刘萍
身份证号码：37242219771201**** 山东省淄博市 255000
摘要：在建设工程中造价管理是最为主要的一部分，这也需要造价管理理论体系不断的进步和改革，全过程造价管理模式已无法满足当前社会经济发展需求，且逐步被全寿命周期造价管理模式所替代。
关键词：公路工程；全寿命周期；造价管理
引言
当前经济增长速度加快，公路事业建设在国家宏观政策的调控作用下发挥了极大的作用。但其造价管理在实际发展过程中存在失控现象，对建筑施工本身及国家经济稳步发展都会产生极大的影响，因此，如何优化造价管理模式非常重要。我国与其他国家在工程造价管理方面的差别在于我国的工程造价管理有明显的分阶段特征，管理过程中存在诸多影响因素。
1全寿命造价管理的适用范围和对象
造价管理的主体为业主、承包商、监理及项目运营、维护阶段的物业管理，不同项目的造价管理工作在管理范围、内容及作用方面存在一定的差异。全寿命周期造价管理的服务期限是从策划决策阶段到拆除阶段。相关资料显示，项目前期成本占全寿命周期成本的5%以内，建设期的建造成本占27%～28%，运营、维护、翻新、拆除的成本占全寿命周期成本的60%～66%。可以看出，运营、维护、翻新、拆除的成本在全寿命周期成本中占据大部分比例。全寿命造价管理的对象不仅涉及项目建设期内，还包括整个工程的建设和运营阶段，在服务阶段范围内实现总造价的最小化目标，才能达到项目投资效益最大化的目的。因此，项目管理者不仅要考虑投资决策阶段的工程造价，还应综合研究项目全寿命周期的造价管控。根据建筑工程的实际情况，不一定对每个工程都进行完整、全套的全寿命周期造价管控，只要在造价管控工作中做到主次分明、层次鲜明，有针对性即可。
2公路造价管理中存在的问题
2.1建设单位对工程造价管理工作不重视
在公路工程正式施工的整个过程当中，建设单位的工作态度对公路工程的质量有着非常重大的影响。在公路建设的整个过程当中，建设单位不仅是直接参与者，更是一些重大事项的决策者。施工材料以及工程设备的报价工作都会直接影响工程造价，有些建设单位在实际施工当中为了减小整个工程所具有的投资规模，往往会采取一系列方式方法将施工预算降低。对于工程项目来说，对其进行工程预算的时候相关工作人员一般都会根据工程规模的大小进行相应的制定工作，冒然降低预算必然会使得公路的施工质量得不到有效保障。
2.2不当竞争现象
目前由于各方面因素的影响，公路工程在实际建设的过程当中常常会出现一些不当竞争现象。当施工工程进行招标工作时，按正常情况而言各竞标单位都应该通过招标规则来公平竞争。然而会出现一些不公平竞争现象，即竞标单位内定，招标只是走一下程序而已。这种不正当的招标方式会对公路工程的工程造价以及最终施工质量造成很大的影响。由于中标单位已经内定，如果中标单位本身存在一些问题的话，那么将会使得整个工程建设的成本得不到有效控制。因此要想使得公路工程的施工质量得到有效保障，就要采取一系列积极有效的措施全方位禁止不正当竞争。保证竞标企业公平竞争。
3公路工程全寿命周期造价控制策略
3.1投资决策阶段造价控制
于公路项目来讲，投资决策阶段属于造价控制及管理的前期阶段，在总费用当中，投资决策阶段所发生的费用占比为1%~2%，虽然所占费用极低，但却会产生巨大的影响作用，影响率高达80%以上，甚至达到100%。
因此，必须重视投资决策阶段的造价控制与管理。据相关研究表明，影响投资决策阶段工程造价的因素很多，比如项目建设规模、建设选址、施工技术方案等等，因此，必须根据实际情况，具体问题具体分析，合理采取造价控制方案，确定建设标准。公路项目建设的根本目的在于方便人们出行，促进地区经济发展，减少运输时间。为此，在建设标准确定时，要综合考虑当地的交通发展情况、政府的财政状况等因素，结合社会效益、长远效益分析，制定一个科学、合理的建设标准。在公路项目建设投资决策当中，投资估算意义重大。在编制项目建议书、可行性研究报告时，离不开投资估算数据的支持，因此，应在项目规划阶段做好投资估算工作，将其贯穿于整个投资决策过程，并与现有文件资料结合。将其作为项目投资决策是关键性依据，作为研究、分析、计算项目投资经济效益的参考条件。因此，在编制工程项目投资估算时，要建立科学、合理的方案体系，以类似工程投资估算编制为参考，结合当地经济发展状况和交通运输发展规划，保证编制的投资估算不仅要科学合理，还要满足当地发展所需，这样才能充分发挥投资估算的应用价值。
3.2加强工程设计阶段工程造价控制
要想使得公路工程造价得到有效的降低，相关工作人员就要在其日常工作中要做好工程设计的控制工作。在保障施工质量的前提下尽可能使整个工程施工成本得到降低，扩大后期运行中的经济效益。因此，需要对工程限额设计施工设计图纸进行严格审查，同时对于一些施工技术、施工材料以及新工艺要加以更加严格的控制。
3.3施工阶段造价控制
施工阶段是工程项目从设计图纸转化为实体的过程，是造价最多的阶段，也是参建方最多的一个环节。因此，在施工阶段必须做好造价控制。首先，必须明确职责分工、任务分工，并全面落实到项目管理部相关人员身上。同时，完成施工阶段工程造价控制工作计划图、详细工作流程图的编制。并根据合同、招投标文件相关内容，确定及调整合同计价方式、合同价格、结算方式等等。其次，必须建立动态控制体系。公路项目建设周期较长，有时可能是几个月，有时可能是几年。因此，为保证造价始终控制在计划范围内，可按照施工进度实施跟踪管理。定期对比分析工程实际花费的费用和计划目标值，一旦发现偏差，需及时找出原因，及时解决。再次，必须减少设计变更。设计变更在工程建设当中在所难免，但必须尽可能严加管控，减少费用支出。明确且严格执行各项设计变更相关的程序、方法，减少不必要的变更。此外，必须加强对工程索赔的管理。根据工程进度在施工当中必须做好每一个施工环节的详细记录，整理施工变更图纸、会议纪要、现场签证等资料，做好保存归档工作，以便为索赔处理提供准确的依据。基于清单报价的计价模式，要求详细核对中标单位的报价清单，加强合同管理及施工现场管理，提高索赔意识。
3.4竣工验收结算阶段造价控制
竣工阶段是公路项目建设的最后一个环节，包括三大部分，即竣工验收、竣工结算、竣工决算。竣工阶段关系到各个参建方的切实利益，因此，不管是哪一方，都要高度重视竣工阶段，采取切实可行的措施做好造价控制工作。首先，要重视竣工验收内容的合理性。严格审查竣工工程量、结算数据和合同要求的一致性，若存有偏差，需及时处理。同时，审核现场竣工工程和施工图要求是否一致，工序、质量是否相符。其次，要做好隐蔽工程检查，避免因工程质量问题，导致返工，影响工程造价。同时，要完善竣工结算制度。严格按照现行法律法规、规范文件及技术规定等进行竣工结算，保证建立的竣工结算制度完整、合理、科学。
结语
公路工程造价管理贯穿于公路建设、养护、运营全过程，加强公路造价管理对保障质量安全、维护市场秩序和公众利益、提高投资效益、节约社会资源具有十分重要的意义，是交通运输行业推进供给侧结构性改革，促进降本增效的重要抓手，也是支撑质量强国、交通强国建设的重要举措。
参考文献
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[2]张虎．浅析在PPP模式下的公路工程造价控制和管理[J]．工程建设与设计，2021(09)：194-196．