广西钦州钦南路政执法大队 广西钦州市 535000
摘要：公路作为我国道路的一项重要基础设施，同时也是我国经济建设和社会发展的重要支撑，加强对公路质量的维护管理对保证居民出行通畅、支持国家经济建设、维护社会安全发展均有重要意义。公路路政许可管理与监督是公路管理中的重要内容，然而当前公路路政许可管理与监督工作中仍然存在许多问题，对公路的建设与使用质量均造成不利影响。基于此，本文将针对当前公路路政许可管理与监督工作中存在的问题进行分析并提出改善建议，以促进公路路政管理工作更好的发展。
关键词：路政许可；管理监督；存在问题；改善策略
引言
根据国家经济的发展，人们总结出“要想富先修路”的基本建设理念，公路的建设能够促进国家经济的进步和发展，同时在现有的经济发展的基础上，也带动了公路建设的进程。尤其是新世纪以来，我国的公路建设工作取得了显著地成效。无论是公路建设的速度还是公路建设的规模都达到了前所未有的高度，但是传统的公路建设思想停留在“只建不养”的错误观念之上，公路在使用的过程中由于缺乏相应的管理，致使其使用年限缩减，降低了其使用效率。为此，国家的路政管理部门，需要依据现行的公路实际情况，及时的进行公路路政建设工作，扭转当前的严峻形势。[1]
1、公路路政许可管理与监督工作中存在问题
伴随当前我国经济飞速发展，公路建设和运行时间越久，其日常生产管理工作中存在的问题就愈发明显。例如路政管理工作中设备技术落后、人员专业素质不高等，对路政管理工作的有效施行和工作管理质量均造成严重影响。本文以国省道公路（一级公路）为例，简单分析当前国省道公路（一级公路）公路路政许可管理与监督工作中存在的问题，主要包括以下内容：
1.1防护栏和路面等基础设施破坏严重
国省道公路（一级公路）作为我国公路建设的重要组成内容，当前针对国省道公路（一级公路）的路政许可管理一般都是全天候持续进行的。然而这种管理监督模式在实际开展过程面临的影响因素众多，稍有不慎就会对其管理监督工作质量造成不利影响，例如管理人员数量较少但整体管理面积广泛、里程数量较高，整体人力资源的配置无法满足国省道公路（一级公路）路政许可管理监督的工作需求，很容易出现防护栏、路面等基础设施破坏现象严重的问题。而在相应的时间段即使国省道公路（一级公路）上出现了车辆与人员逃逸现象，也很难被发现且采取相应的惩罚措施。
1.2公路路政管理执法环境差
良好的执法环境是保证公路路政管理工作有效开展的重要前提。然而，目前我国广大公众都缺乏对公路路政相关法律法规体系的正确认识，再加上公路路政管理队伍的整体素质还有待提高，导致目前我国公路路政管理的执法环境比较差。比如：公路旁的违法建筑、占路集贸市场等现象非常普遍。这种不良好的执法环境，制约着我国路政管理工作的顺利展开，降低了公路的基本使用效率。[2]
2、公路路政许可管理与监督工作的改善策略
2.1不断加强宣传工作
执法工作顺利进行的前提就在于大面积、大范围的普法工作。公路执法工作亦是如此，尤其是公路路政许可管理与监督工作在工作内容繁多，工作细节稍不注意就会影响到工作质量的情况下，路政管理机构应该不断加强路政宣传普法工作，进一步扩大公路路政宣传范围，明确公路路政宣传内容，以便加强对沿路群众的普法教育，避免由于群众法律意识、安全意识薄弱而引发的路政质量问题。[3]首先路政管理机构应联合当地政府部门加强宣传，通过相关政府机构的部门通过信息宣传、广告宣传等多种方式强调公路管理的重要性；其次路政管理机构可以派遣各支队伍深入到群众生活中，张贴警示广告以吸引群众注意力，潜移默化的完成普法教育；最后路政管理机构在各级公路管理过程，应在公路两旁张贴更加清晰明确的标语，明确公路损坏奖惩机制，确保宣传工作落到实处。
2.2严格把控路政审批
路政管理机构应加强和规范路政许可审批工作，严格依照法定权限、内容、条件、程序、时限、收费标准等法规内容实施路政许可，严禁越权实施路政许可审批。针对有涉及到公路、桥梁等设施安全的重大涉路工程建设许可及超大件超限运输许可，更需要依法严格审批，依据技术部门技术论证结果并确保运输上路后不会对公路畅通和公路安全造成不利影响。针对电力工程的大量建设，路政管理机构与电力工程部门应提前交流，针对双方的工程内容以及公路管理标准进行清晰说明，上报上级部门并在法定范围内快速完成决策，帮助电力工程机构快速完成施工，并要求电力工程机构协助路政管理机构进一步加强路政许可管理工作质量。
2.3完善相关法律法规体系，确保执法的可操作性
公路路政管理工作必须逐渐走向法治的管理渠道，只有这样才能加重管理工作的权威性，保证工作举措的落实。而要做到公路路政的法制性，首先要求其必须有法可依。由于我国的公路管理意识不健全，公路管理起步晚，所以国家还没有明确的法律支持其工作，所以要求国家的立法机关能够结合我国的公路路政管理现状以及诸多现状问题，组织相关的法律编订工作。保证公路路政管理工作具有明确的管理主体划分，管理责任划分和管理工作权限的划分，只有这样各部门才能在自身的责任范围内开展工作。[4]此外，在完善现有的公路路政管理法律法规体系过程中，还要确保该体系的可操作性和有效性。因为，只有在实际中操作上可行，才能保证该体系能够达到其期望的效果和目标。然而，我国现有的一些公路路政管理法律法规体系在很多方面都只有原则性的规定，甚至存在有部分条款不适合现实的具体情况，而且实践也已经反复证明其缺乏可操作性，进而导致公路路政管理工作的无法取得其应有的效果。
2.4加强队伍建设，增强文明服务意识
公路路政的管理工作由专业的人才组织进行，所以高素质人才直接影响到路政管理工作的效果。为此，应该在现有基础上建立一支高素质的管理人才队伍。而公路路政管理工作本身就是一个涉及到经济、地理、社会、法律等诸多方面的综合性工作，对人才的综合素质提出了更高的要求。为此，人才的建设工作应该从以下几个方面展开：首先，对于路政管理团队现有的人才进行定期的培训和业务能力培养，其次，高薪高待遇吸引综合素质良好的技术与管理复合型人才走进路政管理领域，最后，对于团队内部的人才需要进行定期的业务考核和评比，针对评比的结果制定相应的奖罚政策，以全面提高人才工作的积极性。路政管理团队的人才必须具有敏感的观察能力和洞察能力，能够及时的捕捉到公路新问题，并运用熟练的专业知识和发散性思维，进行新问题的创造性解决。由于公路的问题每天都在发展变化当中，所以这一项要求对于公路路政管理工作的完善至关重要。此外，公路路政管理工作人员在具体的工作过程中还需要加强自身职业道德的培养，以形成文明服务的意识，树立良好的公路路政管理行业形象，这对规范公路路政管理工作，克服不正之风，也具有很好的作用和效果。[5]
结语
综上所述，本文针对当前公路路政许可管理与监督工作中存在的问题进行了分析，同时提出了相应的改善建议。公路路政许可管理与监督工作中其内容复杂且类型较多，同时公路行业本身属于公共服务性行业，对公路路政许可管理与监督工作的质量提出了较高要求。对此，路政管理机构应不断加强自身人员能力培训，明确岗位职责标准，构建巡查三级网络，加强路政普法宣传，通过种种措施来提升自身管理质量，确保公路路政许可管理与监督工作落实到位。
参考文献：
[1]范伟.高速公路路政管理存在的问题及解决对策[J].魅力中国，2010（20）.
[2]聂胜华.高速公路路政管理的发展策略[J].交通世界（运输车辆），2010（4）.
[3]金艳.公路路政管理问题及对策探析[J].交通企业管理，2007，22（3）.
[4]薄学峰.浅谈公路路政管理的现状和对策[J].科技情报开发与经济，2004，14（3）.
[5]王航宇，赵芍.浅谈新形势下的公路路政管理的几个问题[J].科技资讯，2005（24）.