广东电网有限责任公司湛江吴川供电局 广东湛江 524500
摘要：安全管理是企业的生命，是企业生存发展的大局，是一项长期性、艰巨性、反复性的系统工程。文章通过探讨供电企业安全管理目前存在的问题，并进行了现状分析，最后有针对性地提出安全管理的新思路。
关键词：供电企业；安全管理；思路
前言
供电企业的安全管理不仅关系到自身的生命财产安全和经济效益，更重要的是与社会经济的发展和人民生活质量的提高息息相关。安全生产关系到供电企业的前途和命运，是企业取得经济效益的基础，要使企业健康、稳定、持续的发展，就要不断强化安全生产管理。
1 供电企业安全管理现状及问题分析
电力行业是一个高危险性行业，供电企业安全管理就显得格外重要。一直以来，对安全生产有效实时地进行管理，使生产处于可控、能控、在控范围内，是供电企业需要面临的主要问题。经过多年实践，安全生产经验得到极大的发展和丰富，形成一整套较完善的电力安全生产法律法规，各供电企业结合自身生产实际，制定健全保证安全生产的各项管理规章制度。同时，通过多代供电员工的不懈努力，总结和形成了适合企业发展的供电安全管理模式，如“两册”、“三基”工程等，这些措施后来被实践证明是行之有效的。从宏观的法律法规到具体的安全管理模式，供电安全管理架构已经逐步形成。随着大电网、高电压和新技术的应用，以及企业深化改革，供电企业的人身、电网和设备安全又面临新的形势，安全管理现状存在不少问题。
1.1 安全责任意识不强
首先目前供电企业员工存在安全意识淡薄，安全责任心不强，对“安全责任，重于泰山”的思想把握不牢固，存在“讲起来重要、干起来次要”的现象。事故统计分析表明，在事故中，由于责任心不强而引发的约占80％；其次存在习惯性违章行为，员工不按规定作业流程操作，不正确使用安全工器具、不穿戴必要的防护用品，“侥幸”心理严重；第三，在检修施工作业现场，不认真执行“两票三制”、不严格遵守“十个规定动作”、不认真落实现场的安全组织措施和技术措施等。
1.2 安全日常工作落实不到位
一些供电企业只着重提高企业效益，对安全管理投入的时间、资金不足，轻视日常的安全管理工作，不认真执行已制定的安全管理规章制度。具体表现在：一是深入现场少，了解情况少，发现问题不及时解决，导致工作计划缺乏针对性和超前性；二是到现场检查发现问题质量不高，深入调查和分析不够；三是发现问题不能严格按照规定处理，存在好人主义。
1.3 安全规章制度可执行性不强
安全管理制度需要有人去执行，因此制定规章制度之前要充分考虑“管什么、怎么管”的问题。安全规章制度的制定应考虑到可执行性，很多安全管理制度只是规定了操作不当会有什么后果，或者只规定了员工作业现场时的注意事项，比较少针对操作过程中的每一个步骤进行指导，因此安全指导意义不明显。只有明确了管理范围、内容、流程节点及要求，推行的安全规章制度才会有实用性。
1.4 安全生产考核制度欠完善
全面科学的绩效考核能使人员利益直接与安全生产形势的好坏挂钩，起到充分调动员工工作积极性作用。部分供电企业存在安全生产责任考核制度没有真正执行到位，不能真正体现按劳分配、奖勤罚懒，不能促进所有员工重视安全生产的自觉性。
2 提高供电企业安全管理新思路
随着技术的进步与发展，复杂的工作变得简单化，现场工作量大大减少，工作人员也趋少，安全生产管理工作则相对复杂化，管理制度所占比重越来越大。因为在大量新设备、新技术的采用之时，对电力安全生产管理提出了新标准、高要求，电力安全管理工作必须要有新思路，适应或超前发展。
2.1 夯实安全思想教育阵地
多年来供电企业对安全生产工作紧抓，但是一些事故隐患和违章现象仍时有发生。究其原因，员工的安全责任意识不强。因此，应采用全方位的安全思想教育方式。
首先做好事前思想工作，定期对员工思想状况进行分析，使员工能全身心地投入安全生产工作之中；其次做好事中保障工作，把安全意识扎实地渗透到实际工作中，认真开展危险点、源分析与控制，做到切入点准、针对性强，杜绝习惯性违章现象；最后做好事后分析工作，成功经验要总结积累，事故教训要认真反思，对于安全管理工作中的薄弱环节，要及时制定对策和措施。
2.2 形成“以人为本”的安全文化氛围
安全生产的主体是人，安全生产的实现要靠人来完成。因此，企业必须加强安全文化的建设，树立“以人为本”的管理理念，不断提高员工的安全观念、安全意识和行为规范。在安全生产管理中，不仅要依赖生产中的技术装备、生产组织水平，更要“以人为本”，深入细致地研究人的思想行为变化和不同时期的安全工作方法，根据员工的个性、心理、生物节律合理安排工作，合理搭配工作群体，努力营造安全文化氛围，以提高供电企业的安全水平。对取得成功的员工进行积极引导并保持激励的效果，不断为他们创造新的需要，使他们能不断前进，为遭受挫折的员工提供新的机会，以保护他们的积极性。
2.3 推行标准化、程序化作业
要解决安全规章制度可执行性不强的问题，必须实施作业标准化、管理程序化，用明细的作业指导书强制规定作业标准和行为，用清晰的管理手册强行规范作业程序和要求。一是规范现场作业标准，落实现场安全措施，确保现场生产流程的可控、在控；二是加强现场安全措施程序化管理，保证现场安全技术措施的落实，提高人员失误的防范和控制水平。
2.4 建立安全生产过程和结果相结合的考核机制
供电系统大部分事故都是由于人的不安全行为、设备的不安全状态以及环境不良影响与干扰等叠加而成，具有一定的偶然性。所以要建立安全生产过程和结果相结合的考核机制，重点加强安全生产过程考核。对安全生产管理者既要以指标进行考核，同时更要用安全性评价结果进行过程考核。对员工既要以工作完成量和事故进行考核，更要用平常的违章数量、安全生产技能掌握程度等安全能力和行为进行过程考核。在此基础上采取相应的激励机制，使这种过程与结果相结合的综合考核结果与管理者、员工的个人需求和发展结合起来，以激发他们自觉地从多方面采取措施，激发他们的创新精神，实现安全的自主管理。
2.5 创新安全培训方式
培训教育是安全管理工作的基础，这项工作直接关系到全体员工的安全基本知识掌握的扎实不扎实，安全管理素质有没有提高，安全观念牢不牢固的问题。而安全主题教育活动是提高员工安全知识和技能的有效途径。例如分析供电企业的安全生产状况，可以发现事故的发生具有一定的客观规律性，如：一季度污闪情况多，二季度人身事故发生的概率大，三季度设备的故障率相对较高，四季度工程点多面广，人身触电事故时有发生。综合上述现象的发生，可以分阶段进行有针对性的安全思想教育主题活动，即：一季度以“保电网安全，防污闪事故”为主题；二季度以“保人身安全，防人身事故”为主题；三季度以“保设备安全，防误操作事故”为主题；四季度以“保工程安全，防触电事故”为主题。由于在每个季度都能突出重点、有针对性地开展安全培训教育，对提高员工的安全意识是大有益处。
2.6 开展安全性评价
安全性评价工作是对人员、设备、环境等安全管理要素进行量化评估，全面查找安全生产中的薄弱环节和事故隐患，对查出的问题进行有效的整改。开展安全性评价，可以真正摸清设备的安全基础情况，掌握存在的危险因素及缺陷严重程度，实现安全生产的可控、在控，做到关口前移。通过查评整改，能发现监督不到位的地方，消除一批不安全因素，从而推动了整改措施的全面落实，同时，通过查评，还有利于各级责任制的落实。安全性评价与日常安全管理相辅相成，是全面规范化的安全检查，是规范管理实现生产管理标准化、制度化的重要途径。
2.7 重视企业安全管理的正效益
结合进行安全性评价，根据查评发现的问题及问题的严重程度，在总结以往投入的经验教训上，有针对性地选定安全投入的方向，按轻重缓急的原则安排好投入的次序和规模，解决安全问题，使安全投入的能力充分发挥。安全效益的提高可以从事实上帮助人们认识安全投入能产生好的效益，因此我们要尽一切能力去减少事故发生量、危害事件发生量，通过实现安全过程的优化，来提高安全效益。
3 结束语
随着经济的发展和社会的进步，人们对电力的依赖性越来越强，对稳定可靠安全供电提出了更高的要求。供电企业安全、稳定运行，事关国民经济发展、各行各业和人民群众的根本利益，确保安全生产和电网安全运行，确保可靠的电力供应。