李帆 王珊
陕西省水务集团 陕西省 西安市710075
摘要：造价管理是保障水利工程投资、质量、工期、安全等目标实现的基础，也是工程管理的重要环节，为了取得较好的控制效果必须实行全方位、全过程的造价管理。加强前期设计及决策阶段控制，做到未雨绸缪和事前控制，将报价审核、清单编制作为招标阶段的重点控制内容，保证报价有审核、清单不漏项;本文对水利工程造价在设计阶段的优化进行分析,以供参考.
关键词：水利工程;造价;设计阶段;优化分析
引言
近年来，为促进国民经济发展以及改善流域生态环境，水利部门批准建设了一系列重点水利项目，党的十九大提出全党的工作重点是解决好“三农”问题，可见未来相当长的一段时间内水利工程项目将越来越多。然而，水利工程存在造价控制难、持续时间长、投资额大等特点，工程造价控制时各参建方普遍以施工阶段作为重点，对设计及决策阶段的造价管理重视不够，从而导致造价超概算、无法按进度完工等问题。深入分析可知，致使以上问题的原因有未全面落实造价控制、未执行合同管理制度、施工与管理脱节等。
1水利水电工程设计重要性分析
我国各项基础设施建设不断进步，推动了社会经济发展，水利水电工程关系国计民生，能够在一定程度上推动社会的发展与进步，对整体社会进步形成了巨大的推动力，通过科学的设计，有利于国民良好安定生活环境和稳定长久社会经济运行模式的发展。基于这样的社会发展背景，要全面提高水利水电工程质量，确保运行质量与效果。可以说，一个良好的水利水电项目不但能够推动当地经济发展，更是国家的基础性设施，为社会创造出巨大的经济价值，为国家进步和社会发展打下良好基础。相反，一项水利水电工程设计不合格，不符合当地经济发展实际，就会影响到经济社会发展，甚至危害到当地人们的生活质量，全面提升水利水电工程设计管理与优化，才能确保水利水电工程发挥作用，推动社会经济的可持续发展。
2设计阶段对工程造价的影响
工程造价控制的重要阶段在于工程的前期准备决策和设计阶段，在项目做出决策之后，工程造价控制管理重点在于设计阶段。工程设计是对建设工程提供设计文件和图纸的过程，是建设项目从构想到落地的灵魂所在，是有效控制工程造价的重要阶段。根据工程实践资料证明，初设到施工图阶段对工程造价影响可达75%～85%，而施工阶段通过采取新技术新工艺以及优化施工组织设计对工程造价影响仅为5%～10%。为保证工程施工的顺利进行，对工程投资的把控至关重要，一旦设计阶段某环节工程造价产生重大疏漏，势必会对施工阶段产生负面影响，可能会间接影响工程的施工质量。由此可见，设计阶段的工程造价质量控制不仅对设计阶段乃至对提升施工质量皆具有重要意义。
3管理现状
3.1造价专业人才缺乏
一般地，大部分施工企业都有安装、市政、水利、房建等多种资质，由于造价专业人才数量并不属于资质审核条件，由于岗位职责不明确、业务素质不高、管理人才参差不齐等致使工程需求难以满足;此外，随着机械化水平的提升及生产力的不断发展，现阶段提出了更新的任务及要求，要求造价专业人员不断提升业务水平、更新知识以适应发展要求;同时，水利施工人员流动性大、施工条件艰苦且工作环境恶劣，特别是造价人才较难匹配到位，更谈不上将中枢型技术人才常驻工地。
3.2造价管理体制不完善
水利工程造价控制涉及造价基础、合同管理、施工技术等知识，为确保水利事业的持续发展，从行政管理的角度需要系统、完善的管理体制，为推动水利行业的有序发展还要配套相关的制度。由于市政、房建行业入手较早，其制度建设比较完善，相关企业与各管理部门密切合作定期开展造价专业培训，各地广联达预算软件培训为行业发展提供了强有力的动力，并指明了未来发展方向。
由于起步较晚，水利造价管理制度已无法适应清单计价及市场发展需求.
4水利工程造价在设计阶段控制与管理的优化策略
4.1规范设计制度，提升设计质量
想要实现在设计阶段，对水利工程造价进行有效的控制和管理，首先，必须要保证设计制度具有较强的规范性和标准性，并将其贯彻落实到项目设计的各个环节，才能在提高设计质量的同时，实现对造价的有效管控。其次，需要保证工程设计图纸具有高质量、高水平特点，保证设计内容具有综合性和详细性，并与实际施工现场具有较高的符合程度。在此基础上，设计单位需要全方位、多角度的对项目内容进行深化，并协调好造价与设计方案之间的联系，切实做好造价管控工作。最后，需要在设计阶段制定针对性较强的校核审查制度，并将其逐步渗透到水利工程设计的各个环节中，针对其中存在的问题及时有效的解决，防止工程量的大幅度增加，有利于充分发挥出工程造价管控作用。
4.2深化控制环节，提高概算编制精准度
在水利工程概算编制时，需要根据实际情况对造价设计环节和内容进行有效控制，从而有效提升造价精准程度。首先，要保证工程量计算的准确性。工程量计算过程较为繁琐，特别是一些水工建筑物如泵闸等。目前大多设计人员采用AutoCAD和excel相结合来计算工程量，需要通过严格的校审制度，才能保证工程量的准确性。进一步提高工程量计算的精准度，需要利用先进技术构建数据系统，进一步实现自动化工程量计算，如采用BIM技术等。其次，选择合适的定额。概算编制人员在了解定额项目工作内容后，还需要对定额单位、定额换算、定额形式等加强注意，保障水利工程概算编制质量。最后，正确的载入人工、材料、机械的单价。概算编制人员需要及时关注每月水利造价信息的更新情况，特别是水利工程中用量较大的砂石料、钢筋、商品混凝土等，以便及时的调整人工、材料、机械的单价，确保工程造价的准确性。
4.3改变传统理念，采用先进技术
水利水电工程设计阶段是最为重要的阶段，设计不科学、不合理，则会埋下质量隐患，出现大问题。为了全面提高水利水电设计水平，则要相关设计人员因地制宜做好调查研究，把握好当地的地质特征，通过实地勘测得到第一手资料，掌握当地的地质环境、水文特点、气候因素等，充分的信息能够为设计提供良好保障。要想全面提高设计能力，解决信息不对称的问题，最好的方法则是通过现代化技术来实现，水利水电工程施工过程中，要引进先进的信息采集技术，全面提升对影像、数据的把握程度，提高各项图纸设计资料的准确性和科学性。不同的水利水电工程施工现场，周围情况也不同，相对复杂的地理环境、气候变化，会影响到水利水电工程的运行，为了保证水利水电工程质量，则要全面把握好当地的具体情况，关注实时信息，才能对设计图纸进行合理修改，确保建设质量与效果。现代化科技不断进步与发展，要改变传统的设计思路，引进先进的设计方法，利用好计算机大数据技术，全面提高图纸的设计质量，构建物理模型进行图纸设计推演和实验，使设计与实践结合起来，通过对信息的有效采集与分析，为设计提供充分的数据依据，保证设计效果，为施工做足准备。
结束语
综上所述，在水利工程建设过程中，加大对设计阶段造价的控制与管理，是满足现代化社会发展的必然趋势，同时也是水利工程获取更多经济效益的重要保障。因此，必须要积极转变管控观念，不断优化造价管控手段和提升人员专业能力，实现水利工程经济效益和社会效益的和谐统一。
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