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摘要：在地铁的建设过程中，财、物、人三者都比较集中且联系紧密，工程建设参建各方主体权力寻租是廉政风险的人为因素，资金巨大且监管不全为滋生腐败提供了物质条件，设备材料的采购、使用、维护等为人与财之间架设起了桥梁，从而也是廉政风险产生和传播的一个途径。地铁工程建设日常检查就是甲方人员以检查的方式与乙方资金、设备、材料、工程实体进行一个紧密联系的交互过程，其中必然存在廉政风险。由此对日常检查中隐含的廉政风险及防控对策研究就显得十分不要。
关键词：地铁；廉政风险；对策研究；
在地铁的建设过程中，业主（甲方）一般在集团公司层面，一是坚持巡查，每月做好质量日常检查；二是强化监管，组织开展各种专项检查；三是做好参建单位的评价考核，对所有参建单位的履约情况进行检查和考核，奖优罚劣。承包方（乙方）一般来说，一是作为被检查方配合开展相关日常检查；二是自身组织相关日常检查来对工程的建设目标进行管控。
由此可见，不论是集团还是建设子分公司层面关于日常检查频度很高，针对各类检查提出具体的廉政风险防控点和相应的对策研究就显得十分重要。
一、日常检查廉政风险的成因分析
（一）地铁建设管理难度大，从业人员数量较多，涉及日常检查事项杂，较难系统全面精准对日常检查的方方面面进行管控，是发生风险的外在客观因素。
（二）各项日常检查制度执行不到位，是产生廉政风险的关键原因。
（三）地铁建设参建各方主体权力寻租是产生廉政风险的最重要的人为因素。
二、日常检查廉政风险点分析
从建筑业管理职能和工程建设的环节来看，本章仅对甲乙双方之间由于日常检查关系而产生的廉政风险点进行分析。
（一）业主各级检查管理人员
1.业主代表
甲乙双方因日常检查而互相接触，作为甲方在工程现场的第一代表人，长期与乙方在同一项目部工作，相互关系容易不清不楚[1]，意味着是廉政风险防控的第一个点。
2.二级管理部门检查人员
该类人员作为甲方的第二个层级管理人员，对施工现场有着极大的约束力和管控力。绝大部分时间他们代表业主定期不定期对现场开展检查，其检查结果往往直接影响到乙方的建设行为评价。
3.一级管理部门检查人员
大多数地铁甲方单位会在集团或者总部设置相应的安全质量管控部门，其中相关人员将会对现场情况开展日常检查。该类人员代表集团或者总公司行使监管的职能，虽然他们检查频次不高，往往也成为甲方廉政建设中容易忽视的部分，但检查结果往往直接反映至甲方高层领导，会给腐败的滋生有机可趁。
（二）检查制度及方式
1.制度
目前，各级日常检查基本参照的国家标准和行业标准，施工现场乙方能完全按标准做到的少之又少。与此同时，日常检查的结果往往以分数体现，采取的往往是扣分制这样一种制度，也就在一定程度上意味着只要检查人员只要想找出问题，就一定能够找出检查问题。
2.方式
日常检查的方式一般采取的是抽查形式，但检查人员又可能相对比较固定。这就意味着根据抽查情况得出的结果具有一定的随机性，但是掌握这个随机性的是比较固定的人。
综上所述，我们可以这样认为，地铁工程建设领域廉政风险产生的原因主要来自“人”和“制度”两大根源。日常检查廉政风险点则是根据这两大根源所进行的划分产生，分别是对应“人”的三级管理人员和对应“制度”的制度本身和检查方式。
三、廉政风险点防控措施及建议
根据前述廉政风险产生的原因以及风险点所在，首先要建立健全廉政风险防范制度；其次要让制度发挥作用；最后要在制度实践后反馈结果，再不断的完善，与环境适应。
（一）建立健全制度是反腐的基础
1.制度建立要与地铁建设日常检查流程相适应
目前地铁施工现场都具备一套完整的建设标准，但与此对应的却是没有专门的廉政风险防控制度。脱离实际谈廉政，甚至前后矛盾，会影响防控体系的整体效果[2]。因此，研究日常检查的内容，剖析日常检查的流程进，从而建立一个专项的廉政防控制度，与日常检查相配套就显得十分必要。
2.制度建立要与地铁建设日常检查各级人员相适应
要结合日常检查各级人员不同的防控重点制定对应的防控制度。在不同层级的人员开展日常检查时，应有不同的防控和监管手段，让制度管住每个工作环节、每名检查人员。
3.制度建立要简单便于执行
目前部分廉政风险防控的制度出台时间已经很长，不能适应最新情况的要求，按老制度执行可能面临较大风险或执行困难[3]。只有紧密结合地铁项目的管理模式和反腐倡廉要求，将言简意赅、要求具体的廉政风险防控措施融入日常检查中，才能全面铲除腐败滋生的土壤。
（二）加强学习是党风廉政建设的关键
多年来，工程建设领域腐败现象屡禁不止，很重要的一个因素就是轻教育、重业务。具体而言，应结合实际情况对日常检查各级人员进行教育，使其主动开展党风廉政建设和反腐倡廉学习。一方面要按照分层分类原则，组织现场代表、二级管理人员、三级管理人员等关键岗位人员开展学习，超前防范岗位廉政风险[4]。另一方面，落实党风廉政责任制、让检查人员以身作责自觉履行各项规章制度，积极运用检查这种形式影响周围人，进一步促成“以查促廉、勤廉兼优”的目的。
（三）执行规章和完善监管是廉政风险防控的保证
1.防微杜渐，不折不扣执行廉政反腐各项规章
坚决杜绝“玩一点、喝一点、吃一点、得一点”是区区小事的思想。以日常检查来说，就是要从是否使用乙方车辆、接受请吃等细小又具有实际意义的事查起。
2.改善方式，创造落实廉政反腐各项规章条件
（1）检查随机
地铁建设工程日常检查一般有质量、安全、进度检查和巡查，日常检查可以多采取检查地点随机、检查内容多样（质量安全进度一起）、检查人员随机，通过前述的检查内容格式化，结果分数化，并做到即时手机上网录入，这样可以避免过程中选择性检查，关系好查好的、关系差的查差的，努力降低检查人员的自由度。
（2）检查监督
凡是到工地现场进行日常检查的必须2人以上同行，若有需处理的问题，由3人团队现场集体研究作出决定，压缩单个检查人员现场自由裁量权[5]。
（3）检查回访
日常随机检查的方式实质上就是交叉检查，不同检查人员对同一工地检查时，就起到了回访的作用，如果某些显而易见的问题被忽视了，某些同类问题出现不同处理方式，就可以逐级反映问题，避免出现不正方手段影响检查的公平、公正。公司纪检部门人员可以不定期参与随机检查，不但对当次检查，甚至可以了解以往日常检查情况、作风纪律情况以及廉政情况，起到对日常检查进行“回访的再回访”。
四、结语
在新形势下，对日常检查中的廉政建设加强重视、调查和研究，从细化制度入手，积极探索切实有效的执行方法，并坚持加强学习和强化监管“两手抓、两手都要硬”的方针，必将使地铁建设工程日常检查廉政建设呈现出新局面，确保日常检查能够公开、公平、公正地开展。
参考文献：
[1] 王兆善.健全铁路工程建设单位廉政风险防控机制的思考[J].理论学习与探索，2020，（1）：21-22.
[2] 龙传伟.铁路工程建设领域的廉政风险防控制度[J].铁道运营技术，2011，17（3）：47-48.
[3] 江伟姣，宋良西.大藤峡工程廉政风险防控体系建设与实践[J].工程建设与管理，2020，（4）：29-31.
[4] 彭海燕.电力工程管理廉政风险分析与防范[J].中国电力教育，2013，（30）：162-163.
[5] 朱逢斌，郁云兴等.建设工程质量监督机构廉政建设工作的思考[J].工程质量，2018，（36）1：5-7.