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摘要：建筑工程项目前期的工程预算对于指导整个项目的成本有着非常重要的作用，通过实际施工中的成本与工程预算对比可以控制项目施工中的成本，而在建筑工程项目施工中，因为设计变更和施工管理等问题往往会造成工程造价超预算的问题，这种偏差给项目的成本控制带来了不利影响，影响建筑工程项目的经济效益。因此，项目管理层要重视建筑工程项目的工程预算阶段，保证工程预算能科学合理的对项目成本进行有效控制。
关键词：工程造价；超预算；原因与控制
一、建筑工程造价超预算的原因
1、施工过程中对造价的管理控制不足。在实际的工程施工过程中，造价预算不仅仅是前期工作更是贯穿于整个建筑施工过程。首先预算工作本身就是将整个建筑施工过程连接起来的“纽带”，其次，只有重视每一个过程的预算控制，才能做到整体的预算控制，在施工过程中忽略预算对建筑施工某一个细节的影响都可能会导致整体预算超支。一旦发生了预算超支行为，应该采用科学合理、快速有效地措施及时解决，确保工程的顺利进行且不影响竣工后的质量。
2、市场环境不确定性的影响。市场环境的不确定性同样会造成超预算行为。在我国当前经济形态下，市场环境每时每刻都在发生着变化，市场环境动荡起伏，难以预测，建筑施工是一个周期长、时间跨度大、范围广的工程，所以初期的造价预算工作很难根据市场来制定，因为未来环境和国家政策同时都在发生变化。虽然在编制预算过程中考虑了市场的因素，但是在实际过程中这种预算是不合理的、不准确的。同时这种不合理性也是不可避免的“偏差”，所以預算人员应该尽量避免在其他方面发生超预算行为。
3、预算人员能力不足。造成超预算的内部原因之一是预算人员自身能力不足。在实际工程造价中，如果预算人员自身专业素质和专业能力不足或者工作经验不足就会造成工程预算不全面等问题，比如很多工程项目未被考虑，从而造成超预算行为的发生。另外预算人员如果缺乏预算意识也会造成超预算行为的发生。预算人员如果缺乏对实际工程现场的考察，或者对现场考虑不充分，不结合实际工程只凭想象和以往的工作经验等进行预算，也会导致预算的不科学性和不合理性。
4、造价概预算编制不合理。造价超预算的最根本原因在于造价概预算的不合理。在工程前期，预算人员就需要根据工程实际与设计图纸，对整个工程的造价概预算进行编制，确定预算的准确数额。上述已讲到人为因素，由于预算人员的业务能力不尽相同，且个人素质也有差异，免不了个别预算人员因业务水平的不足或因工作态度工作情绪而影响编制预算时的准确性。
二、建筑工程造价超预算的控制措施
1、科学预测市场行情。科学预测市场是降低市场对工程造价预算影响的有力对策，不仅可以有效避免超预算现象的发生，同时还能提升预算准确性。所以，有关部门及工作人员应该以下面几条建议做参考。首先，专员需要到市场调研，从宏观上把握市场动态的同时，便于后期合理预测市场环境，提升预测准确度；其次，应加大控制材料市场价格预算的力度，确保预算在允许范围内，充分适应市场环境变化，有效降低超预算问题的发生率。所以，科学预测市场环境变化可以有效提高预算准确度，以避免超预算问题对工程建设造成的负面影响。
2、提升预算人员专业技能。由于受到预算人员自身水平与道德素质影响，预算准确性很难保证，进而出现超预算问题，因此，企业应做好人员筛选工作，切实提升预算人员的道德素质与专业技术水平。对于预算人员来说，应熟练掌握预算各个环节，对相关制度做到心中有数，严格遵守相关规章制度，综合考虑各项影响因素，从最大程度上降低预算误差的发生。同时，预算人员还要深入调查市场环境，全面了解具体的施工方案。为此，预算人员必须加强与施工人员的交流与协作，掌握到第一手的预算信息，确保预算不与施工脱节，同时还要全面分析整个工程，及时调整预算策略。
3、注重施工中的造价控制。在实际施工过程中，应全面控制造价，从而达到节约成本的目的，从而有效提升企业的经济效益。同时，还要对各施工环节进行造价控制，以避免超预算现象的发生，确保工程各环节均能顺利进行，将工程造价和预算结合起来，不断提升工程预算准确性。此外，造价控制人员还要结合具体施工要求安排好设备，人员和材料，避免人员浪费，材料浪费等现象的发生，及时调整工程预算，确保预算与实际情况相符合，更好的提升企业的经济效益。
4、完善工程造价预算的管理咨询机制。一些专门的建筑工程预算造价咨询机构能够为施工单位的预算工作提供一些有效的建议，从而帮助预算人员更好地进行预算工作。当然，咨询机构必须对市场的情况有详细的了解，能够结合实际情况来对工程的造价预算问题进行解答。一些运营时间较长的咨询机构都基本做到了这一点，但是，目前有很多咨询机构缺乏良好的基础，也没有对市场进行充分研究，对于施工单位所提出的问题都无法给出较为满意的答复，这样的咨询机构不具有良好的发展前景，在建筑工程的造价预算方面也起不到好的作用。另外，相关的咨询机构不具有健全完善的法律法规作为支持，对于这些咨询机构来说，不具有足够的监督力度，导致了咨询服务状况百出。因此，我国必须采取相关措施来改善咨询机构的现状，不断提升我国咨询机构的水平，从而为工程造价预算提供更为专业的建议。
三、结束语
在分析中很明确，造价预算管理在建筑工程施工中极为重要，既关系到中国建筑行业的未来，也对我们建筑经济起到深刻的影响。从这个角度来说，我们必须高度关注造价预算管理。然而，就目前阶段而言，造价预算管理仍然存在着可以进一步改善的地方。在许多建筑项目在投建阶段，超预算控制问题并没有得到足够的关注，导致超预算问题在项目投建实施的各个阶段时有出现。所以，我们必须要采取有效的措施来应对和解决造价预算超支的难题，通过对造价预算的量化，决策流程的责任化等系列措施，从而进一步提高预算的精准性，为建筑工程造价打下牢固的基础。
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