摘要：近年来，随着城市化建设及新农村建设进程的推进，土地资源紧缺问题也越来越严重。因此做好土地资源规划管理工作，合理规划、开发和利用有限的土地资源，实现社会、经济的可持续发展，具有重要的意义。本文首先对土地资源管理进行概述，然后分析了土地资源规划管理存在的问题，最后提出了土地资源规划管理的改善措施，希望可以为土地资源规划管理提供研究依据。
关键词：土地利用；土地资源；规划管理
1土地资源管理概述
1.1土地资源管理的内涵
土地资源作为农业生产的基础，是人们得以安定生存的保障，做好土地资源规划工作将有利于实现土地利用率最大化，推动国民经济的发展。对于新时期土地资源管理问题，相关部门需要对其进行深入的研究，依据我国国情对其进行创新，以缩小与发达国家土地资源管理上的差距。还要综合考虑环境环保问题，在对土地资源进行管理时突出环保特征，提高经济效益和实现可持续发展，提高土地资源的管理效果，达到资源合理分配与生态平衡相协调的目的。
1.2土地资源管理的意义
对土地资源合理管理有利于实现土地资源可持续发展，能够有效缓解人类的发展带来的土地负担，以避免人类经济发展与土地资源分配之间的矛盾产生。另外，通过土地资源合理规划，加强引导，使土地资源管理科学合理，使土地资源管理与经济发展和谐进行。
2土地资源规划管理存在的问题
随着城镇化建设的加快，土地资源十分短缺，从这个角度来说，做好土地资源的利用工作至关重要，合理利用与管理可以为当地的发展带来机遇。但是我国的土地资源的确没有得到合理利用的标准，同时管理也不够规范，其具体表现如下：
2.1土地资源规划不够合理
土地资源合理利用的前提就是要进行合理的规划，但是就相关调查数据显示，土地资源并没有实现科学的规划，比如调查土地资源时，所采用的方法与实际客观所需并不相符，同时很多规划人员，并没有清楚我国现有土地利用现状。有很多土地规范人员主要是依靠政府信息来进行规划，而政府提供的信息并不能完全的包含现有土地资源现状，所以规划人员需要自己进行深入的调查研究。再加之，各个部门之间没有进行充分的沟通，使得很多预留地并没有人看管，而企业需要开发建设的土地却没有预留出去。有些城市为提高经济水平，通常都是主动找开发商来投资，这对土地资源就失去了主动调整的权利。
2.2土地浪费严重
为了加快城市的发展速度，部分地区的政府对于土地开发的力度过大，导致土地资源的过度使用，破坏了生态环境，使土地资源的自我恢复能力遭到破坏，从而使整块土地不能够再次使用。随着城市化的发展，我国的城市面积不断增长，促进了我国的经济发展，使我国的经济增长基于领先地位，但是我国的城市区域人均使用面积，仍然达不到世界的平均水平。这样的快速发展下，土地资源分配不均的问题就越来越严重，大部分的城市地区住宅人口过多，造成了道路拥挤堵塞、地皮减缺的问题，还有些地区的公共基本设备不齐全。虽然我国的土地资源紧缺，但是仍然存在着土地浪费严重的现象，主要是土地无偿使用的情况居多，大部分城市会出现政府征用土地后不用，或者说少用的情况，加大了我国土地资源的缺口。
2.3土地资源的划分管理不够科学合理
国土资源管理部门负责土地资源的规划利用工作，受到管理理念、方式、手段的影响，当前我国土地资源划分管理缺乏科学性与合理性。具体体现如下：（1）在土地资源管理工作中，执法力度不强，土地资源未得到合理利用的情况下，土地管理部门未出面干预，采取应对措施，导致土地浪费现象愈发严重；（2）激励机制不完善。
个人或组织充分利用土地资源，创造经济价值或生态效益，并不会得到相应的激励，浪费闲置土地，也不会受到任何的惩罚，在这种情况下，人们并没有树立土地资源节约、集约化使用的意识，同时，土地管理部门并没有将此纳入工作人员绩效考核范畴，导致其工作积极性不高，部门有关于土地资源高效合理利用的策略无法得到有效执行。
3土地资源规划管理的改善措施
3.1加强土地管理，充分利用土地资源
在土地资源分配利用的过程中，对于建设使用者要深化自身的集约、节俭用地的观念，在建设过程中，能够严格按照国家的相关政策执行，以充分利用所占用的土地。在土地资源利用中要落实各项基本原则，如布局的合理性与经济的可行性，对于各项的控制顺序也要严格要求。在土地资源分配过程中要做到统筹控制、协调管理，要避免在建设过程中出现盲目投资现象，以及常出现的建设超前及重复建设的土地资源浪费。对于闲置土地的处置，国家也颁布了较为全面的处理政策。但同时也存在着一些不符合条件的闲置土地，则要根据其政策用途等进行一系列的等价置换或作为政府储备等，充分利用闲置的土地资源，降低社会总体的投资成本。
3.2完善管理体制，惩治违法用地行为
对于不健全的管理体制则要在相应的管理过程中不断对其进行完善，逐步实现土地资源分配及使用的规范化与程序化，要严格执行征地听证及公告制度，真正依法维护人们对土地的集体所有权与承包经营权，将土地征用的知情权与参与权彻底的交到人们手中，大力实现土地征用的透明化工作运行。对于土地资源的社会保障方面，要适当的提高农民基本的生活保障，尽量妥善处理好在征地的过程中所遗留下来的问题，尽量减少由于土地资源的占用而但来的社会不良影响等，且要在土地管理的过程中对于违法行为给予严厉的惩处，让不法的招商单位得到应有的法律制裁，从全面来带动经济的高速发展。
3.3强化对土地资源的保护意识，保证耕地面积
要真正提高人们对土地资源的自觉保护意识，建立高标准的农田耕地及相应的管理体系，且在管理的过程中不断提高水平，真正有效合理的对土地资源进行保护，在有关耕地占用的过程中，通常以占补结合的方式进行，在占用耕地的同时，要实现其他位置对农用耕地的弥补。在建设用地的过程中，要充分协调好控制好占地与还耕的互补力度，要严禁乱占、滥用耕地，土地管理的过程中，要真正加大管理力度，尤其是针对违法占用耕地的行为要予以严惩，使其意识到耕地保护工作的重要性。
3.4加强土地规划的调控职能
在建设用地中通常会存在着一些不符合要求的非法占用及不合规划的利用，必须要在土地利用的总体规划中确定相应的建设用地范围。只有不断的强化管理以及对执行力的大幅深化才能真正将土地与其规划的严肃性与权威性提升上去，也彻底避免在建设过程中对项目总体计划的无视与盲目性，在建设的过程中要切实将规划落实到建设项目的施工过程中。建设初期已规划制图，在建设的过程中以图纸来规范施工，严格把关，层层落实。彻底加强在规划的过程中的职能调控，实现对经济可持续发展的全面推动。
结束语
总之，土地资源作是国家繁荣发展的战略性资源，土地资源利用率低，意味着相关资源无法得到优化配置，长期下去，将限制社会的发展。土地资源的可持续利用是落实科学发展观、建设效益国家的重要基础。我们必须充分认识到土地资源管理对于加快经济增长模式转变，构建和谐社会的重要性。因此要重视土地资源规划管理，确保我国土地资源的科学、合理、可持续利用，推动社会经济的快速发展。
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