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危化品安全管理问题与对策褚健

发表时间：2020/5/15 来源：《基层建设》2020年第3期作者：褚健

[导读] 摘要：随着社会经济的发展，我国对危化品的应用越来越广泛。危化品事故在安全生产事故中仍占了很大的比例，如何更好地管理危化品是一个重要的课题。

        上海金力泰化工股份有限公司上海 201417
        摘要：随着社会经济的发展，我国对危化品的应用越来越广泛。危化品事故在安全生产事故中仍占了很大的比例，如何更好地管理危化品是一个重要的课题。文章举出了一些我国危化品生产存在的问题，并进行了简单分析，提出可执行的对应措施。
        关键词：危险化学品；安全管理；长效机制
        引言
        我国的发展离不开各行业的支持，化工行业是我国经济发展的一项重要项目，而在化工企业是一项较为危险的行业，因为其在工作中需要接触非常多的危险化学品，对于这些危化品，如果不进行合理的安全管理，那么就可能会对周围的环境甚至是人身安全造成危害。所以为了能够有效地避免这样的问题发生，就需要化工企业在对危化品的安全管理方面做出研究，不仅要提高管理的规范性、、严格性，更需要对工作人员的安全意识进行一系列的提高与教育。加强危化品的安全管理，不仅是与化工企业的经济利益相关，而且更与人们的安全有关，维危化品的管理已经是社会较为关注的问题。
        1危化品安全管理现状
        1.1职责不清、划分不明
        目前一些部门之间存留着职责不清、工作范围划分不明的现象。例如，液化石油气的零售经营店，石油气作为燃料出售的由城管执法部门许可经营以及监督管理，而如果作为工业生产原料出售则由安全监管部门(现应急管理部)作为危化品进行安全许可和监督管理。但是往往液化石油气的销售者很难界定这是属于那一类的，若两个部门同时监管这其中就存在着部门的职能重合，若两个部门都不认可这属于自己的工作范畴则是监管的缺失。且在安监、三防、森林防火等部门合并成为了应急管理部之后，现有的相关法律规程等也不适用了，需要及时更改，重新明确各个部门的职责。在危化品的安全综合管理工作中，存在着各个部门都不认为这是自己的工作的情况，最后往往都是由应急管理部负责，达不到一个综合治理的状态，没有发挥整个组织的最优力量。生产的不同位置有可能存在管理的缺失，例如对企业管道的监管是很难做到位的，企业本身在管道管理方面也存在较多的缺失。不仅仅是各个部分环节之间，不同省市之间也需要做到无缝监管。
        1.2缺乏安全文化建设的有效手段
        在危化品运输企业的安全文化建设过程中，明显缺乏科学的开展建设方式以及对策。比如危化品运输企业在安全文化建设过程中，缺乏对安全文化的深刻认知，并没有将安全文化作为企业文化的一部分来予以高度重视。同时，在安全文化的建设过程中，危化品运输企业更多采用一种强制性的思想灌输或者惩戒措施等来开展。比如危化品运输企业在安全文化建设过程中，主要是通过宣读上级监管部门的安全管理制度以及隐患整改通知等，并没有充分结合自身的实际特色以及工作环境等，来开展系统化的安全文化建设。还有部分危化品运输企业在安全文化的建设过程中，更多采用强制性的惩罚措施，并没有做到以人为本。比如危化品运输企业制定详细的惩罚措施来强制要求驾驶人员以及押运人员严格按照规章制度来正确行为，对于驾驶人员以及押运人员的违规行为，只是一味的惩罚，并没有给予科学的教育与引导。
        1.3应急能力严重不足，员工缺乏安全意识和应急能力
        由于侥幸心理的存在致使安全管理的负责人和员工对相应的应急设备、相关制度以及定期应急演练不够重视，导致设备缺失，制度不完善，演练技能不达标成了常态。发生事故后盲目施救，带来更大的二次伤害。
        1.4环境因素
        环境因素也会造成危化品事故发生，而环境因素主要包括两个方面：其一为自然环境，主要包括雷电、地震、洪水等灾害或是其他恶劣环境对危化品造成的影响；其二为生产场地环境，主要包括生产场地的温度、湿度、照明、通风、噪音、采光、振动等一系列影响因素。
        1.5责任追究机制存在问题，监管人员素质良莠不齐
        目前大部分处于基层的安全管理人员不是学习相关专业的，不具备相关的化工知识体系，对化工流程本质情况的掌握程度不高，对于企业的一些安全问题不能提出长远有效的意见。出现了某些安全检查流于形式的现状，监管人员更多的停留在了为企业找隐患的层面，且不同监管部门之前可能会发生重复检查的现象，导致工作效率不高，无法给企业提供真正有用的长远发展的计策，不能真正促进安全生产的发展，也不利于事故隐患的根除。监管人员一旦有未发现的隐患，若此后发生事故往往要承担巨大的责任，也就是说现在的责任追究机制存在一定问题，安全监管工作现在只能做到尽职减责，还不能做到尽职免责，导致大部分检查人员工作热情不高，不论工作是否到位一旦发生事故都会遭受处罚的风险，无法吸引优秀人才留在这个行业，同时也导致了人员不足的情况。且由于责任追究机制的存在，监管人员在不用承担隐患整改代价的情况下往往会盲目扩大隐患排查的范围，使得企业疲于应付监管人员而忽视了真正的危险，事故隐患难于得到有效的处理。
        1.6化工企业资金投入，安全生产环节较少
        化工企业产品的安全生产是一个非常重要的环节，如果在生产的安全环节出现问题，那么所制造出来的化工产品就必然会存在安全方面的问题，在进行管理时就难免出现错乱。造成这现象发生的原因主要就是化工企业的资金投入问题，化工企业的生产需要庞大的资金支持，有些企业为了能够制造出更多数量的产品，往往会在安全生产环节减少资金的投入，从而造成了以上所描述的问题的发生，虽然这样做或许能够提高化工企业的生产效率，但是会极大的降低所生产出来的危化品的质量。

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        2危化品运输企业安全建设的对策
        2.1完善企业安全教育和培训制度，提高安全管理意识
        加强对安全管理人员和生产人员的学习培训，形成一种文化氛围，提升员工对安全生产和安全要求的认识，形成一种自觉行为。可定期对企业负责人进行安全生产法律法规、政策等的教育培训，使其具备必须的安全管理知识和能力，明确安全管理目标避免违规行为。对安全管理人员开展相应的安全方针、政策、法律法规的培训，必要时可安排去规范的大型国有企业实地调研交流学习，使安全管理人员及时更新安全管理知识、掌握最先进的管理方法、准确辨识危险源消除隐患等，借以提高企业本质化安全管理水平。对新从业人员可安排必须的岗前培训，使其不仅了解国家有关法律法规，也要全面了解包括公司、部门及岗位有关的安全生产情况和管理制度及操作规程和注意事项等内容，全面了解公司整体安全生产状况。对于已上岗的人员也要注意定期安排相关培训帮助其更新安全知识，规范操作流程，强化安全意识。
        2.2加大对危化品废弃物的管理，建立相关的危废处理规程
        加大对标准化的建设，出台相应政策避免地方政府为了逃避责任而不建立相应数量的危废处理公司。要加大对危化品运输车辆的监管，实行全程实时监控，对为危化品的运输进行风险评估，一旦发生事故最大可能的减少事故的危害性，建立跨省的完整的联动系统。公路危险品事故的处置具有极强的综合性、边缘性，涉及到集消防、公安、应急、交通、质监、环保等等。同时对运输人员、危险品的装置人员也要进行相应的评估培训考核，对车辆也要有相应的标准。同时我们也要提升对危险废弃化学品运输的管理，不同于普通危化品的运输，危废具备了成分的不确定性，更易具有不稳定性。在无法及时建立相关数量的危废处理场前，我们应当加大对危废运输的安全管理。可以参照不同国家对危废的运输管理规定设置相关条例，严格规定相应的标准。
        2.3利用信息化技术促进安全管理工作的开展
        在以往的工作过程由于工作方式较为传统，没有对行车路线，时间以及线路进行统一的信息采集，整体管理难度也较大，想要对危化品的运输工作监督顺利开展就需要学会去运用现代化信息技术。并且，现代化设备通常都具有着较高的技术水平，可以促进生产更加安全的进行。利用现代化的信息技术，可以让在运输中的各项指标进行优化信息处理。驾驶人员自身也可以对车辆的实施情况进行掌握，从而当规划质量运行产生问题时，可以做到有效的及时的处理。在道路运输的发展过程当中，应该不断的完善信息化。但同时，企业在进行信息技术运用的过程当中，也必须要有专业的人员来对信息操作人员进行专业的培训。
        2.4积极开展安全管理以及绩效考核
        在危化品运输企业的安全文化建设过程中，离不开规范化的管理机制以及绩效考核机制。一方面，危化品运输企业应该构建科学的安全管理制度，以责任清晰、任务明确、目标统一的方式来开展安全管理工作，综合性提升安全管理工作的整体成效。危化品运输企业应该结合自身的特点，不断创新管理制度的宣传以及约束作用。比如鉴于驾驶人员以及押运人员可能无法在统一时间参加安全会议，危化品运输企业应该积极创新安全文化建设的方式和手段。比如依托于微信公众平台来开展安全教育，积极宣传安全相关知识等等。与此同时，在危化品运输企业的安全文化建设过程中，还应该构建科学的绩效考核体系，将安全运输以及安全文化的开展等同绩效考核相互关联，以此来提升人们对安全文化的重视和认知，不断优化人们的安全理念以及认知，全面营造科学的危化品运输企业的安全氛围。
        2.5合并不同的信息系统，倡导差异化监管的施行
        政府应该引导冗杂的信息系统的合并工作，组织相关部门召开会议进行讨论，同时也可以加大各个部门之间的沟通力度，使系统真正实现为社会服务。再者，利用大数据可以对不同企业的安全风险进行评估，给差异化监管的实施提供数据的支持。加大差异化监管的建设，利用大数据对企业施行差异化监管，这样既能提高企业对自我的监督管理又可以使监管部门更有效地执行工作。
        2.6全面做好运输环节的安全管理及监控
        在危化品运输企业的发展过程中，运输环节是非常重要的环节。全面推动安全文化的建设，不断提升安全管理的整体水平，应该格外做好运输环节的安全管控以及安全监控，切实提升驾驶人员以及押运人员的安全意识。一方面，危化品运输企业应该强化驾驶人员以及押运人员对运输环节的充分重视，不断提升自身的操作技能。同时，还应该落实科学的奖惩体系，对于不适合工作岗位的人要予以淘汰和否决。另一方面，危化品运输企业还应该制定车辆运输途中的监控制度和限速管理规定，通过安装GPS卫星定位系统和行车记录仪，设立专人24小时负责对车辆运输的监控，确保第一时间了解运输动态，同时，明确要求车辆的通行时间以及不同条件下的通行要求以及速度限制。
        结语
        总而言之，在对危化品进行管理的方式上安全管理仍然是具有着关键性作用的管理手段。安全管理方式具有着较强的便利性以及灵活性。但因为道路管理工作所面对的情况比较多样化，危化品在进行管理的环节当中所面临的危险性也就更强。本篇文章对危化品当前安全管理中所存在的问题，进行了分析并提出了相关去解决这些问题的策略。
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