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小型水利工程建设管理存在的问题及对策哈少华

发表时间：2021/8/10 来源：《建筑科技》2021年8月下作者：哈少华

[导读] 本文主要对小型水利工程建设与管理维护工作进行了分析，研究了小型水利工程建设与管理维护中容易出现的问题，并且提出了相对应的对策，希望能够为我国小型水利工程建设与维护工作提供一些参考与帮助。

科尔沁右翼前旗水利局哈少华内蒙古兴安盟 137400

摘要：本文主要对小型水利工程建设与管理维护工作进行了分析，研究了小型水利工程建设与管理维护中容易出现的问题，并且提出了相对应的对策，希望能够为我国小型水利工程建设与维护工作提供一些参考与帮助。
关键词：小型水利工程;建设;管理维护;问题;对策;
        目前我国很多小型水利工程建设与管理维护中经常会出现一些问题，影响我国农田水利事业的发展与进步。例如，小型水利工程虽然涉及面比较广泛，但是建成后损坏的现象非常严重，甚至有些无法发挥自身正常的作用，造成小型水利工程有建无管的现象。本文主要探讨了小型水利工程建设与管理维护存在的问题与对策。
        1小型水利工程建设中存在的问题
        1.1建设存在盲目性
        我国有些地区的小型水利建设项目缺乏明确的导向性，出现了规划与发展目标不统一的问题。一些地方缺乏统一、完善的项目标准，因为小型水利建设项目大多都是地方自发行为，有些是县、乡级行为，设计的方案、计划、施工等水平与实力很难达到国家的要求与标准，导致工程出现随意修建等问题。
        1.2规划混乱
        当小型水利工程的规划没有明确的指向目标与规划方向时，常常会因为管理体制的缺乏，导致水利项目存在隐患。在实际的小型水利工程建设过程当中，因为不同地区的经济发展会有一定的差异性，很难保证工程规划建设协调一致。一旦出现建设问题，势必会导致工程的二次重建，而有些地区因为经济问题甚至出现工程停工，与国家制定的水利设施可持续发展计划非常不相符。
        2加强小型水利工程建设的对策
        2.1加大政策的扶持与倾斜力度
        将小型水利工程建设好，不但对后期的管理具有重要的作用与意义，同时也能够影响我国今后水利行业的发展，甚至对我国小型未来经济发展具有促进作用。因此，相关部门要加大对小型水利工程建设政策扶持与倾斜的力度，例如，加大对小型水利工程建设资金的投入、制定完善的工程建设管理制度、多方面的筹措社会资金等。同时，号召广大农民进行小型水利工程的建设工作，让每一位农民都能明白“谁投资、谁建设、谁受益”的原则，以此来确保小型水利工程建设能够顺利地开展与实施。
        2.2明确建设的目标
        我国小型经济正朝着可持续发展目标前进，小型小型水利工程建设也要紧跟其后，与之相融合、相适应，查找传统的水利设施建设中存在的问题，并全方位的对其进行调整与革新，为水利建设管理方面提出切实可行的方法与策略，为水利建设管理的改革提供明确的方向与目标。另外，农田水利建设不仅要对土地进行节水灌溉等工作，最根本的目的是将我国制定的科学发展观与和谐社会的展望真正地实现。
        3我国小型水利工程维护管理中容易出现的问题
        3.1对农田水利工程的维护意识偏低
        首先，虽然我国小型水利工程建设是由政府投资兴建的，在工程的初期会得到各级乡（镇）的高度重视与关注。但是当工程真正建成之后，相关人员会忽视管理维护工作。在小型水利建设初期，如果对项目建成后的维护费用、管理人员的经费等不能及时落实到位，势必会造成相关管理设施有建无管的问题。其次，当有些小型水利工程在建成运行之后，并没有选派专门的人员进行维护与管理，势必会造成项目出现损坏，从而再一次建设小型水利项目，不但增加了国家的投资成本，也延误农户使用小型水利工程的机会。另外，有些地区配备的小型水利项目基层人员常常存在着综合素质偏低、专业能力弱等问题，一旦小型水利项目出现质量问题或者使用问题，因为技术人员缺乏相关的工作经验与实际操作能力，势必会延误项目维修的时间，很难完成正常的维护管理工作。

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        3.2管理维护资金十分缺乏
        首先，因为我国向小型水利建设项目投入的资金只占总投资的2/3，甚至还有些工程项目的投资根本不到2/3，而剩余的部分投资全部依靠当地政府自行筹措，往往造成剩余配套资金出现缺口问题，很难保证工程项目的质量，同时也为工程后期的管理维护工作造成了一定的困难。其次，虽然我国小型现在已经完全实现了税费改革，但是全新的农田水利建设投入保障机制并不完善，管理维护的费用并未建立完善的长效管理机制，在管理维护中经常有建管分离的现象出现，导致小型水利工程在运行与管理方面遭遇“无米下锅”的窘境，出现相关资金与经费缺乏的现象。
        4加强小型水利工程管理维护的对策
        4.1增强相关人员的管理维护意识与水平
        首先，小型水利建设项目可以说是我国国民经济的基础与保障，对于我国的现代化建设起着关键的作用，具有重要的意义。政府要呼吁全民参与，向广大农民大力的宣传小型水利工程建设项目的意义与重要性，以此来加强农民自主维护与管理的思想，同时要加大力度吸取社会上的广大资金。其次，突出农民在小型水利建设项目中的地位，将水利工程建设与农民的利益紧密相连，以此提升农民管理与维护农田水利工程项目的热情。另外，对内部员工进行定时、定期的培训，邀请专业的老师或者教授来为工作人员进行培训，培训的内容可以以提高综合素质和提升管理能力为主，并要求老师要将理论与实际相结合进行培训教学。
        4.2多渠道、可持续的保障运行与维护管理资金的投入
        首先，在工程前期为了防止因为资金的不足而导致工程出现不能及时开工或质量问题，在工程立项阶段就要对所有的资金进行集中的管理，或者以缩小项目县级以下配套的比例来进行资金合理的规划。其次，建立运行维护补偿基金，目的是以补偿的方式来调动相关工作人员的积极性，以此保证小型水利工程建设的质量与速度，同时加强工程运行维护管理工作。
        4.3加强人才培养
        结合实际情况，为推动小型水利工程建设，不仅要加强综合型人才培养，还要对水利人才开展知识培训、业务管理学习。此外，为进一步提升从业人员工作的主动性、积极性和综合素质，各级水管部门要逐步建成人才激励机制，并且在规划小型水利发展时要提出项目管理人才的配套培训计划，对管理人员采取多种学习培训方式切实提升其整体业务水平。
        4.4转变重建轻管的现状
        小型水利工程参照现代企业制度，以企业经营模式建立起符合市场经济规律的运营管理体制。明确小型水利工程经营管理主体，借鉴企业经营理念放开搞活经营，不断探索，按照经济规律实行透明化服务、独立核算、有偿供水的运作机制，并以水商品买卖和利益驱动为手段实现工程良好运行，充分调动每位管理员的主观能动性和各方面积极性。
充分考虑工程规模、类型等因素实行相应的管理模式，从过去的集体管理、建设逐步转向集中管理、专业化运营方向发展。针对集中联片供水和原有工程实行公司化管理、股份制管理模式，通过股份制合作、租赁、承包、拍卖等落实管理权限。彻底转变经营效用低、奖罚不明确、产权不清晰的局面，促使企业走向良性运营、自负盈亏和自我发展的道路。
        5结束语
        通过科学、合理的对小型水利进行建设与管理，不但能够保证农民自身的经济利益，同时对我国经济发展同样也有促进作用。虽然说现在我国小型水利工程建设与管理维护工作中依旧存在一些问题和不足，但是相关工作人员从当地的实际情况出发，加之政府增加投资力度，加强工程建设与管理工作，提高相关人员的业务能力，就可保证小型水利工程能够发挥其最大效用，将我国小型的生态环境大幅度改善，确保农业能够可持续性发展，增加农民的经济收入。
参考文献
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