新形势下基层房产测绘的发展前景和趋势

发表时间:2020/5/11   来源:《城镇建设》2020年2月6期   作者:李丽莉
[导读] 在不动产项目当中,房产是非常重要的项目之一
         摘要:在不动产项目当中,房产是非常重要的项目之一,无论是建筑规划还是具体开发当中,都需要实施相应的工程测量,数据测量的精准性可以使工程项目的开发效率大幅度提升,并对房产工程质量给予保障。当前,我国针对房产测绘测量技术发展给予了非常大的重视,对其进行了逐步创新,取得的成绩和效果非常突出。本文在此基础上就房产测绘发展的相关内容进行了简要的分析和研究,仅供参考。
         关键词:基层房产测绘;发展前景;发展趋势
         1房产测绘简介
         1.1房产测量的内容
         由于社会发展速度过快以及房地产行业的快速发展,单纯的行业内相互制约不足以稳定该行业,所以需要以法律形式对房地产行业进行管理,使其在合法范围内稳定发展。房产测量是一项政策性以及技术性比较强的测量工作,其能够使用一些先进的测绘技术了解到房屋的现状、数量、质量、位置以及权属等信息。通过房产测量能够为房产管理、开发、征税、交易以及城镇规划建设、公共事业、市政工程等提供一些有效的参考资料。房产测量工作包括成果资料的调查和验收、变更测量、房产面积测算、房产图绘制、房产要素测量、房产调查以及房产平面控制测量等工作,其中房产平面控制测量是基础性的测量工作;房产要素测量以及房产调查就是测量和调查房屋和用地的相关情况,有利于产籍管理以及产权登记;房产图绘制包括房地产分户图、房地产分丘平面图以及房产分幅平面图;房产面积测算能够测算出房屋的用地面积、公摊面积、以及建筑面积;房产变更测量主要是随着房产情况的变化而需要的测量;成果资料的检查和验收是能够为产权的登记、纠纷以及转移提供一些参考,并且其具有法律效力。
         1.2房产测绘的具体步骤
         进行房产测绘时,主要分3步进行,分别是受理、审核以及批准。首先,相关申请人要提交资料给有关部门,资料必须属实,不得弄虚作假。受理材料主要包括房产测绘委托书、申请人身份证明以及分割协议。房产测绘请求被受理后,进入资料审核阶段。在资料审核阶段,相关部门会派专业人员对房产进行实际测量与勘测工作,以检验和判断房产是否符合国家的相关标准。如果不符合,会终止受理;若符合相关标准,会进行下一阶段的批准工作,相关工作人员会发放房产测绘报告。以上3个步骤构成了一个完整的房产测绘工作流程。
         2房产测绘技术和行业发展趋势
         第一,大力使用物联网技术。随着物联网技术发展和大数据时代的到来,数据交换的频繁,应通过利用精准定位、三维扫描等技术,对房产测绘地点进行精准定位,同时利用数据融合技术和物联网技术,自动完成房产测绘项目数据的收集,通过物联网技术传输给相应的系统软件进行数据分析处理,并进行计算,从而得出相应的图形与测量结果,全程自动化、网络化,可有效提高房产测绘工作自动化水平,减少人为误差。第二,测绘市场的改革势在必行。
         新形势下,一方面政府在加快改革,市场的事市场办,一方面设备和信息技术不断发展,房产测绘市场化已经具备政策条件和技术基础,部门应依据《物权法》等法律法规,做好测绘行业管理、测绘成果审核的工作。测绘数据并不是直接运用到产权管理,从测绘、物权等法律法规条款显示,部门在将测绘数据转化为登记数据前必须要履行审核职责,这不是作业审核,而是单独的一个监管审核流程,无论是市场化的企业,还是政府部门企业的测量结果,都必须要经审核,产权数据的准确把关点不是在测量,而是在审核,作业审核与部门审查是不能相互代替的,部门审查也是不能省略的,所以测量主体的管理不是重点,也不是测绘企业不能市场化的借口。随着“互联网+政务”技术模式的发展,系统开发已进入政府主导时期,各部门数据交互共享,测绘与登记无缝对接,中间误差进一步减少,这已经在许多城市运用,如南京“房产交易和不动产登记一体化”已经做到对制图、计算全过程的网络化管理,因数据测量错误产生的问题已远远小于登记部门自身产生的问题概率。


         3新形势下基层房产测绘的发展措施
         3.1明确房产测绘中的相关标准
         一级检查是测绘工作者产生测绘成果后,由专门的检查工作组进行互检与自检结合的检查过程,对测绘质量实施第一阶段的过程性监督。二级检查是在一级检查基础上开展的检查,专人对测绘质量实施的最终审查。实际上,新时期的二级检查,各个环节是相互独立、不能跨越的。也就是说,二级检查的验收工作是严格按照房产测绘质量标准进行验收检查工作。同时,检查工作要对本次测绘工作构建出质量标准管理体系。在检查中一旦发生测绘工作不符合技术规定的情况,就要责令测绘作业组对出现的问题进行在此作业。一旦测绘工作在检查中发现大量突出问题,测绘成果将全部退回测绘单位,整改完成后再次进行验收。由以上可见,测绘工作人员在测绘实施过程中必须严格按照标准实施房产测绘工作。工作完成后进行主动自查,是减少问题的关键性手段。而互检工作则需要测绘人员以充分的责任心开展相互监督,这不但是相互学习的过程,也是将问题消灭在萌芽状态的最有效办法。一级检查开展前,已经实现了自查与互查,这样可以保证质检员更有效率地开展一级检查,并形成依据技术规范、技术指标等内容的审查结果一致性。
         3.2对房产测绘市场的开放性进行调控
         首先,若想切实提升测绘管理质量需要着重考虑房产市场相应的容量,相关部门需要切实把握好测绘单位进入的“度”。若房产市场较早开放,很容易造成测绘单位间产生恶性竞争,阻碍市场高效发展。其次,测绘行业伴随着较高的经济收益,基于测绘产品相关单位能够获取较大利润。因此部分测绘单位仅以利润为导向,草草完成任务,甚至可能利用一定的非常手段,或者钻测绘业可能的制度漏洞。上述行为导致测绘业遭受较大影响,严重影响行业秩序。最后,测绘单位通常为行政部门,不管是人员数量还是技术设备均较为完善。但市场发展也推动着测绘单位逐步脱离行政部门,但人员规模或者技术设备便可能存在滞后性。因此,相关部门更应切实调控测绘市场,避免测绘差异对房产交易造成影响。此外,相关管理部门需要强化对于测绘活动的管理强度与指导力度,从规范细则、最新技术等方面加以培训。同时领导小组还应积极针对可能的测绘问题组织例会,把握测绘进度,切实协调测绘过程。
         3.3强化对测绘关键环节监督
         测绘部门应基于测绘的内容的情况,建立健全测绘部门内部的质量管控体系,明确各部门及测绘基层管理人员的责任,以测绘程序和测绘精度的控制为目标,着力监督测绘设备和测绘技术的现场应用情况,从而保障房产测绘工作的顺利进行。与此同时,在测绘工作结束后,应严格执行房产测绘的结构验收手续,并对测绘工作的各个环节数据进行审查,就测绘程序和测绘精度的合理性予以评估,进而全面确保房产测绘的质量。在测绘工作的实践中,应首先制订符合测绘项目工作实践的测绘方案,并严格控制每一个测控的环节,对于非正常结构的测量,应通过反复的测量求得数据的真实值,若在测量数据的录入中发现明显的数据偏差,则需要测绘人员对测绘程序和测绘仪器重新校准,确保程序和仪器正常的情况下再次测量。
         4结束语
         总之,房产测绘在未来发展过程中必然朝着市场化、社会化、专业化、智能化和信息化的方向发展,各种先进的仪器和技术不仅提升了房产测量的精度,也更好地为房产确权、房产开发和房产管理提供可靠的数据支撑和保障,从而更好地维护百姓的切身利益。
         参考文献
         [1]何晓燕.房产测绘技术与测绘质量的控制措施探讨[J].建材与装饰,2019,14:236-237.
         [2]南亦林.论测绘技术在房产测绘中的应用和影响[J].海峡科技与产业,2018,12:39-40.
         [3]郑举汉,陈镇,李琳慧.基于“智慧房产”的房产测绘技术发展及思考[J].地理空间信息,2013,1105:118-119+13-14.
        
        
        
        
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