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摘要：合同是发承包单位在工程实施过程中的最高行为准则。在整个建筑安装工程建设中， 合同贯穿于工程实施的全过程和各个方面。工程造价是合同管理的主要目标之一， 从经济的观点来看合同管理中造价问题是核心问题，本文以合同管理为切入点，在阐述合同管理对工程造价的影响的基础上，重点探讨了加强工程造价中合同管理的节点及策略，旨在说明合同管理对工程造价的重要性，以期为工程造价中的合同管理提供参考。
关键词：合同管理、工程造价、影响
一．工程合同的重要性
工程合同是工程发承包双方必须共同遵守、认真履行的法律性文件；工程合同是甲乙双方在实施合同中一切活动的主要依据，是明确相互责任、权利、义务关系的协议，一份全面、周密的建设工程合同能够很好地指导建设工程的相关工作，保证建筑工程的合理性及合法性；工程合同是甲方进行工程建设、支付工程款、控制工程质量，保证工程建设活动顺利进行的重要文件，是乙方进行工程项目实施、申请支付、索赔等的主要依据。工程合同可以为降低工程造价，避免因违约和索赔造成的工程价款的增高而提供有力保障，实行合同管理是对造价控制的关键环节。因此，合同一经双方签订，即产生法律效力，双方要严格履行合同中关于双方的各项条款。
二．合同管理对工程造价的影响
一个相对完美的工程，应该是符合甲方需求，质量优良、工期合理、造价相对低廉的工程，造价相对低廉在合同结算中才能真见分晓，做好工程结算需要做好工程造价的控制，需要及时解决合同实施过程中发现的问题，使其始终在合理的控制范围内，在实施过程中一旦出现偏差，要及时采取相应的解决措施，将资金控制在合理、预期的范围内。影响工程造价的一个重要因素便是合同管理。
1.项目前期合同对工程造价的影响
招投标文件合同组成文件的重要一部分，招标文件对工程造价的影响极大，主要表现在以下方面：
（1）设计-施工总承包合同
发包人对于自己需要得到一个怎样的产品，最高能花费的费用等一定要清晰、明确，发包人要求作为招标文件的重要部分，一定要详尽、完善。如建筑用途、建筑外形、建筑面积、各房间的使用功能、使用材料档次、需要达到使用效果等。如，某EPC项目发包人要求提供了总平方案图，对建筑功能、建筑布局、建筑方案、建筑面积等进行了详细的规定，对使用材料的品牌档次等都进行了一一描述，同时规定变更的计价原则一定是经过发包人要求或者批准的功能性改变才计算相关费用，该项目因为前期发包人要求清晰，导致后续签证变更极少，施工进度及结算进度均比较好，且费用严格控制在了合同总价范围内。
（2）施工总承包
①招投标文件中的工作范围、工作内容界定不清晰，使得投标人的报价难以实现科学性，易造成造价失控。施工图纸是招标文件中工作范围、工程量清单确定的主要依据，是投标人重要的报价参考资料，招标人与中标人之间的施工合同的签订也是以招标文件为基础，工程过程支付、工程结算办理等都需要根据招标文件来进行。如果招标人要求投标人以自身经验来确定最终的清单报价与总价预估，就会使得投标人投标价格的确定难度加大，且报价的科学性难以确定。如，在某外装综合招标项目中，招标图设计屋面示意为干挂石材，投标人综合考虑报价中标后，实施过程中招标人单方面取消该屋面干挂石材项目，表示该项目不在该施工合同范围内，导致中标单位对取消的干挂石材项目进行索赔，增加了较多的工程造价且耗费了大量的人力及时间进行处理。
②在工程项目实施中，很多项目为了赶进度，采用设计、清单编制同时进行的模式进行招标，这种施工模式使得在招标开始时，施工图纸尚未完善，从而使得施工图纸的设计深度无法达到招标文件编制的要求，严重影响了招标程量清单的质量，导致工程量清单的核算可能存在的计算错误、漏项错误、多项错误等，如果投标人的经验丰富，就可以很快发现招标文件中的漏洞，比如错算、多算等，甚至有些投标人会发现工程量清单与实际存在较大的偏差，在报价上采用不平衡报价法，以期低价中标高价结算。比如，略微调高实际工程量比标书中工程量高的项目单价，而略微调低预计实际工程量低于标书工程量的项目单价；评标的过程中，评标专家与业主对总价的关注使得其在评标阶段对于单价的综合分析不到位，使后期施工合同的签订、工程结算等存在一定的风险。
③在施工图纸完善的情况下，需考量工程量清单工程量的不准确性的影响，考虑合理的施工合同采用的模式及合同开口闭口问题。如，某项目提供工程量清单，采用固定总价包干合同，合同规定无论何种原因总价均不调整，允许投标人提工程量、项差异，承包人提的都是工程量清单少算、漏算的部分，并未提多算部分差异；在项目实施过程中发现工程量清单存在多算很多工程量的情况，也无法调减相关造价。
2.合同履行时对工程造价的影响
合同履行中的管理主要指工程施工过程中的合同管理，该阶段的合同管理对工程投资造价控制目标的实现具有举足轻重的意义。在工程实施过程中，合同一旦订立就表示已经产生法律效力，合同双方应按照合同规定的内容履行权利和义务。在这一阶段应加强合同管理，避免违约产生纠纷和索赔导致突破投资造价目标。根据工程建设项目的特点，一般工程项目实施时间都比较长，实施的时间越长变化会越大，不确定因素会增加，管理的难度也相应的增大。如果管理不好，工程造价难以控制，甚至失去控制。工程实施过程中涉及工程造价变化的主要因素为建筑方案、工程质量、工期、地基基础、工程款支付、工程变更、材料设备价格的异常变化、风险索赔等，这些因素量大面广，且之间关系又是相互交织，错综复杂，合同管理人员应在各环节把好关。在合同签订时，应该注意合同对以上因素的管理办法、要求等做详细、完整、清晰的重点描述，在合同履行时严格按照合同规定办理，做好动态控制台账，及时预警、纠偏、善后处理相关事宜。如，某勘察-设计-施工总承包项目，设定有最高投标限价，以初设文件进行招标并签订了承包合同，在初设文件中对软弱地基处理要求采用砼换填的方式处理；但在详尽地勘报告中发现，该地下存在大量软弱地基，软弱层厚度高达3-8m，若全部采用砼换填经济性太差，且将严重超合同最高投标限价，因此在施工图设计阶段前，发包人积极要求承包人组织相关人员对软弱地基处理进行进一步分析，调整了处理方式，节约了部分工程造价。
3.合同后期对工程造价的影响
合同后期管理主要指竣工验收阶段的合同管理，该阶段合同管理对工程造价同样有不可忽略的意义，也是一个相当关键的环节，它是对整个工程造价分析及管理的总结。合同签订后， 合同产生的法律效力将延续到整个项目实施结束。在这一阶段，要重视合同签订后对工程造价的影响，全面清理检查工程结算的所有资料，并在审查过程中记好原始记录，建立完整的审查档案，核算项目最终工程造价，对审查出的问题，要有明确的处理意见，根据施工合同规定对重算、冒算的项目要调减，漏算、少算的要调增，最后再进行总的工料分析、汇总，总结整个项目合同管理的优缺点，为后续项目提供有力的支撑依据。合同后期管理主要体现在竣工结算审核及后期索赔、质量保修方面，是整个项目实施节点的最后环节，合同是结算审核工程造价最终确定的重要依据，运用好合同，对项目工程造价有着至关重要的作用。
结语：
综上所述，合同管理对造价的影响是全方位的，无论在哪个阶段合同管理都是控制工程造价的有力措施，贯穿于建设项目管理全过程。因此，在建设项目各个阶段都要重视和加强对合同的订立、实施以及风险的防范等方面管理，从方法和手段上采取措施加强合同管理，使甲乙双方都获得最大化的社会和经济效益。
参考文献
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