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摘要：城市园林绿化工程对城市基础设施建设更为重要，而园林绿化工程招投标可能存在制度不完善、招投标方法和技巧等问题等诸多问题。但是，随着国家法律体系的不断完善，园林绿化工程招投标管理制度也在不断完善。本文详细分析了城市园林绿化工程建设招投标存在的不足，以及改进措施，希望对相关行业有所帮助。
关键词：城市园林绿化；工程招投标；管理工作
城市园林绿化项目之所以积极推进招投标，不仅是为了使绿化建设项目响应相关市场价格变化而发生变化，也是为了管理经济体制转型过程中存在的管理问题，避免确认后发生变动，最重要的是避免重复和低效的建设，并使园林建设项目的管理更加规范。因此，积极推行园林绿化建设项目招投标制度，不断完善招投标制度，对社会经济发展更为重要。
一、城市园林绿化工程招标的程序
首先，招标准备阶段：进入投标程序。我们将开始准备初步投标阶段的相关材料和程序。此时，需要执行三个方面的工作。一是向当地建设主管部门提出投标申请，二是准备招标过程的相关文件，三是确定标底。投标前，在项目获批之日起30日内正式申请施工，组建招标小组并提交投标申请。在编制招标文件时，我们主要介绍工程大纲、质量标准和要求、技术规范、辅助资料表、招标方法、招标资质要求、招标资质审查文件、招标文件及附件、设计图纸，需要全面描述的项目投标说明书（用于计算投标价格）、工程数量和单价表（供投标参考）、投标说明书和其他投标活动要求、合同格式、合同条款和一般特殊条款，以及该合同的样品报价。标底的创设必须准确、客观、公平，不得超过投资总额。其次，投标和招标阶段：该阶段需要完成的工作包括采用招标公告或招标方式发布投标信息，采用打分法对投标单位进行预审；现场走访项目交底；召开开标筹备会议；然后，我们将致力于解释和回答问题等工作。第三，决标成交阶段：该阶段的工作主要分为开标、评标、中标（即选择中标单位，限制投标时间）。国际招标的中标必须在开始竞标后的90至120天内，大中型项目的国内招标必须在竞标开始后的30天或30天之内。国内小项目必须在投标后10天或10天内。中标后，本项目合同及承包合同应在规定的期限内正式签订。
二、城市园林绿化工程招投标存在的不足
（一）招投标没有高度要求施工单位的资质等级
由于招标过程中的很多选择都是邀请投标，通常有3个以上的施工单位，有的有5到6个，有的受邀参加投标，这些受邀企业是基本都是让招标单位来选择。但是，在一些地区，项目水平不规范，项目规模无法控制，对公司的要求比较低，很难选择相对薄弱的公司。如果出现这种情况，将难以在园林绿化工作的建设中得到充分体现，难以保证公平公正，也难以提升个人的实力。
（二）招标编制存在问题且保密力度不足
标底的确定过程必须按照定额和取费文件进行，但是很难通过分析来实现施工计划和技术方法的成本影响，可以看到编制工作和审查工作、定额延误，以及设计图纸是否规范，它与审查的强度和标底的质量密切相关。另外，为方便业主，我们将在招投标和压价方面提供指导，使标底难以与市场经济接轨，从而影响报价工作和评标工作。项目价格难以保证市场经济的价值和合法化。在竞标过程中，参与单位有一定的股权，通常竞标单位在谋求更大的利润时，更容易造成腐败和底价泄露，最终相对劣势的企业也会参与，而严重的还会出现豆腐渣工程。
（三）无标底的招标
一般情况下，无标底的投标会选择中标段，平均涨幅为2%-10%，避免了不必要的麻烦，方便了运营过程中的操作。但是，随着招标经验的不断积累和国家开始忽视投资，投资者选择多重资质，扰乱市场竞争，影响市场改革，最重要的是整体影响了典型项目的质量。
三、城市园林绿化工程招投标管理措施
（一）招标方要根据园林项目的施工进行来制定标书
投标人决定园林项目的选址、任务数量、投资目的、质量标准、时间表等各种事项，并准备投标文件。投标人通过发布投标广告邀请投标人参与投标。投标人可根据公司资质、技术水平、工程经验、管理水平、信誉等综合评价投标方式，通过有效的评标确保正确选择投标人，项目招投标是项目招投标过程的重要组成部分，投标人在此组织一个竞争环境，使投标人能够参与市场竞争，选择优质的施工企业完成建设。
（二）规范评标委员会的组建
首先，候选的评标专家必须具备以下基本素质：首先，了解城市园林绿化相关的各项法律法规，在园林绿化工程招投标工作中具有丰富的实践经验，对工作持客观、公正、诚恳、诚恳的态度。同时，投标人选择的评标专家的范围应该是政府创建的评标专家库，而不是招标代理机构自己创建的评标专家库，包括等待的评标专家。二是实行评委回避和更换制度，对投标人感兴趣的专家不得参与评标委员会中选拔，一旦发现被选则自动撤换。最后，建议落实评委、专家如何参与评标活动获得劳动报酬，通过“专家库”管理部门进行操作。“专家库”管理部门首先向投标人收取标准费用，专家工作完成后，通过“专家库”管理部门向“专家库”管理部门支付费用，在双方都不知道对方是谁得情况下，彻底打破经济利益链条，让评标专家可以在不受外界干扰的情况下发挥更大的评标权，做到公平公正。
（三）建立有效的委托招标代理机构激励约束机制
首先，地方主管部门结合行业标准、技术规范、专业素质等严格要求，参照国家相关法律法规，因地制宜，对《工程招标代理机构市场行为管理办法》，确保代理公司市场行为规范运作。二是有关主管部门要不定期对招标代理市场开展专项检查和专项整治，实行奖励报告制度。如果确认，将对其进行严格处理。此外，我们对代理机构资格实行严格的年度考核制度，制定年度考核标准，在年度考试中，招标组织的市场趋势是存在考试机构资格的重要考试条件。他们的代理资格被断然吊销，因此公司违法行为的成本远高于违法行为的收入。整合各方能力，构建公开透明的诚信诚信网络，制定诚信积累、诚信分级、失信惩戒等一系列诚信制度，最终形成社会诚信惩戒机制，以政府监督为主，社会监督为辅，严格企业自律。在政府监管方面，分类分级监管到位。政府主管部门详细记录企业的诚信事件，加强诚信水平分类等诚信监控体系的建设，并利用市场监管的动态信息来调整企业的诚信水平，及时调整和落实企业诚信水平。在社会监督方面，在保证诚信信息完全透明公开的前提下，鼓励全社会多渠道参与诚信监管，信任企业。在企业自律方面，我们推动建立健全招标代理诚信风险防范机制和维护诚信形象的企业自我管理机制，以促进招标代理市场诚信经营为目标。
（四）投标条件和投标类型
园林绿化招标必须符合条件，否则属于违规招标：首先，概算的批准，即设计预算的审查和批准。其次，年度计划中增加已建项目。第三，建设的基本条件场地。第四，设计审批，特别是总体规划/设计的定稿。第五，资金和设备充足。第六，取得投标资格。园林绿化工程中的投标类型旨在澄清投标内容和投标范围，通常分为以下几种类型。园林项目的投标有多种形式，包括项目开发标、研究设计标和施工标。根据业务性质，我们将投标分为土木工程投标，绿化景观工程投标和安装工程投标。
结语：
综上所述，一般来说，城市园林绿化工程招投标比较重要，企业需要不断积累招投标经验，及时发现不足并提出解决方案，获得更多的经济利益。
参考文献：
[1]郑龙.城市园林绿化工程招投标管理工作的探讨[J].居业，2020（08）：170+172.
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