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新形势下土地资源管理现存问题及解决措施张盛源

发表时间：2021/8/10 来源：《城市建设》2021年8月上15期作者：张盛源

[导读] 随着时代的不断发展变化，土地管理的内容和方法不断发生新的变化，但是从可持续发展角度来看，我国土地资源管理工作仍然存在一些问题亟待解决，严重阻碍了土地资源的合理利用。文章主要对现阶段新形势下的土地资源管理中存在的问题进行分析，并提出了一系列具有针对性的解决措施。

河南省资源环境调查一院张盛源河南郑州 450000

摘要：随着时代的不断发展变化，土地管理的内容和方法不断发生新的变化，但是从可持续发展角度来看，我国土地资源管理工作仍然存在一些问题亟待解决，严重阻碍了土地资源的合理利用。文章主要对现阶段新形势下的土地资源管理中存在的问题进行分析，并提出了一系列具有针对性的解决措施。
关键词：新形势；土地资源管理；存在问题；解决措施
        前言
       土地资源是人类生活、生产和发展的物质基础，对其进行开发和利用要秉承科学合理原则，更要具备长远的眼光，制定可持续发展的土地资源管理方案。我国幅员辽阔，土地资源总量丰富，但由于人口分布不均，致使一些人口密集区因工业用地、商业用地、住房用地等使得土地资源紧缺。同时，由于一些地区土地资源管理不到位，在很大程度上造成了土地资源浪费。如何提高土地资源管理水平，更加合理地开发和利用土地资源，是当前土地管理工作者需要研究的问题。
        1土地资源管理概述
        土地是整个人类社会生存和发展的根基，我们所有的生产生活劳动都必须依靠土地，对土地资源进行合理规划是推动我国经济社会健康发展的重要举措，也是提高土地资源利用率的必要之举。我国作为一个农业生产大国，所有的粮食种植业和畜牧业的发展都要具备良好的土地条件，再加上新的生态理念的提出，我国必须要综合各种角度分析对土地资源的合理规划，同时，对土地资源的合理管理也是政府和相关部门必要考虑的问题，只有实现了土地资源的合理规划才能更好的发展民生。
        2新形势下土地资源管理现存问题
        2.1缺乏科学规划和管控力度
        虽然近年来，国家和政府部门给予土地资源管理工作高度重视，并出台了一系列规章制度，但是结合现行法律体系来看，仍然缺乏完善的土地资源管理相关条例。另外，由于土地资源管理工作是一项系统性工程，工作内容较为复杂，需要多个管理部门和管理人员互相配合才能够完成。然而，由于一部分管理人员没有认识到土地资源管理工作的重要性，导致
在土地资源规划方面没能充分做到与时俱进。另外，从管理角度进行分析，部分管理人员只注重眼前利益，没能以科学发展观角度分析问题。由于众多土地资源没有得到合理的规划和分配，导致多种类型的土地资源混为一谈，在开发利用过程中不能有效满足科学性和合理性需求。最终导致土地资源大量浪费，生态环境严重破坏，阻碍了社会稳定发展脚步。除此之外，土地资源管理工作需要长效落实，但是由于缺乏长效管理机制，并且相关管理部门受传统土地资源管理理念影响较深，导致土地资源规划工作一直没有得到应有的重视。
        2.2土地规划与其他规划无法协调发展
        上文提到，土地资源管理工作是一项系统工程，涉及到诸多领域。在落实各项工作过程中，管理部门以及管理人员需要全方位思考问题，既要保证土地规划科学合理，又要保证土地规划与其他规划相协调。然而，结合实际情况来看，我国土地资源管理部门在土地规划过程中，没能充分处理好各领域之间的关系，导致土地规划与其他规划之间矛盾问题频繁发生，无法充分满足新时期社会发展需求。
        2.3闲置耕地较多
        近年来，我国城市化进程不断发展，受经济利益影响，大量农村青壮年涌入城市，导致农村地区诸多耕地闲置。另外，由于农村地区土地资源分布不合理，具有区域性特征，想要将大量土地资源集中管理具有一定难度。除此之外，结合农村地区发展现状来看，在住宅面积和人均土地面积方面进行分析，普遍高于国家标准范围，这也是造成农村地区耕地闲置
较多的根本原因。
        2.4集约化管理意识较低
        新形势下，土地资源在利用和分配方面仍然存在缺乏集约化管理问题。

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其根本原因在于部分地区的群众没有充分认识到土地资源管理工作的重要性，导致其管理意识十分薄弱。具体体现在农村地区为了能够获得更大的住宅面积，没有严格按照国家相关规范和标准展开建筑工程施工，导致住房面积超出国家限定标准。而部分城市地区为了获取最大化经济效益，过度开发和利用土地资源，严重影响了土地资源管理工作的顺利展开。除此之外，近年来我国城市地区建设规模逐渐扩大，但是由于缺乏合理规划，导致各项工程在建设方面存在盲目性，使得大量农耕资源被侵占。
        3提高土地资源管理水平的有效措施
        3.1加强土地资源管理的监管力度
        在相关部门发展经济和推行城市化进程的过程中，需要对土地资源的整体规划工作抱有高度的重视，并且还要对其开展科学合理的管理工作，这对于高效解决经济发展以及城区建设和土地资源管理工作之间的矛盾有着非常关键的作用。与此同时，区域政府也要及时创建有关的土地资源管理团队，明确土地管理责任，增强土地资源管理监督力度。并且土地资源的管理工作要以政府开路、各个部门联合监督的制度为基础来开展，并且还要及时落实土地供给制度，从而实现对土地使用权进行集中控制的目标，这对于提升土地资源的管理成效有着非常重要的现实意义。
        3.2注重土地资源节约及集约化利用的加强
        在当前社会，我国土地资源的管理集约化意识还有待提升。因此，土地资源管理者可以适当利用相关法律制度和规范，全方位地保护现有的农业耕地，保证耕地资源可以和自然环境和谐发展，还可以防止耕地资源被损坏，从而为经济的快速发展以及国民生活品质的提升打下坚实的基础。与此同时，在城市化进程不断发展的过程中，有关部门还要全面维持土地资源和经济发展的平衡性，并且在开展城市建设规划工作的过程中，需要全方位地分析现有土地资源的拥有状况，及时寻找城市发展和生态环境之间的平衡点，以此为基础来合理、有效地使用土地资源，为城市的可持续发展打下稳定的基础。
        3.3加强我国土地资源执法力度
        健全的法律体系不仅能够规范土资源的利用和开发，还能够为社会稳定发展提供保障。因此，想要有效提高我国土地资源的效率和水平，管理部门需要在管理工作中做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。首先向需要结合现行法律体系进行分析，针对其中存在的漏洞之处和不足之处进行分析，进一步完善和优化土地资源管理条例。其次，对滥用土地
资源以及违法违章等现象，管理人员需要合理对其进行制裁和处罚。充分发挥法律条例的强制性和威严性特点。最后，管理部门需要加强员工培训工作，并组织相关管理人员参与其中，使管理人员能够充分掌握土地资源的法律法规，从而提高法律意识。避免在土地资源管理过程中出现暴力执法、以权谋私等现象，进一步维护法律体系威严、庄重的形象。
        3.4提高管理人员综合能力
        新形势下土地资源管理工作对管理人员提出了更高需求，不仅要求管理人员具备过硬的专业能力和丰富的管理经验，还要全面掌握土地资源管理相关规范和准则。上文提到，由于管理人员没有充分认识到土地资源管理工作的重要性，导致各项工作无法顺利展开，严重降低了土地资源管理效率，无法满足土地资源可持续发展需求。针对这一问题，相关部门需
要强化管理人员综合能力培训工作，通过组织座谈会、演讲会等活动向管理人员传送土地资源管理知识。另外，相关部门需要大力引进高素质、高水平管理人才，为土地资源管理团队注入新鲜血液。从而为各项工作顺利展开奠定良好基础。
        结束语
        在现阶段这个全新的形势下，对土地资源开展科学的管理工作是推动社会主义经济发展的关键方式之一，而具体的土地资源管理工作，会受到规划不科学、资源过度开采以及同经济发展相矛盾等因素的影响，在当前的土地资源管理工作中就存在一些严重的问题。而有关企业要想高效提升土地资源管理水准并解决这部分问题，就要及时提升土地管理人员的专业水准，完善资源的配置工作，加大土地资源监督力度，从而达到对土地资源进行高效管理的目的。
参考文献
［1］魏佳 . 新时期下土地资源管理现存问题和解决措施探讨［J］.经济研究导刊，2018（2）：12-13.
［2］李康.土地资源管理现存问题及解决措施［J］.农村经济与科技，2018（14）：29.