摘要：随着社会的发展和时代的进步，人们对基层水利工程建设与管理提出了更高标准的要求，就我国是基层水利工程建设情况来看，目前仍然存在很多不足和问题急需解决。如果水利工程建设质量不能切实满足使用需求，那么就无法真正发挥出应有的功能和作用。因此，相关人员和施工单位必须重视对基层水利工程建设与管理工作的分析，探索新的发展思路，以便从根本上提升水利工程建设质量，确保管理效果，推动我国水利工程健康发展。
关键词：基层水利；工程建设；工程管理
引言
我国具有得天独厚的地理优势，自然水资源储备充足，广泛分布在各个地区中，为基层水利工程的建设提供了重要的先决条件。自从我国进入新时代以来，基层水利工程发展取得了显著的成绩，水利工程施工形势趋多样化，整体功能性更加完善，大大减轻了自然灾害给人们生活带来的影响，为地区经济发展提供了重要的保障。虽然我国基层水利工程建设发展日益成熟，但是在建设与管理过程中，仍然存在着一些缺陷，严重制约了我国水利工程的进步。本文针对现阶段基层水利工程建设与管理中存在的问题进行分析，探究了相应的解决措施，旨在为水利工程的长远发展打好基础。
1基层水利工程建设与管理中存在的问题
1.1管理人员自身的技术水平有待提升
由于基层水利工程的施工建设与工程的设计以及监理等内容有着直接的关系，因此，相关工程建设管理人员要能够充分的理解工程各个环节的设计含义，能够深层次的掌握其设计理念，这就要求基层水利工程建设的管理人员能够具备专业的技术能力与职业素养，但是现阶段多数的管理人员并未认识到自身工作的重要性，在进行水利工程施工建设管理作业时，工作态度不积极，认为工作内容较为简单，不需要专业的技术能力，工作人员很少花费精力学习专业的技术能力，以至于管理人员的业务水平无法提升。同时，基层水利工程建设管理工作涉及的内容相对较多，需要完成很多繁琐的业务，使得工作人员缺乏提升技术能力的时间，而水利管理部门也并不重视管理人员的培训作业，没有组织员工进行专业的技能培训，导致管理人员并没有良好的学习途径来提升自身的业务能力，因此，基层水利工程建设管理人员不能够理解深层次的工作内容。
1.2工程设计不规范
设计是水利工程建设与管理的重要前提和基础，因此，相关人员和施工单位必须规范工程设计，要严格按照规定进行操作，确保工程顺利实施。分析我国基层水利工程建设现状，可以发现，仍然存在一些不按规范设计的操作，严重制约了水利工程的发展。首先，由于基层水利工程施工的特殊性，使得大多数工程成本费用是由地方财政支出，给地方财政部门带来了一定的影响和压力，导致财政部门难以承担或不愿支出水利工程设计费用，水利工程施工部门为了节省设计成本，与施工单位进行讨价还价，不能严格按照标准进行付费，只能按照有限的资料，不能结合工程实际情况进行设计，无法真正满足水利工程施工需求。其次，一些设计人员素质较差，专业水平低下，缺少实际施工经验，导致工程设计不规范。最后，由于受到施工周期的限制，相关单位为了缩短设计时间，尽快完成任务，没有进行严格的审查与复核，设计结果偏差较大。
1.3工程建设管理的监控结果不够准确
尽管现如今的基层水利工程正在飞速发展，但是专业的基层水利部门管理监控机构还没有建立，因此，工程建设管理工作的监控作业做得并不到位，缺少合理有效的监控体系。特别是针对小规模的水利工程来说，对施工过程实施的监管工作仍有待提升，不仅缺乏专业的新型监控设备，同时监管人员的自身业务能力也达不到监管需求，使得整体的监测结果不够准确，尽管对工程采用的实际监管行为，但是工程在后期使用时仍会不可避免的发生质量问题，甚至出现严重的安全事故，人们的安全得不到有效保障。
1.4运管制度不健全
虽然大多数基层水利工程承包单位，都已经意识到运行制度的重要性，能够严格按照国家规范要求进行操作，但是仍然存在在分包、转包等问题，给一些小型施工单位制造了投机取巧的机会，使得一些没有资质的单位参与到水利工程建设施工中，利用行贿、让利等不乏手段获取投标资格，严重影响了基层水利工程建设质量。由于以上单位没有专业的施工设备，技术人员施工水平较差，不能按照实际使用需求进行施工，导致工程建设质量不符合施工标准。
2基层水利工程建设与管理发展思路
2.1组织管理人员进行专业培训
要想做好水利工程建设管理工作，首先要提升管理人员的业务能力，使其能够具备专业的技术水平，因此，管理部门要结合工程建设的实际需求，针对工程建设与管理的工作内容，组织人员进行专业技术培训，并按照施工情况制定较为完善的培训机制，让培训人员能够通过系统的学习，掌握专业的业务能力，从而提升管理人员的整体业务水平。同时，要制定一系列的培训考核制度，监督参与培训人员的学习情况，检查培训人员的学习结果，从根本上重视对人才的培养，使得工程施工建设的管理人员能够充分发挥出专业的技术能力，完成深层次的管理作业。
2.2严格按国家标准做好设计工作
在整个基层水利工程建设过程中，设计工作位于施工的前提阶段，是整个工程的重要基础，所以，如果不能严格按照国家规定做好设计规则工作，就会导致后期工程建设无法顺利进行，严重影响了工程施工效果。所以，在实际施工过程中，相关企业要对设计单位进行综合的考量，甄选经验丰富、综合实力强的单位进行基层水利工程设计，执行定额比例支付设计费制度，保障水利工程设计质量，提升水利工程施工效果。
2.3突出施工现场管理
为了确保基层水利工程建设质量，要对施工现场进行严格的管理，明确现场管理职责，配备相应的检测设备和测量仪器，利用先进的科学技术手段对施工材料进行检查，确保工程施工质量满足实际使用需求，同时还要对施工环节进行严格的把控，选用合理的测量方法，确保数据的准确性和真实性，为后续施工提供准确的数据支持。同时，在进行施工现场管理时，相关人员还要按照规定要求，切实执行管理制度，在提升施工质量的前提下，缩短施工周期，降低施工成本，提升水利工程施工效益。除此之外，还要对施工和质量进行审查和检测，做好竣工阶段的资料收集工作，便于工程完结后的查询与追溯。
2.4职责划分明确，实现责权统一
相比较其他的工程建设而言，水利工程的责任划分要更加细致、明确，多数的工程建设的施工单位好相关负责人能够明确到单位及个人，而水利工程则不同，工程项目的投资方以及工程受益人和施工建设区域的经营者都不一定相同，这种情况下并不利于开展水利工程建设的管理工作，无法明确的划分出各个所有者的职责。因此，相关的建设管理部门要针对水利工程建设的多个部门的责任进行详细划分，在明确其相关职责的同时，也要给予其足够的决策权力，从整体上实现部门与职责的责权统一，使得在整体的施工周期内，无论是施工建设过程中还是管理作业下，都能够针对出现的问题及时的找到相关负责单位，快速的找到问题源头，对出现问题的环节进行优化改进。
结语
综上所述，基层水利工程在经济发展中起着至关重要的作用，其整体施工水平影响了农业、工业等行业的发展。所以在实际施工过程中，必须做好建设与管理工作，确保工程整体施工质量，对施工环节进行严格的把控，并结合实际发展现状进行不断的调整和优化，从而为其他行业的发展打下坚实的基础，更好的为人民服务。
参考文献
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