摘要：伴随着在我国城市化进程的加速，城市土地来发与利用也是愈来愈快，且在土地管理过程中产生了不少问题。因而，需要采取有效方法管理城市土地资源，进而对城市土地开展更为有效的整体规划、机构分派及监管，使有限的土地资源可以被合理使用，推动城市和生态环境的良好发展、和谐共处。本文剖析了在城市土地资源优化配置过程中对生态环境造成的问题，详尽论述了提高在城市土地资源开发和管理的水平下，兼顾生态保护的对策，期待对提升城市土地管理和生态保护工作提供一定的实用价值。
关键词：城市土地管理;生态保护;问题;措施
引言
如今城市系统的社会经济发展相比以往早已获得了长足的进步，这促使城市化整体水平更高，而伴随着许多老旧棚户区及附近城镇被慢慢融进到城市当中，也使城市规模越来越大，城市室内空间日益增加，土地的管理难度和生态压力日益增肌。这就要求人们对城市土地开展有效管理方法，以进一步推动城市的社会经济发展。可是，这种城市化高速发展也有自身短板，当城市发展到一定水平以后，便会终止扩展，主要原因就是城市的土地资源是相对有限的。因此，人们不但要重视建设城市，也要维持城市的生态平衡和土地管理，才能够促进城市的可持续发展，提高城市对居民和企业的容纳能力和服务能力，也能加强城市的综合竞争力。
1城市土地管理与生态保护现状
1.1开发强度过高导致生态破坏
随着城市土地开发强度越来越高，很多生态资源在城市开发过程中被过度利用和耗费。农用地、绿化用地等生态用地转换为城市土地，城市原来的土地覆盖物被房屋建筑和水泥地面所替代，植物等生物系统以及它们赖以生存的生态条件被毁坏；城市人口数量增加和工业生产扩大必须耗费很多的水源、电力、矿产资源和其它生态资源，尤其是随着城市人均消费需求的提升，城市人口的衣食住行和生产制造对资源的要求呈指数增长。因为城市开发所耗费的生态资源大多不能再生，城市土地开发强度的持续加大将降低可用以发展的生态物资的总量。
此外，生态资源的耗费将造成废弃物大量产生。现阶段，城市居民的生活和企业的生产活动强度和频率都在增加，破坏生态环境的废弃物持续产生，是环境恶化的主要来源。由此导致的生态自我修复能力难以提升，地区生态空间变小，城市土地的过多开发超出生态环境的运行能力，生态环境也将产生不可逆的转变。总体上说，城市土地开发强度的提升对生态环境的破坏，主要体现在生态资源消耗和污染物排放两方面体现，最后造成生态资源紧缺、空气污染、生态系统的环境价值减少等一系列难题，生态系统的平衡被打破。
1.2城市土地浪费造成用地紧张
随着在城市化的发展的加速，城市土地的综合利用也开始被高度重视。殊不知，这也造成土地综合利用强度大幅提升，城市土地资源利用和开发超标，城市生态系统遭受比较严重的危害。另外，现阶段城市人口平均土地利用面积过低，远远低于全球平均面积，人地矛盾比较严重，造成如今很多城市交通不方便、住宅拥挤、路面阻塞等难题。一些城市的土地运用不善，造成土地开发过程中浪费情况比较明显，如土地征用后闲置、土地开发不充分、土地开发进程迟滞等，乃至出现了盲目跟风建设各种工业园区、居民区、经济开发区，但没有充分发挥出这些建设项目的真正作用，造成很多土地资源没有有效运用。
1.3土地管理与建设规划无法协调统一
现阶段，土地征用额度、整体规划和土地管理流程规章都比较多，但在土地具体开发过程中，具体的开发单位无法密切地相互配合，造成土地管理、建设规划的难题，这两个方面无法有效协调，城市土地管理和建设规划工作中难以顺利开展，导致有关工作效能不高，拖累了城市基本建设脚步，这个现象要求建设规划单位要及时与城市土地管理部门沟通，保持两方面工作融洽统一。
2?提升城市土地资源管理水平并加强生态保护的有效措施
2.1限制高开发强度城市的土地扩张
城市土地开发强度越高，水电煤等资源消耗量、污染废弃物排放量也会相对地越高，生态环境被破坏的程度就会更大。通过对这些指标的分析观察可以发现，城市生态资源耗费与城市土地开发强度相关程度很高。需要严格限制城市土地开发强度，降低已经高强度开发的城市再继续开发土地的规模，有限度地放开低开发强度城市土地开发及综合利用，提升生态资源的利用率。处在高强度开发状态下的城市，生态自然环境承担极大的运行压力，已不宜开展土地扩大，必须灵活运用已有的土地，提升土地资源利用率。土地开发强度较低的城市，则可以在土地经营规模扩张全过程中科学安排绿化、湿地和城市水面等地形的占比，规划好城市用地构造，防止土地开发强度提高过程中对生态自然环境导致不可避免的危害。
2.2提升城市土地利用率，提升城市土地的利用效果
城市土地在开发过程中，要合理发掘土地还有哪些地方的应用空间被忽略了，使城市的土地使用率合理提高，进而更为有效地综合利用土地，防止土地资源的过多征用及资源浪费。比如在规划过程中，要重视提高土地运用的集约化，全方位把握城市的闲置土地数量，存量土地的综合利用是重中之重。其次，可以考虑加大城市地下空间的开发程度，提高土地建筑容积率；此外，城市土地开发过程中可以充分运用相关科技进步的优势，用科技对城市土地开发规划和管理进行赋能；最后，在城市土地的管理中，要考虑好升生态和土地利用的关系，进一步提高生态资源的支持能力。在后续的土地维护中，要重视维护已开发的土地，也要将土地综合利用的开发强度严格限制在生态环境能承受的范畴以内，而且要确保城市的绿化率，提升城市居民的人均绿化用地面积，防止对城市的土地资源和生态环境产生不可预知的损伤，确保城市的可持续发展。
2.3?统一规划土地开发建设和管理，做好各方面均衡
当代城市要对土地资源开展科学规范的整体规划和管理方法，可以制订更有目的性的城市战略定位，进而使土地资源可以变成确保城市发展趋势的根基。这就要求土地的开发单位搞清楚这需要开发和管理的土地应当怎么使用及其不可以用于干什么，确保土地可以更为有效的被运用，确保城市的平稳发展势头。并且，自规划过程中，要对各种类型用地的比例、人口密度散布的管理规范、商业用地经营规模及其室内空间开发规范等开展科学研究、标准的把控。必须注意的是，土地规划应优先考虑合乎社会经济发展规律和经济结构具体情况，这样可以让城市的土地整体规划不但可以确保经济收益，也可以保障城市的可持续发展，更为科学规范的运用土地。另外，针对土地规划管理和建设开发不协调的问题，还可以建立有效制度，让城市地管理部门及建设开发单位密切配合，在开发过程中有统一的开发规划，产生1+1大于2的实际效果，使两个方面的单位可以尽快推动城市的发展水平，尽可能高效运用城市的土地资源。
3结语
总的来说，目前在城市的社会经济发展、现代化及其城市化的进程变得越来越快的背景下，居民和生产单位对生态资源的需求量日益增加，也导致城市生态环境的运行压力越来越大。因而，当代城市土地管理就需要重视对土地资源的可持续性运用，尽快融洽土地资源、生态环境、人口数量及其经济发展中的关联关系，积极主动解决目前不容乐观的人地矛盾，进而进一步地促进经济发展的科学规范水平。另外，对土地征用方面的问题也相对严重，需要采取有效的对策开展管理，高水平地发挥存量土地的作用，加速城市化高速发展的步伐的同时，也能推动城市的可持续发展。
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