中铁交通投资集团有限公司
摘要：自从改革开放以来，我们国家就开始进入了快速发展的时期，城市的经济发展越来越繁荣，人们的生活水平也得到了空前的提升。对于在城市里面是生活的人来说地铁是他们非常重要的交通工具，城市里面人口较多，汽车的数量也较多，在上下班的高峰时期经常会出现堵车的现象。为了避免在路上堵车的状况越来越多的人选择了乘坐地铁出行，现在地铁也已经成为了一个城市发展好坏的标志，现在我们国家的很多一线城市都已经相继修建了地铁。地铁的施工通常是在地下进行的，这样的施工环境给地铁的设计以及建设都带来了非常大的困难。
关键词：地铁建设；安全管理；体制建设；具体措施
地铁的建设是城市发展规划中非常重要的一部分，地铁的建设会给人们的生活提供很大的便利，同时还可以最大程度的降低路上交通拥堵的压力。但是地铁的建设工作是一项非常复杂的工程，在进行建设之前，设计人员要根据当地的具体状况科学合理的对地铁的建设工程进行设计，在进行设计的时候还要重点考虑安全因素，在我们国家不同地区所地下的环境是不一样的，所以说设计人员要根据实际的情况进行设计。本文从实际出发，结合近些年来我们国家在城市地铁建设过程中安全管理体制的具体状况，以及所遇到的问题进行了深入的探究与分析，希望能给地铁的建设工作提供一些帮助。
1 安全管理体制建设的具体状况
在我们国家地铁建设的工作非常复杂，而且所面临的环境也是多种多样，现在的城市随着外来人口的不断涌入，城市的交通已经出现了严重的负荷，经过相关研究人员的不断研究发现通过在城市中修建地铁可以有效的缓解城市的交通压力。但是地铁项目在进行建设的过程中所耗费的时间以及人力、物力、和财力都是非常巨大的，是一项非常复杂的工程。而这项工程在进行施工的过程中还有一项非常重要的点，那就是项目工程的安全管理体制，地铁建设中的安全管理体制贯穿整个施工过程，对于整个项目的成功施展来说有着非常重要的意义。还有就是在城市中的地铁建设过程中不确定的因素非常多，为了解决这些不确定因素，工作技术人员在设计的过程中就要制定要相应的解决措施，同时地铁在施工的过程中变化非常大，发展的进度也非常快，但是实际中的施工技术以及建设管理的模式并不能够满足实际施工的需要，这样也就给整个地铁的施工项目买下了巨大的安全隐患，增加了整个施工项目的安全风险，接下来我们就针对这些安全风险进行讨论。
2 建设过程中安全管理体制的影响因素
2.1 地铁建设过程中环境复杂
地铁的建设过程中施工环境是造成安全风险的一个非常重要的因素，不同的城市中地铁的建设环境是不一样的，而且在进行建设的过程中不同的路段的环境也是不一样的，这就给整个地铁的建设工作造成了很大的困难，同时安全风险的系数也增加了。施工人员在车站进行施工的时候通常所采用的是明挖法、浅埋暗挖法、或者盖挖法来进行施工，而且在一些十字路口的施工会对交通造成非常严重的影响。还有一点就是在城市中建筑物覆盖非常复杂地下的管网排列的非常密集，工作人员在进行施工的时候很有可能会对这些造成影响和损坏，遇到一些建筑物的地底结构质量不过关时，还要很大的可能造成塌陷的事故，给工作人员的生命安全造成威胁。同时在施工的过程中还要注意铁路、其他地铁线路、河流的状况。
2.2 在建设过程中安全管理体制缺少整体的规划
在我们国家对于城市地下工程建设有着非常严格的规章制度，《城市轨道交通地下工程建设风险管理规范》（GB50562-2011）中对城市的地铁建设工作有明文规定，根据这项规定可以对地铁项目建设过程中的安全风险进行评估。受地铁施工项目建设环境以及过程的影响，整个地铁的项目建设成为了一个非常庞大且复杂的工程，在这个巨大的工程项目建设过程中，地铁的线路较长，而且项目参与方较多，项目的标段也较多，这样的情况就产生了很多的子系统，这些子系统在施工建设的过程中相互帮助，但是在有些时候这些子系统有会产生矛盾，这样的状况非常不利于整个建设过程中安全管理工作的进行，会让整个项目的施工变的更加复杂。
2.3 建设过程中缺乏相应的安全管理人才
人才在各个行业的建设中都是非常重要的动力和基础，对于地铁建设的项目来说也是如此，在我们国家由于地铁事业发展的非常迅速，项目的发展较快，这就造成了相应的人才供应不足，现在的地铁建设工作使用的都是非常先进的技术，这样的技术必须有专业的技术人才进行施展。同时还有一点非常重要，那就是地铁的建设工作发展的非常迅速，以前的安全管理体制已经不能够满足现在项目建设施工的安全需要，但是由于缺乏相应的安全管理的人才导致现在的安全管理体制存在着非常大的安全隐患，现在的状况是工作人员在制定安全体制的时候，风险意识不够、综合的实践经验不够、专业的安全知识不够、同时还不能够对建设过程中的安全状况进行科学的评估。根据实践调查发现，在实际的工作过程中工作人员大多数都缺少认真负责的态度，对于审核的工作也不够细心。审核的质量不过关，工作人员在实际的施工过程中有很大的可能出现操作失误，最终造成安全事故。
3 提升建设过程中安全管理体制的措施
3.1 对地铁建设施工的地址环境状况进行严格的勘测
地铁在进行建设施工之前，就要对施工的地质环境状况进行严格的勘测，这是非常重要的一个工作，因为勘测工作直接关系到后期工作的顺利进行，还有就是施工人员会根据勘测的结果制定出科学合理的安全施工方案，对施工过程中可能会出现的安全事故做出预测，并且制定好合理的解决方案。还有一点要注意，对于地面上的建筑物的地理位置，以及地下管线的位置，以及附近河流的位置要有清晰的认知，要将这些因素都考虑到安全因素中去。
3.2 不断建立健全安全管理体制
在建设的过程中安全管理体制应该贯穿整个项目的始终，而且在建设的过程中安全管理人员还应当根据实际的情况对安全管理的体制进行改善。明确各岗位的责任人员，责任范围和考核标准，层层落实安全生产主体责任，建立以“制度使其不能，教育使其不违，监督使其不易，严惩使其不敢”的责任体系，以制度为抓手，通过制度指导安全管理行为，避免安全管理的失之以宽、失之以严。制订事故风险预控责任分解体系图，层层抓落实，对事故隐患紧盯不放、督促整改，营造安全管理的高压态势。施工的安全管理团队还应当以我国的法律为基准，对自身的施工过程进行约束和改进，将项目的安全、质量作为整个项目的重点。
3.3 不断加强安全管理团队的素质建设
打铁还需自身硬，要想地铁项目在建设施工的过程中安全工作能够顺利的进行，那么就必须要有综合素质较高的工作管理人员。需要进一步加强培训，提升技能，抓源头重过程预防预控保安全，组织系统的安全知识和技能培训，积极开展警示教育，制作宣传资料宣贯安全知识，营造学习安全知识的生产环境，同时加强安全管理工作人员对相关法律法规的了解程度，让安全管理的工作人员在实践中不断吸取教训积累经验，为制定科学合理的安全管理体制打下良好的基础。综合素质较强的工作人员可以在遇到安全问题的时候根据实际的情况事先制定的方案对问题进行合理的解决，有能够独立面对问题并解决问题的能力，还有就是这样的工作管理人员安全意识较强，自主学习能力较强，可以很好的完成建设过程中安全体制的建设工作，并对其进行不断的改进。
4 结束语
综合上文所述，在进行地铁建设施工之前，提前制定完善的地铁工程施工现场安全风险管理制度，有利于对后期施工过程中突发事故进行控制，有效地保障了地铁项目建设的顺利进行。在很大程度上提高了地铁建设决策的科学性与合理性，降低了施工过程中安全事故的发生，对于地铁建设工作有着十分重要的现实意义。
参考文献
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