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摘要：在现代社会中，房屋建筑的存在满足了人类居住需求，进入二十一世纪，人口大量增加、城市化进程加快提高了房屋筑的需求量，进而促进建筑行业发展加快。工程造价预算对建筑行业有着至关重要的作用。无论是在工程的初期，还是在工程的中、末期，对施工全程都有着巨大影响，在造价管理全过程中有着统领作用。
关键词：建筑工程；预算控制作用；原因；措施
一、建筑工程造价预算内容阐述
1、造价预算概念
建筑工程造价预算，从字面看指的是一项建筑项目工程所花费的成本的提前估算，是建筑工程以金钱的形式消耗的各种成本的价值之和，主要包含材料费用、装修费用等。与建设项目价格不同，建设项目成本预算控制是指在确定项目资金和主要管理项目并履行相应的工作职责的前提下，运用技术和管理措施，对项目过程成本进行全面控制和管理。如果没有合理控制建设项目成本预算，投资双方的利益将受到损害。总的来说，建设项目的建设成本预算贯穿整个建设项目的建设过程，特别是在早期阶段。
2、造价预算内容
建设项目预算的主要内容一般由项目的主要内容决定，包含直接成本、间接成本、税收和预期利润三大部分。建筑工程的直接成本主要指工程实施过程中工具的使用费用、机器设备的损坏以及人工费用、原材料成本等，还包括一些其他直接费用。间接成本是指一些综合成本，包括员工工资、差旅、劳务等费用。税收是按国家有关规定的项目的税收成本，如营业税。
二、建筑工程预算在工程造价控制中的作用
1、提高建筑工程成本合理性
工程造价控制的有效管理，是基于工程预算为关键基础前提，按照施工设计图纸，同资金成本投入、施工组织设计等计算费用加以紧密结合，以此实现对各项相关费用的有效控制。施工预算作为建筑施工企业位于施工建设阶段对需要的人力、设备与材料等使用情况做出全面系统的计算，并按照施工设计图纸，同施工组织设计加以紧密结合，以此使成本预算能够更加科学合理与精准，具备相应的针对性，为工程预算奠定重要的基础，从而对施工预算做出相应的控制，为工程造价控制提供可靠保障。
2、重视工程结算在造价控制中的重要性
工程竣工结算审核在工程项目管理中起着重要的作用。工程竣工结算审核工作是项目实施过程中造价控制的事后控制，即在工程竣工后，项目管理人员对承包方提出的工程竣工结算书进行审查。在审查时要按照国家及地方的法规、政策和有关规定，结合工程项目本身的招标投标文件、合同条款及工程项目实施过程中具体情况的记录，对工程项目的新增量、取费内容、定额子目进行审查，使结算能真实反映工程项目实际的消耗费用，从而有助于整个工程项目的成本核算。
3、提高工程造价控制科学性
工程造价控制阶段，基于建筑工程预算作为起点，通过科学系统计算与综合评价等，将其编订成为工程文件。编制完成的工程预算得到有关部门的严格审核批准之后，方可将其编制为具体的投资计划文件，并当作建筑企业签订合同以及贷款合同的关键基础依据。工程预算规范性与合理性还可以确保建筑施工工程更加科学标准，为施工建设、材料采购等相关计划的科学制定提供相应的档案。
三、建筑工程造价超预算原因
1、原料市场价格的变动
工程项目预支超市的另一外在影响因素便是原料市场的价格波动。建筑行业对原材料市场的依赖尤其明显，原料的价格水平波动直接影响到建筑市场的成本变化，因此原料市场的价格波动也是导致工程项目预算超支的最主要原因。在我国的建筑行业的建设项目成本核算中，用于购买原材料的款项能够占到总的工程造价成本的 65%左右。
并且随着建筑材料原材料市场的成本上升，该比例也在逐年扩大，并且受经济影响，建筑行业原材料市场的价格也在频繁的波动变化，这给预算编制人员对建筑材料价格的估计带来不小难度。建筑工程项目的建设周期长，也给原材料市场价格带来许多不确定的因素，原材料市场价格可能在建设周期内产生剧烈波动，价格都不确定，价格的不确定因素增加了预算编制人员的预算方案编制难度，造成实际支出与计划预算不同，产生预算超支现象。
2、工程管理不严谨
建筑工程跨度较大的作业区域、复杂多样的施工工艺以及施工过程精细化管理的不足会造成工程预算编制工作被这些工程管理因素所干扰。如果不能准确掌握各种影响预算编制的工程管理因素就会造成预算与实际情况不相符进而造成造价超预算等不良后果。在施工中看错图纸或者施工方法错误导致工程质量验收不过关甚至返工，工程材料和人工费用方面的成本就会因此而增加，这些管理过程中出现的差错都会造成实际造价超出预算。
四、建筑工程预算在工程造价中关键作用的措施
1、对建筑工程预算做出严格审核监督
只有对建筑工程预算采取严格的审核，方可确保工程预算更加合理化、规范化和科学化，以此使其充分发挥关键作用，使工程造价控制的整体水平得到相应的提高。针对建筑企业针对虚假预算和超预算问题应予以严格审核，并给予套价、材料价差与工程量和取费等不同方案，检查工程量是否同施工图或设计变更保持相符，套价是否存在漏套或是错套的情况，材料价格调整是否满足市场价格规律，取费标准是否采取最新标准等；制定工程预算监督机制，确保预算管理人员作出规范预算，使工程预算质量得到相应的增强，以此为工程造价控制提供可靠保障，确保经济效益最大化。
2、配合优化设计降低工程造价
优化设计，可实现降低项目造价目标，有利于工程投资发挥更大的经济效益与社会效益，其重要意义主要表现在以下几点：①优化工程设计、分析与编制设计概算，可全面把握项目资金使用情况及工程建设各个环节的投资情况，可促进工程造价更为合理。②优化工程设计，并配合限额设计，有助于设计人员最大限度地设计出最经济方案，进而促进设计方案中技术含量与经济的最佳结合。③优化工程设计，也就是说在设计过程中就可将工程各个阶段的费用详细列表，当设计详情确定之后，就可对列表进行严格审核，一旦发现造价超额，就可提早采取措施有效控制，进而提高设计方案的经济性。由此可见，控制设计阶段的造价，十分关键。
3、重视施工阶段的全过程造价控制
编制工程预算是为了对工程项目在实际施工过程中各环节的费用支出进行精确的管理和控制从而对其实施过程起到良好的指导规划作用。因此，工程预算是工程技术人员落实项目施工内容时的重要参考依据。工程项目施工阶段的材料管理、技术落实、签证管理等环节都牵扯到造价和预算的一致性问题。造价预算人员应该把项目合同与造价预算结合起来，通过严格审核与项目支出有关的工程管理活动来避免造价超预算的情况。
结束语
工程造价预算控制是市场经济中建筑工程施工队伍的重要目标和管理方法，事关施工企业具体操作细节和综合发展大局。为了确保企业发展势头和市场适应性，企业要突出工程造价预算功能，真正注重工程造价预算的调节和控制功能，在工程造价预算时期就做好施工造价的基础性、专业性和全面性控制，节约建设施工的成本，建立施工企业更为高效、更为经济的新体系，以工程造价预算控制的有效加强，实现工程造价的核心功能，给施工企业利益目标的实现和扩大谋求更多、更丰富、更有效的方法和策略。
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