中铁十二局集团有限公司 山西太原 030024
摘要：国有企业党组织围绕生产经营开展工作，如何把党组织的组织优势转化为生产优势是一个重要课题。对于国有施工企业而言，工程项目党支部的管理方式，很大程度上影响甚至决定了支部战斗堡垒作用发挥的成效，本文重点从党支部组织体系建设、发挥作用的指向和保证作用发挥的工作机制三个方面，提出了促进党支部职能作用发挥的思路和想法，探索了当下党建工作与生产经营融合的热点问题。
关键词：国有施工企业 工程项目 党支部 管理方式
【正 文】国有企业党组织应围绕生产经营开展工作，尤其是国有施工企业，工程项目是企业实施管理的工作重心，把工程项目管好是企业获得效益和可持续发展的前提和基础。而在工程项目设立党的组织，既要满足党的建设需要，同时也要发挥党组织的组织优势，服务施工生产发挥战斗堡垒作用，把组织优势转化为对党员和群众的组织效率和效力，促进现场生产形成高效协作的组织体系和管理架构。因此，国有施工企业基层党委选择科学合理的工程项目党支部管理方式，对于组织优势的转化效率和发挥成效至关重要。
一、要打牢支部建设的组织基础
工程项目党支部自身的管理架构要建强，才能有服务生产经营的能力和条件。
1.建立“三级管理架构”。党支部要想运转顺畅、发挥作用，支委会、党小组、党员要形成组织完备、功能突出的管理架构。支委会要配齐配强支委力量，从管理骨干中选取觉悟高、懂管理、善组织的人员担任支委委员，保证支委有议事水平和决策能力；要做实党小组，以攻克重难点任务为目标灵活组建党小组，以突破攻关点能力突出的人员为党小组组长，由党小组带领和组织党员完成任务，发挥直接组织的作用；党员要始终在党组织的组织体系之下开展工作，把每一名党员纳入一个党小组，接受组织的教育、管理和组织，在有效的组织体系之下发挥作用。“三级管理架构”就是要充分发挥支委领导、小组组织、党员执行的管理作用，保证党支部这个组织体系功能正常。
2.建立“目标责任体系”。党支部发挥战斗堡垒作用有赖于支委会、党小组和党员分别有明确的工作目标和责任内容，分工协作形成一个整体。支委会要“围绕施工生产谋划部署党建工作”，党建工作计划、党内活动开展、党员教育管理要与施工生产步调一致，特别是要参与到施工生产事项的决策中去，从“组织”的角度发挥支部的保证作用，领导好党小组开展具体工作。党小组的目标和责任在于落实支委会安排的任务和组织党员，解决对党员组织过程中的问题和困难，向支委会提出工作意见和建议，真正把党员组织起来发挥示范带头作用。党员要以“四讲四有”合规党员为标准，在组织生活、民主评议、创岗建区、创先争优的组织管理下，区别于一般群众发挥作用。
3.建立“工作标准体系”。党支部发挥作用需要有一套工作抓手和运行机制，首先要从支部的组织设置、制度建设、活动开展等基础层面形成规范化、标准化的体系架构，从组织生活开展、党员教育管理、党内活动策划、支部工作考核等方面逐一形成标准和落实要求，并与考评体系挂钩，以结果为导向进行考核评价。其次要从支部工作的操作执行入手，以操作指南、业务规范、工作流程的形式，把支部每一项工作都流程化、标准化，保证工作落实的规范性，以规范性奠定成效的基础。三是要从支部工作的精细化管理着手，把支部工作所需的制度依据定细定实，把每一项工作的细节都管理到位，以精细保证实效。
二、要明确发挥作用的具体指向
工程项目党支部如何发挥战斗堡垒作用，要有明确的工作指向，这样才能保证党建工作与生产经营的有机融合。
1.把项目管理的风险控制点作为党组织发挥作用的落脚点。党支部的优势在于组织效率和组织效力，项目管理的主要需求也是对员工的高效组织，特别是风险控制点更需要精准且富有成效的组织，这就为党支部发挥战斗堡垒作用提供了切入点。
党支部要分析项目管理的“风险控制点”，也就是易发生险性事件、影响甚至决定效益目标实现的关键管理环节，通过找准关键管理环节，依此运用党建工作抓手策划实施一系列有针对性的党建工作，来服务施工生产。如：由支委会、党小组经常性派人开展谈心谈话，解决队伍思想作风问题；党支部以党小组为单位成立技术攻关小组，专门带领专业力量突破技术瓶颈等等，在需要耗费大量管理精力的“风险控制点”上，提供“供给侧”支持。
2.把项目管理的重难点作为党员发挥作用的着力点。党员发挥先锋模范作用要体现在急难险重任务、技术攻关课题等重难点任务上。党员区别于一般群众要体现在“平常时候看的出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来”，因此，对于具有较高难度和复杂性、需要集中力量重点突破的重点工作或难点问题，可以通过对党员的教育、管理、培训、评价等一系列手段，引导党员发挥先锋模范作用。如在找准“重难点”的基础上，结合党员岗位承诺和创建“党旗岗位”活动开展，将党员政治责任和岗位职责嵌入推进“重难点”工作之中，以制定承诺、公示承诺、落实承诺等方式，促进党员发挥表率作用，等等。总体上，让党员以先锋模范作用带动其他人员提升干劲、鼓舞斗志，助力生产经营高效推进。
三、要建立检验成效的工作机制
如何保证党支部持续有效地发挥战斗堡垒作用，需要遵循“人-执行-业绩”的管理路径，建立行之有效的工作机制，推进支部积极作为。
1.培养支部书记“带头人”。培养分为选拔、培训和任用三个环节。首先是选拔。要从工程项目副经理、安全总监、总会计师等项目骨干中选拔书记后备人才，让既懂项目管理、又有领导思维和未来培养价值的人才走上书记岗位，同时采取竞聘的方式择优遴选合适人才，引入竞争机制挑选优秀人才。其次是培训。培训要遵循知识架构建立的规律，分层次、递进式的依次对党支部书记进行项目管理知识、党建工作知识、领导力知识等方面的实战培训，帮助项目书记构建起懂项目管理、会党建工作和善于组织队伍的综合能力与素质，为支部书记建立足够的职业自信和履职能力。三是任用。任用要建立进入和退出两项机制，进入要竞聘，任用要评价，失职要退出，改变以往“安置型”、“舒适性”岗位的固有认知，让书记真正成为管党治党、组织党员、服务中心工作的称职书记。
2.建立检查机制“抓执行”。党支部工作效果如何需要有过程监督和结果评价，给予及时性的反馈才能强化责任意识和执行动力。“抓执行”要突出上级的评价，上级党委要经常性开展过程督导和不定期的检查，检查要建立“检查清单”，明确关键性监督检查指标和落实标准，对标查验党支部在制度建设、党员教育管理、党内活动开展、基础管理、有形化建设、工作创新以及特色亮点等方面的工作情况，以问题为导向，查找问题，形成清单，督促整改，压实责任。同时要把监督检查成果制度化，特别是针对党支部工作中的共性问题，建章立制形成长效机制，督促支部改进管理、提升党建工作质量。
3.开展创先争优“比业绩”。党支部工作成效如何要以结果论英雄，特别是要突出“业绩”导向，一方面考评党支部书记履职业绩，综合考评工程项目业绩和党支部工作成绩，另一方面要评出先后，表彰先进、激励中间、主抓后进，选树“示范”典型起到引领带头作用，出成绩、出成果、出做法，作为先导性力量探索支部工作方式方法；同时要整顿软弱涣散的后进党支部，采取“清单化”管理的方式，既列后进支部清单，也列后进支部问题清单、责任清单和整改清单，通过对比评价和专项整治促进支部工作水平整体提升。
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