摘要：水质及水量的不安全是我国农村地区居民饮水安全的主要影响因素，而集中供水工程可以很好的解决这两类问题，最大限度保障广大农村地区居民的饮用水安全。农村集中供水供小于求的结论，结合农村集中供水方式现存的主要问题，可以看出现今迫切需要一种良好的管理模式来发展农村集中供水事业，同时也急需一套良好的运营管理方式来优化已有的和新建的集中供水工程。
关键词：集中供水；管理模式；农村供水
1现阶段农村集中供水的现状
党和政府对农村供水问题高度关注，多年来，投入了大量的人力、物力、财力，使得农村供水事业取得了较大的进步。党中央为解决农村供水问题，出台多部文件，不断更新供水方式，解决不断出现的供水问题。水资源供需矛盾直接影响我国可持续发展的进程，影响国民经济的发展，努力通过五年左右的艰苦奋斗，提高供水效率和安全指数，为城乡居民饮水问题提供保障。先前，分散式供水是我国农村最普遍的供水方式，这种供水方式安全性差，水质差，微量元素超标。目前通过创新，我国东部地区超过一半的人口开始使用集中式供水，解决了水资源损失严重、饮水安全等问题。农村供水包括多个方面：居民生活用水、农业生产用水、畜牧业用水等，可以说农村的需水量不亚于城市发展对水的需求。供水也不只是满足对水的需求，还要保证水的质量。农村集中供水效率低，根本原因在于管理模式传统、落后，当务之急，必须要制定出一个新兴的管理模式来解决供水工程后期管理维护中存在的问题。
2农村集中供水管理模式比较和运营管理方式
管理模式的落后是造成现今农村集中供水供需失衡的主要原因。要想解决农村居民饮水安全问题，使农村集中供水事业得以良好发展，选择何种管理模式至关重要。一个好的管理模式能让农村集中供水工程从无到有，并能激发社会力量更多的参与到农村集中供水事业的发展中来，从而早日解决农村地区居民的饮水安全问题。
2.1农村集中供水管理模式比较
2.1.1完全公有管理模式
完全公有管理模式是目前应用较多的一种管理模式。在这样的管理模式下，供水公司属于政府的一部分，供水的各种情况也直接受到政府部门的管理，使得供水受到当地政府的影响过大，不利于人民群众的用水需求。
2.1.2授权私营管理模式
授权私营管理模式即使将供水的工作承包给一定的企业，但企业并不拥有供水设施的所有权。但这样的管理方式也存在一些较为严重的弊端。首先各企业单位是以盈利为目的对供水工作进行承包的，会在一定程度上影响居民生活用水的质量或者提高生活用水的费用等。其次由于协调工作的不到位容易产生投资之后等问题，对于居民有着较大的影响。最后企业单位的供水工作缺乏有效的监督，不能够保证长期的有质量的供水。
2.1.3完全私营管理模式
完全私营管理模式就是由一定的企业来完成全部的供水，且公司对于供水设施有处理权。这种供水方式需要有专门的监督管理部门对其进行监督和管理，确保供水的水质和水量。该供水方式存在着一定的优势。企业单位会对公司税方式进行研究和试验，能够提高供水技术以及供水质量。但该种供水方式也存在着经济投入较大等问题，针对我国的综合国情来说并不适合。
2.1.4公有水务公司模式
该模式指公共水务公用事业依照公司法组建有限公司，但股权所有者为各级地方政府，特殊情况下可以有代表中央政府的官方或非官方机构。公有水务公司的本质是利用公司法作为缓冲，从而减少水务运营过程中公法领域规则制度的负担。公有水务公司模式的经验可以归结为以下几点：①总体而言这种模式可以成功地利用公司法的保护来避免政治干预。公有水务公司的总经理比公有事业单位或法人化公有事业单位的同行享有更多实质性自主权。
②公有水务公司在成本回收以及运营管理方面相对与完全公有事业单位具有明显的优势。③公有水务公司虽然坚持全成本回收，但其通常并不以利益最大化为目的，这样减少了授权模式和完全私有模式所具有的滥用垄断权力等负面影响。
2.2农村集中供水运营管理方式
农村的集中供水运营管理过程中，所涉及到的内容比较多样，这就要在各个环节加强重视，从以下几点要加强重视：（1）注重集中供水厂选址规划控制。为保障集中供水运营管理的质量水平提升，这就需要从供水厂的选址规划方面加强重视，在这一环节要考虑农村的人口以及村落和地形等因素。水厂选址要按照相应的原则，供水系统中的水厂是比较关键的组成，和取水以及输水、配水等都有着紧密联系，所以要能结合村镇建设规划要求紧密的结合起来，靠近用水区减少配水管网工程造价，选址在工程地质条件良好的部位，地基承载大，湿陷性等级不高的位置。水厂的选址要选择环保条件好的地方，和周边卫生条件要相符合。（2）农村三级供水方式。农村集中供水运营管理过程中，要充分注重三级供水方式的运用，供水水站是重要的部分，农村集中供水网当中建立有着加压以及储水功能的水站，能有助于分区分压供水。为提升设备使用效率，水站加压过程中要配备多台加压泵，按照固定每台加压泵为指定对象服务，降低水站加压工作效率。另外，水站的服务方式，就要在建立水站的时候和经济社会发展，以及供水地形地貌综合情况进行建立，通常一个水站服务两三个村子，水厂如果是离用户比较远，就需要在乡一级别加设一层大型的水站。
2.3集中供水管理模式的应用
2.3.1将一体化管理新模式应用其中
一体化管理新模式，指的就是在集中供水运行管理过程中，结合当其实际的，建立其一个县、镇、村共同参与的一体化新模式，然后依托相应的管理平台，实现区域性集中供水的一体化管理。对于县级供水站而言，其主要的工作内容为对全县范围内农村集中供水进行宏观指导；对于镇一级的供水站而言，其主要是应对区域内的集中供水工作进行协调、指导现场供水工程建设以及突发问题处理等等；对于村一级供水站而言，其主要工作内容就是对供水工程管道、设备维护以及水费抄核收等等，通过县、镇、村共同协作，可以在较大程度上提升集中供水运行管理整体水平。
2.3.2建立完善的收缴管理机制，确保后续工程维修资金到位
实践中应当根据各农村地区的情况，科学合理地制定水价和缴费制度，足额收取费用是确保集中供水工程效益得以实现的基础。为了能够加强后期管理，建议采用以水养水的措施和方法，保证供水工程能够有序运行。为此，需规范水费征收办法，凡集中供水者都应当有偿，采用计量措施进行收费。其中，水价核定以及水费计收等，均应当严格按照补偿成本、优质优价以及合理收益和公平负担等原则进行操作，确定科学合理的供水价格。同时，水费收缴及其应用也应当规范化操作，供水单位应当强化财务管理；建立完善的供水工程折旧费以及管养费用利用制度，确保水费能够专款专用。农村集中供水工作后期管理与养护过程中应当立足实际，结合本地区的特点，建立完善的工程维修基金管理与应用机制，确保其能够正常的安全供水，实现工程建设效益。同时，应当因地制宜地建立集中供水工程运维基金，以此来解决后续工作开展资金不足等弊端。
3结束语
综上，通过农村集中供水管理模式的应用下，就能为实际农村供水的问题解决起到积极作用。在运营管理过程中，结合农村集中供水的情况进行优化，保障管理模式的科学应用，从整体上提升供水管理质量，保障集中供水的模式发挥最大价值。
参考文献
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