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危化品生产企业安全标准化建设研究褚健

发表时间：2020/5/15 来源：《基层建设》2020年第3期作者：褚健

[导读] 摘要：近年来，我国的危化品生产企业有了很大进展，其安全标准化建设也越来越受到重视。

        上海金力泰化工股份有限公司上海 201417
        摘要：近年来，我国的危化品生产企业有了很大进展，其安全标准化建设也越来越受到重视。危化品生产企业建立一套完善的安全标准化规范是保障企业安全生产的核心，文章在分析我国危化品企业现状及存在问题的基础上，探索了危化品企业安全生产的标准化建设要点。
        关键词：危化品事故；影响因素；分析
        引言
        目前，危险化学品安全质量标准化建设标准和指标体系发展较为成熟，但是，在现场生产实践过程中仍存在可操作性不强、评分量化过程主观性较强，可能会出现较大的误差等特点，不利于指导危化品企业安全生产工作的持续推进，因此，本文基于戴明原理，通过PDCA循环的螺旋式上升措施，整体推进危化品安全质量标准化建设工作。
        1危化品事故影响因素的确立
        1.1人为因素
        人为因素主要是受操作人员操作意识和行为的影响，导致操作人员未能够按照相关规范进行操作，从而造成安全事故发生。危化品从生产至废弃这一全过程中，均有人为成分，并且在各环节中还占据着主要地位，因此在对危化品事故进行防控时，应该重视认为因素造成的影响。
        1.2应急能力严重不足，员工缺乏安全意识和应急能力
        由于侥幸心理的存在致使安全管理的负责人和员工对相应的应急设备、相关制度以及定期应急演练不够重视，导致设备缺失，制度不完善，演练技能不达标成了常态。发生事故后盲目施救，带来更大的二次伤害。
        1.3企业安全生产主体责任落实不到位
        其一，表现在企业员工安全意识不强，教育培训不到位，经验性违章依然突出，特殊作业管理制度执行不够严格，监测报警处置不及时，有些现场隐患不能及时排除。其二，部分危化品企业的重生产、轻安全，只追求经济效益，不注重安全投入，企业安全设施、设备维护保养不到位。其三，对于监管部门的要求落实不到位，如半数以上企业安全仪表系统改造工作进展缓慢。其四，外包管理不严格。企业对外包工人培训不到位，管理不严格，对特殊作业人员的资格审查不严，假证较多，加之外包企业人员不稳定、流动性大、整体素质差，外包人员事故时有发生；其五，事故应急处置水平低。从事故的调查分析来看，多数事故造成人员伤亡扩大都与救援不当关系密切。危化品企业应急培训不到位、应急救援器材维护保养不到位、应急演练不到位就是一块明显的短板。
        1.4沿用传统管理模式，安全管理混乱，本质化管理水平低
        中小危化品企业受行业和地域限制，安全管理人员和一线工人大多来自社会底层，知识和技能水平普遍较低，对现代化的管理方法接受能力差，不能掌握和运用科学、系统的现代管理方法，管理粗放，不能满足当前国家法律法规对安全生产的要求。大多中小危化品企业安全管理人员还是依靠经验管理企业的日常安全生产，靠政府监管来发现企业存在的问题。安全生产日常管理大多流于形式，真正落到实处的少，安全检查和安全活动的开展一阵风式的管理模式，并不能起到提升管理水平实质性作用。
        1.5组合因素
        组合因素主要是因上述因素两个或是两个以上的因素共同组合造成危化品事故的发生，虽然组合因素出现的概率没有人为因素及物为因素出现的概率大，当有时因导致危化品事故发生的因素中存在各类因素的交叉，便会使组合因素出现，例如，生产设备操作人员在操作设备时，未能够按照规范对设备进行操作，同时设备又处于运行不佳状态，最终导致危化品事故发生，这便属于人为因素及物为因素共同导致事故发生，故两者存在交叉，属于组合因素。
        1.6安全投入多寡不均
        由于大部分的中小危化品企业为民营企业，鉴于前期占用资金量过多，在投入运营后，往往以追求经济效益为主要目标，安全管理投入不足。且部分企业长期的无管理状态致使侥幸心理严重，重形式化管理，致使企业存在着不同程度的安全生产隐患。部分经营效益较好的企业尚能采取逐步消除安全隐患的措施，但一些经营效益不好的中小危化品企业，则在安全生产方面的投入并不能满足相关要求。随着企业设备老化、安全设备设施的缺乏，中小危化品企业安全隐患日益增多，导致事故发生的机率日益增大。
        2危化品事故影响因素分析
        从总体来看，人为因素在总事故中占据57.45%，属于危化品事故影响因素中的主导因素，应该作为危化品事故防控工作的侧重点，而物为因素属于次要因素，应作为危化品事故防控的重点，当也不忽略环境因素和组合因素。从单因素分析数据来看，首先，在人为因素方面，操作失误、操作不规范、冒险操作以及错误认识均属于企业对操作人员的培训工作不到位，导致操作人员在理论与实践操作方面的基础有所欠缺，并且操作人员缺乏安全意识也是冒险操作的主要原因，同时，企业在管理方面仍存在一定的缺陷，故培训、管理以及安全意识三个方面共同造成了人为因素的产生；其次，在物为因素方面，由于危化品的质量要求比较严格，故生产危化品所使用设备及物料很少出现质量问题，而设备超负荷运转、设备未得到及时维护保护以及相关防护措施不够，共同导致了物为因素的出现；最后，在环境因素方面，虽然自然环境因素居于主导地位，且具备一定不可控性，当生产场地环境则可以控制，生产场地环境因素之所以出现，主要是在生产操作过程中，未能够按照相关要求规范对场地的温度、湿度等因素进行控制，从而容易使此类环境因素对危化品事故产生影响。此次研究未对组合因素进行数据统计和分析，主要在于组合因素是由上述三种因素交叉形成，其形成的原因与上述三方面因素形成原因存在相同之处，故在此便不予赘述，但组合因素绝不容忽视。
        3探索危化品生产企业安全标准化建设要点
        3.1建立健全各项规章制度
        危化品生产企业应该严格遵守和执行国家规定的相关法律法规和危化品管理条例，同时结合企业实际发展需求，建立与本单位实际生产相结合的安全管理规定及各种应急管理办法。

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目前危化品生产企业规定的建立相对比较容易，难在规定建立以后的执行，因此在建立规范以后一定要有计划有措施地推进，将这些管理办法深入到每一位工人脑海，时刻做到心中有规范，规范在我心，严格按照规范操作。
        3.2优化人才结构，提升安全管理人员水平
        安全管理最核心的部分是人，通过重视安全管理留住安全管理人才，结合中小危化品企业自身的结构调整和技术更新，留住设备技术、运营维护人才。“两条腿走路”安全是发展的前提，没有安全，效益再好到头来也只会“竹篮打水一场空”。通过对安全管理的重视来留住安全管理人才，通过从日常生活和职业规划方面为各项安全管理人才提供长远的发展愿景，引导管理人员开展科技攻关，运用先进的安全管理技术，推动中小危化品企业安全生产技术的进步，从而降低事故发生率。
        3.3加强隐患排查
        危化品存在的安全隐患比较多，不仅需要对人员日常操作方面进行监管，而且对于生产设备及物料的质量也应该严格把关，尤其是设备的运转情况、维护保养情况以及安全防护情况等，均需要严格排查，针对排查出现的问题，应该给予及时处理，以免产生事端。
        3.4加大安全生产资金投入
        作为中小危化品企业应提前预留足够的专项资金用以保障安全管理工作的顺利开展。加大对安全生产基本金的投入，针对生产工作的实际情况严格控制一些危险性强、健康危险性大的工作，及时进行设备和工艺的更新换代，保证企业员工劳动防护用品、生产作业场所的安全、安全管理人员的配备以及应急设备的管理与更新等基本需求。加大对企业安全教育和培训的安全投入，保证安全教育和培训的质量和频率，不断提升企业员工安全意识。
        3.5建立标准化的操作流程
        在危化品生产过程中，应建立标准化的生产操作模式，生产过程中的每个控制点温度、阀门开度、各项参数指标和操作人员的行为动作都应建立标准化的规范。很多安全事故的发生都是因为某个操作细节不注意而导致的，因此建立标准化的操作流程对危化品生产企业至关重要。
        3.6强化队伍建设，提升应急水平
        加强城市危化品应急救援队伍建设，一方面要充分借鉴惠州基地危化品应急救援专业队运行经验，以“企办政助、共建共享”的模式，依托消防、堵漏大队等应急救援队伍，实施准军事化管理，建立系统培训计划，配置特种抢险设备和物资，建设一支以堵漏、洗消、灭火、工程抢险、气体防护为核心业务的危化品应急救援专业队伍。为进一步提升应急演练水平，要对制定的各类生产安全事故应急预案进行应急“盲”演，检验应急预案的实用性。另一方面，要积极推动危化品救援队与全市危化品企业签订有偿应急救援服务协议，为企业提供预防性检查、培训、演练、风险作业监护、堵漏及应急救援等专业服务，以业务开展保障队伍战斗力。
        3.7建立事故、隐患管理档案
        依据相关事故分析管理办法，建立科学的管理方法，并将检查出的各种安全隐患记录在案，及时整改，然后再进入下一轮检查，通过不断检查和分析排除和避免各种安全问题。对于发生的事故进行追踪责任处理，对再教育、再整改等情况进行追踪落实。未遂事故虽没有造成损失，但不能忽视，要及时分析、记录和处理。有效地科学管理事故和排除安全隐患，循环进行各种检查，有利于企业安全生产，建立安全标准化体系。
        3.8抓住关键少数，推进责任落实
        紧紧抓住企业主要负责人这个“关键少数”，逐步加强企业“一把手”的培训、考核、管理，从头传导监管压力，力求监管效能最大化。今年4月以来，惠州在全市危化品企业中实施主要负责人考核制度、主要负责人述责述安制度、注册安全工程师制度、安全风险研判制度、安全承诺公告制度等“五项制度”，主要负责人培训考核后经补考仍然不合格的一律让其所属企业停产停业整顿，主要负责人定期到应急局述责述安，这些举措突出抓好主要负责人这个安全生产的“关键少数”，有效督促企业主要负责人落实安全生产主体责任。
        3.9营造稳定环境，促进安全发展
        安全稳定的政治、生态、社会环境，是企业安全、健康、稳步发展的重要保障，特别是对于大中型危化品生产经营企业更是十分必要。这就需要我们的政府部门不能搞运动式的调控，要真正掌握企业安全生产发展的规律和内在要求，顺应企业安全发展的规律，积极营造企业健康发展的环境，引导规范企业健康发展。
        结语
        综上所述，我国中小危化品企业在我国经济发展中发挥了重要作用，但随着在生产经营中频发的安全事故来看其存在的安全问题也日益突出。通过完善培训制度提升员工安全意识、完善事故预防和应急管理、优化人才结构、增加安全管理投入等措施，提升中小危化品企业的安全管理水平，为增强中小危化品企业的市场核心竞争力，维护社会稳定，促进国民经济健康发展，具有重要的现实意义。
        参考文献
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