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析联合测绘工作要点及实施策略

发表时间：2021/8/10 来源：《建筑科技》2021年9月上作者：华丽婷

[导读] 联合测绘实现了工程建设测绘、房产测绘与地籍测绘紧密衔接，在具体实施中要把握好要点，消除传统测绘中存在的弊端，明确测绘流程，构建统一化测绘管理平台。

宁波市天一测绘设计研究有限公司华丽婷浙江宁波 315140

摘要：联合测绘实现了工程建设测绘、房产测绘与地籍测绘紧密衔接，在具体实施中要把握好要点，消除传统测绘中存在的弊端，明确测绘流程，构建统一化测绘管理平台。
关键词：联合测绘；要点；策略
        1 联合测绘工作要点
        联合测绘管理平台（如佛山的联合测绘攻台更新管理网）的应用实现了数据的制作与入库以及向其他业务部门的数据推送，需要制定统一规范，明确成果样式，并培训测绘企业的质检人员，要求质检人员持证上岗。信息化平台具有多种新的功能。联合测绘体现出的特点是作业量大，操作流程复杂，有较高的专业技术要求。在测绘中，要对流程加以规范，需合理使用大型比例尺。采用联合测绘需要工程建设、地籍、不动产共同发挥作用，以保证测量数据的准确性，要注重图纸数据标注的规范化，准确标定测量位置。大型比例尺的应用可以保证测绘图纸数据标注的准确性，从而为测绘数据的统计、分析、利用提供可靠的依据。
        2 联合测绘的实施流程
        2.1 现场实测
        现场实测包括基础地形和规划、不动产、人防相关的指标测绘。在联合测绘中，1∶500地形图作为基础数据发挥着重要作用，也是规划、不动产、房地产、人防等相关业务数据加以挂接的载体，是联合测绘实现“一张图”的载体。当前，地形测绘技术已经有了很大进步，包括野外控制测量、碎部点采集、内业成图。考虑到质量检查的需求，联合测绘项目要设置三个以上的控制点，每个点要标明通视方向。
        2.2 生成业务数据
        完成1∶500基础地形图数据的测绘后，可以进行业务数据生产。业务数据在开始生产之前，要完成联合测绘宗地业务的上图及录入，宗地业务包括用地的红线、净用地红线等相关内容，录入信息包括有用地信息、规划信息、建筑单体信息等。
        2.3 业务要素绘制
        规划业务要绘制多方面的内容，包括建筑物范围、地下室范围线、绿化范围、机动车与非机动车的停车位、隐蔽工程、污水管线、各类注记等。
        针对不动产业务的绘制主要包括自然幢、逻辑幢、不动产单元号等，完成相关信息的获取、编辑等。
        人防业务的绘制内容包括人防地下室范围线、防护单元分割线、非人防区域、人防口部、人防出入口、防护单元及各类注记等。绘制业务要素完成后，要对其属性加以录入编辑。
        2.4 分层图编辑处理
        核实规划条件，确定不动产要计算的面积。规划业务要针对建筑、计容面积进行计算，还要计算房产的分摊面积。计算规则虽存在差异性，但都完成分层面积的输出。对于不同类型的业务要加以拓扑，依据业务的需求录入属性，核实规划条件与测绘的分层图可以同时完成编辑。针对面积块，可以同时记录不同业务的属性，联合实现不同流程的融合，不仅提高了效率，而且实现了“一张图”的初衷。
        由于每个层都可能存在差异，因此要结合地形数据将数据进行分层平铺，在分层图上绘制人防业务的相关要素。系统界面有楼层要填写属性，绘制外墙轮廓线、分户中墙线、功能分区线等。
        为了合理解决规划与房产面积计算方法存在的差异，以保证房产面积分摊计算的合理性，要结合不同建筑结构的特点，针对面积块的功能分别录入信息，对是否为分摊面积加以区分，明确面积分摊情况。对于房产业务，要结合是否发生分摊面积，创建权属单元。

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        2.5 联合测绘成果输出
        联合测绘输出的成果包括基础地形数据库，如地形图、控制点、坐标表等。规划条件包括建筑面积分层图、验收测量立面图、竣工地形图、绿化平面图、工地隐蔽工程图等。不动产包括包含宗地与幢权籍、房产分层与分户图等。人防工程包括总平面图、功能分区、面积计算等。
        3 联合测绘实施策略
        3.1 明确要点
        联合测绘要对测绘流程与标准加以统一，结合工程建设项目，明确竣工验收阶段的点，联合测绘项目要将核实测量、人防测量、不动产测量加以合并，通过建设单位委托一家具备相应测绘资质（包含工程测量、不动产测绘，其中工程测量要涵盖控制、地形、规划等不同的专业子项；不动产测绘要涵盖地籍测绘与房产测绘等相关专业的子项）的测绘服务机构进行，要推行标准化的方法，统一数据，测绘报告，分时进行。成果共享要建立新的模式，测绘市场要建立新的竞争机制，以保证测绘服务水平和测绘质量，减少测绘环节所用时间，降低测绘需求方的成本，提高建设工程项目的行政审批效率。
        3.2 测绘结果的控制
        针对联合测绘，服务机构要保证各类仪器设备的精度，要依据相关的规定加以检定或进行校准。仪器如果为进口设备，要符合国内计量法规的规定。不能使用没有经过检定或者超过检定有效期的仪器来进行测绘服务。测绘服务机构应当使用经专业部门认证或认可的测绘软件。测绘服务机构对其完成的联合测绘成果质量要终身负责，对于提交的联合测绘成果要采用“二级检查”的方式，测绘人员对其工作成果要加以签字确认，各类数据要如实填写，记录要完整保存。检查记录要体现出检查过程（检查方法、最终结果），过程控制和最终数据不能由同一人负责。
        3.3 统一测绘标准
        测绘采用传统的模式，工程建设、不动产、地籍依据不同的标准，因此测绘结果会有一定的差异，测绘难以统一管理。联合测绘中要对测绘标准加以统一，以保证测绘成果可以共享，并对施工区域的面积计算、综合测绘、不动产测绘、地籍测绘、测绘坐标等统一标准。工程建设、土地资源、房地产、消防与人防、规划等不同部门的测绘要保证内容与成果的统一。
        3.4 测量过程的控制
        对测量过程加以控制是保证地形图与数据可靠性的重要基础，有利于控制测量中的相关因素（地形、地质、地貌等），保证施工方案更加科学合理，评价施工质量是否可以达到设计标准。对于测量的控制，测量控制网要精心布置，保证坐标准确。测绘是通过确定地标物的平面位置、高程，并依据标准绘制成图。其中控制测量是保证测绘质量的基础，在测量中要综合采集数据信息，对收集到的数据加以科学处理，准确描述重要的数据，依据数据结果绘制图纸，描述相关区域的地形图，准确确定位置与地貌特点。要利用标准比例尺在图上对实际距离加以处理，以确保图纸的精确度。
        3.5 测绘的监督
        要保证联合测绘的质量，需要对测绘过程加以监督。测绘管理机构要体现职能作用，对测绘项目实施备案管理，对测绘要加以跟踪，全面掌握测绘成果。要建立测绘管理信用机制，对各测绘部门加以监管，编制测绘工作档案。对于测绘中的违纪行为，列入黑名单，必要时移除测绘机构名录。
参考文献
[1]王化娟.“一次委托、统一测绘、成果共享”服务模式研究[J].城市勘测,2019(4):88-91.
[2]邱加波.关于开展“多测合一”(联合测绘)的探讨[J].居舍,2017(33):147-148.
[3]鲍建平.对标自贸区干实试验区——义乌市自然资源和规划局“多审合一”改革再出新举措[J].浙江国土资源,2019(5):12-13.