宁夏鑫建劳务有限责任公司 宁夏 750001
摘要：科学技术的快速发展推动我国经济建设发展迅速，很多企业犹如雨后春笋，快速发展。近年来，为了规范基层工会的收支管理，全国工会联合会和各级地方工会先后出台了各种管理措施。加强基层工会收支管理也成为基层工会规范化管理的重要任务。
关键词：企业工会经费；使用面临的新问题；完善措施
引言
我国经济建设自改革开放发展至今已经取得了非常不错的成就，其成果得到了世界领域的高度认可。新形势下，各地方都在响应全国总工会实行优化其工会经费支出的政策，但在具体实施时还存在职工活动支出占比较大而维权支出占比较低、教育支出少、职工归属感低等问题。经费支出需要进一步把握正确方向，调整结构，严格管理，健全制度，使基层工会经费支出更加合理。
1工会财务管理方面存在的问题分析
1.1财务管理体系不健全
很多基层工会都没有建立实施财务管理的规章制度，只参加上级工会的财务管理，个别工会财务和公司财务是一组实体，甚至直接复制其他公司的财务系统来管理工会财务的收入和支出。
1.2工会经费预算流于形式，编制不全，缺乏科学与合理性
工会经费预算编制能够充分反映全年工会工作的总体思路以及财务调控的举措。但事实上，在检查中发现部分基层工会对预算编制比较随意，没有根据本单位工会的财力状况和工作重点科学合理安排资金，因经费预算编制不全，无法真实反映工会工作的方向和资金使用效益。
1.3内部把控不严格
工会和公司是混合运作的。一些企业认为工会是该部门的子公司，工会活动和报销最终由行政单位负责人签署并批准，有些单位甚至混合使用工会资金的费用以及公司的费用，随便支出调整，这就可以看出内部把控并不严谨。许多单位参与工会活动时，由于没有事前申请审批导致流程的缺失，导致财务无法有效监管活动的预算情况，更严重的是，有些仅凭消费记录来进行报销，并没有任何票据，因内部把控的不严格也导致工会财务上的遗漏。
1.4职工对于工会的归属感较低
一是工会平常活动支出过多，导致了大多数职工对于公会的了解仅仅停留在福利层面和休闲娱乐上面而并未深入，因此在自身权益受到侵害时未曾想到寻求工会帮助。基层工会向心力不强。职工对于工会归属感较低，这不仅是职工对于工会职能了解的缺失，也是工会经费支出结构出现了问题；二是一些职工即使了解工会职能，也会有着不信任工会维权能力的情况出现，这是职工未能体现主人翁意识的表现，也是工会本身在维权管理上未能到位以及本身职责不够明确的体现。
2针对企业工会经费使用问题的完善方案
2.1提升职工认识，监督工会经费使用
总的来说，由于受到管理以及市场条件和自身发展等因素的影响，工会经费支出没有侧重于维权，而是着重于职工活动支出，导致了经费支出结构的不合理。不仅如此，职工的基本权益没有得到合理保证，对于工会的归属感并不高，因此也导致了一种双向的恶性效益。而供给侧改革则是让某些制造业的工会经费不足，从而无法正常进行经费支出。这时就需要合理管控工会经费，调整支出结构，并且建立相关制度进行管理，以此来解决课题组所调研到这这些问题。
2.2优化支出结构，合理使用工会经费
工会经费的支出要在遵守相关法规制度的情况下，切实按照上级工会批准的预算办事，不能擅自提高支出标准，更不能违反财经纪律和中央八项规定精神。一要做好工会经费预算，为合理、有效使用工会经费打下坚实基础，为各项工会活动顺利开展提供保障。
二要体现对职工的关怀，将工会经费更多地用在职工技能培训、技能竞赛、工会业务知识培训上，同时，要加强职工服务阵地和职工精神文化建设，突出工会组织的政治性、先进性和群众性。三要吃透相关政策法规精神，通过举办培训班、专题讲座和深入基层调研等多种形式，加强相关政策法规宣传，力争做到家喻户晓。要加强工会财务管理规范化建设，优化经费支出结构，促进基层工会经费使用提质增效。要重点检视事关广大职工群众切身利益的突出问题，明确职工正常福利发放范围，厘清职工正常福利发放与滥发津补贴的关系，维护好职工切身利益，使职工群众有实实在在的幸福感，让职工群众成为“政策受益的明白人”。
2.3对工会经费预算管理制度进行完善
根据企业工会管理制度，认真做好工会经费年度预算和决算，并逐案编制各种预算。经公司工会委员会审核并经劳动委员会批准后，报上级工会；需要加强对工会经费预算管理制度进行完善。避免浪费并经常对预算管理进行检查，必须取消未开单的支出项目，如果出现了预算中没有必要的费用情况下，有必要按照要求遵循预算拨款程序，并且只有在批准完成后才能支出。
2.4寻找合适工会经费责任审计的方法，不断创新
在一向的审计理念和审计工作中，当前的审计方法都不够完善，存在这大量的缺点和漏洞。纳税是工会经审工作不可或缺的一部分，也可以说是非常重要的一部分，在当前的社会主义下，工会的纳税工作也有利新的挑战、有形成新任务和新形势，所以便会显得工会的纳税任务便非常紧张和重要。所以、我们要开创创新理念，首先，作为一个工会经审最重要的将纳税的金钱数目公开化，从此出发，工会经审不仅可以带动促进工会系统内的廉洁清正的建设，和可以从干部的切身出发。改变以往的工会经费责任审计的纳税模式，培养审计的复合性人才，在计算机方面坚持创新，将计算机行业应用到交税纳税中去，形成相辅相成，相互统一。每一个行业都有它一定的突破性，所以说，在这中必然也有它不可避免的创新和突破，不断的改变才有利于职位的发展和行业的提升，将工会经费审计一职作为从业人员与之坚守和不变得信念。
2.5强化工会经审工作为全局工作服务的理念
牢固树立审计就是把握方向理念，紧紧围绕依法治国方略实施，突出重点、深化调研、创新体制，研究新情况，总结新经验，解决新问题，通过审计工作的“号脉把关”，顺应广大职工的新期待、新要求，把钱用在“刀刃上”，更好地推进工会工作的创新发展，切实把服务职工、服务基层、服务工会重点工作落到实处，鼓励员工创造活力，团结和动员广大员工为实现伟大的“中国梦”做出贡献。同时，要强化工会审计工作为全局工作服务的意识、依法办事的意识、审计风险的意识、群众路线的意识，工会的所有经济活动都将纳入试验范围，工会将以深入，规范和多样化的方式进行。
2.6强化预算管理，严格审批程序
工会经费的使用要适应新时代工会工作的新要求，加大对工会维护职工权益、帮扶困难职工、就业培训、法律援助、工会自身建设等重点工作资金投入力度。对上级拨付的专款坚持专款专用，责任到人到岗，问责问效，严格按年度和规定的范围开支。建立和完善经费使用审批制度，坚持实行工会主席“一支笔”审批制度，对超过一定标准的重大项目开支，实行工会委员会委员集体讨论决定制度，保证工会经费使用的安全、完整和高效。严格费用报销程序，所有费用支出必须做到手续齐全、票据合规。
结语
随着我国工会财务管理的不断加强，对基层工会财务工作的标准制度化管理有了更新的要求，基层工会组织要高度重视建立法规制度，规范基层财务管理，确保基层工会工作的顺利运作，维护工会会员的权利，提高基层工会人员的能力。
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