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摘要：工程造价的高低，直接反映着投资效益的好坏，充分体现了建设项目的工作质量和管理水平。在工程建设中，只有把造价管理工作作为一项核心工作，才能真正降低工程造价，提高经济效益。本文主要从决策、设计、施工、竣工审计四个阶段探讨了建设项目工程造价的控制。
关键词：全过程；建设项目；造价控制
引言
一个建设项目从决策到交付使用，其建设过程一般包括以下阶段：决策阶段、可行性研究阶段、设计阶段、施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段和竣工验收阶段的评价。本文主要探讨从决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工审计阶段四个方面，浅谈建设项目工程造价的全过程控制。
1 参与和加强工程建设项目全过程造价管理的必要性
建设工程造价咨询单位是建筑市场中介服务体系的重要组成部分，是政府、市场、企业之间联系的纽带。规模庞大、信誉良好的造价咨询单位可以充当业主和承包商的代理人，使政府不必对项目进行直接管理，而仅依靠间接管理手段即可达到目的。从投资估算、设计概算、施工图预算到招标承包合同价，再到工程结算和竣工决算，整个计价过程均应由造价咨询单位来完成。所以培育和完善造价全过程的咨询服务是提高投资效益、保证工程质量、维护甲乙双方当事人合法权益的重要内容。工程造价咨询机构作为社会中介服务机构，已经在我国建设工程造价管理乃至整个基本建设投资市场中扮演着越来越重要的角色，这也使工程造价咨询机构参与和加强工程项目全过程造价管理成为可能。
2 决策阶段的工程造价控制
2.1 正确的项目决策是保证工程造价合理性的前提
正确的决策，可以为项目建设做出科学的判断，进而选择最优的投资行动计划，达到资源合理配置的目的，这样方能合理的估计和计算工程造价，并在项目实施过程中选择最优的投资计划，从而有效控制工程造价。因此，实现工程造价的合理性，事先必须保证项目决策的正确性，避免决策失误。
2.2 项目决策的内容是决定工程造价的基础
工程造价控制贯穿于工程项目建设的整个过程，但项目决策阶段的技术经济决策，对该项目的工程造价也有着重大影响，尤其是对建设标准、建设场地、建设工艺、建设设备的选择都会直接影响到工程成本。据统计，在工程项目建设的各个阶段，投资决策阶段对工程造价影响是最大的。因此，项目的决策阶段是确定工程造价的基础，直接关系到决策阶段以后的各个阶段的造价控制是否科学合理。
3设计阶段的工程造价控制
工程设计是对建设项目进行整体规划和具体描述并实施意图的阶段，是工程建设的核心阶段，是处理技术与经济关系的十分重要的环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。
3.1 优化设计方案
项目的设计是否符合国家的相关规定、功能能否满足正常使用要求，不仅仅关系到建设项目一次性投资的多少，还影响着该项目建成交付使用后的经济效益。设计阶段是全过程工程造价控制的关键阶段，过去重视施工而忽视设计的思想必须被克服，控制工程项目的费用必须从设计抓起。因此，建设单位在审查设计单位的设计时，必须重视优化设计方案，利用一系列指标对项目总平面设计和建筑的空间平面设计进行比较分析，这两个方面的设计不仅仅对工程造价的影响很大，还对施工和施工投产后的生产、经营都有着非常大的影响。
3.2 积极推行限额设计
目前，工程建设项目在进行设计委托和招标时，委托合同和招标文件里都有注明投资金额，然而在实际的工程设计时，设计师通常最关心的是建筑的面积、层数、功能指标等等，因此，有必要建立起比较完整的限额设计管理方法，在认真编制工程投资估算和设计概算的基础上，把施工图预算的价格严格限制在设计概算范围以内，同时，改变目前的设计费用计取办法，采取节约资金激励办法，这样可以激励设计人员降低工程造价的积极性，从而达到从设计上降低工程造价的目的。
3.3 工程设计中采用招投标方式发包
可以通过招投标方式，从中择优选择设计单位，在工程项目设计过程中，造价咨询机构要与设计单位紧密联系，政府的相应部门要把工程设计与造价控制纳入法律轨道，建立相应的健全的法律法规，使设计单位进行工程设计时对工程造价担负明确的责任，坚决杜绝任何不顾工程造价，任意加大工程安全系数的做法。
4 施工阶段的工程造价控制
4.1 项目全方位控制管理
施工阶段的项目管理，是指对工程质量、工期、成本的全过程、全方位的规划、组织、控制和协调。由于项目是一次性的，所以项目管理需要用系统工程的理论和方法管理，需要具备全面性、科学性和程序性。项目管理的主要内容就是“三控制二管理一协调”，即进度控制、质量控制、成本控制、合同管理、信息管理和组织协调。建设工程项目造价控制是项目管理的核心和基础。
4.2 施工组织控制
在组织措施上，建设单位应当督促承包商在保证质量和进度的前提下尽量采用先进技术，降低工程成本。制定技术先进，经济合理的施工方案，以缩短工期，提高工程质量、降低工程成本。
4.3 加强材料和设备的采购管理
材料费是构成工程造价的主要内容，一般情况下原材料成本约占总工程费用的60~70%。因此，在施工阶段，做好工程物资供应管理，降低工程成本具有十分明显的效果。项目管理在施工过程中所涉及到的主要材料的选择上，要做好选型、定价，项目经理应认真调查分析市场价格及其趋势，商品混凝土、门窗、钢材、木材及墙面装饰等大宗物资采购应协助承包商进行一些比较然后选择，大项目可以组织供应商进行投标，从质量、服务、价格等方面进行反复比较，从中选优。
4.4 正确处理和减少工程索赔
在工程施工过程中，引起索赔的原因很多，承包商都会寻找机会，要求进行工期和费用的索赔，但索赔不论是风险事件的发生，还是当事人不完成合同工作，都必须以合同为依据，及时、合理地处理索赔，同时对于工程索赔应加强主动控制，在工程管理过程中，尽量将工作做到前面，减少工程索赔事件的发生，降低工程投资、减少施工工期。
5 竣工审计阶段的工程造价控制
竣工验收阶段是工程基本建设程序的最后阶段，也是对建设成果和投资效果的总检验。工程项目竣工后，工程项目承包商将整个项目的竣工结算提交给发包人审查时，.竣工结算阶段是如实反映建设项目的产品价格，也是工程造价管理的终点站。该阶段应认真审核工程预结算，剔除其中多算工程量、高套定额、高取费用、不切合实际的签证等增加的费用；应根据所掌握的材料价格信息，着重审查是否抬高材料价格；应加强合同管理，实行合同逐项审查制度，使工程造价通过具有法律约束力合同得以确认和控制；此外，在工程竣工交付使用后，要进行项目后评价，根据原来的规则，分析比较工程范围、进度和造价的变化情况，总结经验，并将造价资料整理好录入计算机，以使今后使用。
结语
综上所述，工程造价的全过程控制是工程造价管理发展的必然趋势。为了有效地进行工程造价控制，控制的重点应转移到施工前的投资决策阶段和设计阶段，特别是抓住设计这一关键阶段，从而达到事半功倍的效果。
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