅谈我市农村公路建设、管理、养护取得的成绩及存在的问题[J].时代报告：学术版, 2012(5):42-42.
        [4]崔如平.浅谈积石山县农村公路养护与管理的现状与对策[J].科技信息,2013, 000(019):376,431.
        [5]白雪岩.浅谈通辽市农村公路建设与养护存在的问题及对策[J].管理观察, 2010(13):222-223.
        [6]彭烈奎.潜江市农村公路建设养护管理现状及改进对策[J].长江大学学报自然科学版：石油/农学（中旬）,2014(2期):95-97.