张申 赵桂荣
华润电力山东新能源公司
汉宸国际工程设计集团有限公司
摘要：在电力工程建设过程中，在设计阶段进行有效的造价控制，可以大大节约电力工程投资，保证电力工程建设质量。在电力工程设计阶段进行造价控制工作时，相关人员需要根据电力工程建设要求，确保预算编制工作的有效性和全面性。同时，应采取有效措施，提高设计师的成本控制意识，激发设计师参与成本控制的积极性，从而从源头上有效地控制和管理设计阶段各项工程的成本。
关键词：电力工程；设计阶段；造价控制；管理
1工程设计与工程造价的关系
1.1工程设计影响和控制工程造价
工程造价取决于工程设计方案，良好的设计能有效控制工程造价。设计深度和质量是否达到国家标准或行业标准、功能是否满足使用需求、是否考虑到节能环保，不仅影响建设项目的投资金额，而且关系到项目建成交付使用后的经济效益与对社会环境的长远影响。因而工程设计阶段是协调技术与经济关系至关重要的环节。具体而言，工程设计对电力的使用及经济性产生的影响包括有产品成本经营费、日常维修费、使用年限内的养护维修费和设备更新费用的高低等。在设计阶段对造价进行控制十分必需，而且也是十分有效的措施，它体现了主动控制的理念。设计图上的一切都需投资以实现，在此阶段控制造价能够事半功倍。
1.2工程造价制约工程设计
工程造价对工程设计也具有很大的制约作用。在市场经济条件下，经济水平决定生产条件、工程规模、建设标准和技术水平，在设计过程中采用何种方案需在考虑经济条件的基础上来做决策和取舍。在一定的经济条件约束下，建设工程设计方案应当在经济性和满足设计目标二者之间寻求平衡，在保证和提高主要项目设计标准或适用程度条件下，尽可能减少次要及不必要的辅助项目。
3电力工程设计阶段造价控制中存在的问题
2.1 存在较多设计变更
我国许多电力工程项目在设计阶段都采用定额指标来控制整个设计工作的成本。然而，定额设计造价指标在实际应用中缺乏强制性制度。因此，它的普及范围并不广。另外，没有有效的设计变更管理，导致极限设计难以达到预期目标。在大型电力工程建设过程中，设计变更是不可避免的。因此，必须重视设计变更管理，尽可能减少设计变更带来的经济损失。设计变更管理过程一般包括提出设计变更要求、评审设计变更计划、批准设计变更方案、完成文件实施和归档。在设计变更管理过程中，应尽早进行设计变更。设计变更越早，经济损失越小。如果在设计阶段进行设计变更，只需修改设计图纸，经济损失非常有限。从而达到成本控制的目的。如果在采购阶段进行设计变更，除了需要修改设计图纸外，还需要重新采购设备和材料。在施工阶段进行变更工作，拆除已完工程，将增加经济损失。因此，在设计变更过程中，必须加强管理，严格控制设计变更，尽量把设计变更控制在设计的早期阶段。特别是对工程造价影响较大的设计变更，必须先完成设计变更后的工程预算工作，并根据工程预算结果完成变更。只有这样才能控制设计变更的经济投入。设计企业还需要加强设计变更管理，提高设计方案质量，尽可能减少设计变更，提高项目成本管理和控制水平。
2.2设计收费不合理
在我国电力工程企业的发展过程中，设计人才的缺乏会影响到建设项目前期设计工作的深度，导致设计水平低下。在设计收费过程中，没有合理的规范机制，导致设计单位在造价控制工作中缺乏积极性。通过对电力工程现行设计费用的分析，设计单位的收费主要依据工程预算确定。这将导致设计单位收费随着工程造价的增加而增加。因此，设计单位在开展设计工作时不能坚持成本控制意识，这将影响设计阶段的成本控制效果。
2.3 设计技术水平不达标
虽然在电力工程发展过程中，很多电力企业都会在设计阶段开展造价控制工作，这在一定程度上提高了电力工程造价的控制水平。但是因为在电力工程设计阶段对造价进行控制时，所采用的造价控制模式存在一些问题，导致在实践过程中存在缺陷，影响了电力工程设计阶段的造价控制水平。特别是在设计阶段存在的技术难题会对造价控制效果产生极大影响。现阶段，电力工程企业在建设初期的设计阶段中，设计创新思维不够，不能对设计工作的各个因素进行充分考虑，例如在总投资中材料以及设备质量会对造价控制产生极大影响。设计人员在对设计方案进行优化改进时，仅仅是对设备的部分参数进行确定，并没有对设备全部参数进行详细确定，导致实际设备采购过程中存在问题以及经费投入的增加。
3. 设计阶段对电力工程造价的控制措施
3.1 优化设计收费方法
在电力工程设计阶段进行成本控制管理时，必须优化和改进设计收费方法。设计质量奖惩制度可以用来合理控制设计人员的工作质量。设计人员在降低工程造价的基础上提高工程质量，应给予一定的经济和精神奖励。这样可以激发设计师控制成本的积极性。同时，对因设计不合理造成的资金浪费进行处罚。只有这样，设计人员才能提高成本控制意识，激发设计潜能，加强电力工程阶段的成本控制水平，将项目成本控制理念渗透到各种设计工作中。
3.2加强各方人员的沟通和交流
在电力工程设计阶段的造价控制工作中，需要加强人员的沟通和交流。特别是要加强测量人员、造价人员和设计人员之间的沟通。因为在电力工程设计过程中，造价控制工作不能顺利进行的一个主要原因是测量人员、造价人员和设计人员之间的沟通较少，这会使设计方案与实际情况不符。因此，我们需要采取有效措施促进人员的交流与沟通。一是加强勘察设计人员之间的交流。测量人员必须为设计人员提供准确的工程测量资料，对设计方案进行分析，与实际资料进行比较，提出自己的建议和意见，加强测量人员与设计人员的合作，确保电力工程设计方案与实际工程相一致。二是要促进设计师与成本控制人员的沟通。在电力工程建设过程中，技术和设备种类繁多，设计人员不能准确掌握最新的技术和设备成本。这可能导致在设计阶段的成本控制过程中出现一些问题。因此，造价控制人员需要为设计人员提供最新的造价信息，以保证设计阶段造价控制的合理性，防止设计阶段造价超过工程预算。
3.3采用定额设计法
在电力工程设计阶段采用定额设计方法进行造价控制是提高造价控制水平的主要措施。定额设计可以使设计人员对工程造价有更全面、清晰的认识，工程造价管理人员可以根据设计人员的具体工作项目实施造价控制管理。造价管理人员根据工程建设资金成本计算造价，并将计算所得信息提供给设计人员，防止工程设计与实际建设资金不符。在限额设计法的应用过程中，需要对工程建设全过程的资金支出进行综合分析，以便对工程建设投资进行一次性管理。也就是说，它可以有效地监控工程建设的全过程，从而提高电力工程建设设计阶段的造价控制水平，保证电力工程建设的经济效益和社会效益。例如，在设计电力工程线路时，设计人员可以根据工程建设的实际特点完成设计工作。这就要求设计人员准确理解工程设计，选择最合理的设计方式。有利于合理控制工程造价，从而达到提高工程造价控制水平在预期投资限额内的目的。
结论
电力设计过程中的成本管理，能有效地保证工程造价的合理性，提高整个工程造价控制的效果。通过采取优化投标竞争环境、设计阶段严格管理、施工阶段严格控制造价等一系列工程造价管理策略，提高工程造价管理的质量。特别是设计人员应积极转变观念，从价值工程观念出发，加强设计阶段的工程造价管理，建设单位也应建立合理的设计监理制度，从方案优选、方案优化、减少设计变更等方面对设计阶段进行造价管理，以保证项目的经济效益最大化。
参考文献：
[1]孙树双. 电力工程造价管理系统设计与实现[D].电子科技大学,2019.
[2]卢斌. 电力工程造价全过程管控研究[D].华北电力大学(北京),2019.
[3]银智钢. 电力工程造价管理系统设计与实现[D].电子科技大学,2019.