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摘要：随着城市化发展进程的不断加快，我国城市轨道交通工程数量急剧增多。本文首先分析城市轨道交通工程造价中存在的各种问题，然后提出城市轨道交通工程造价全过程控制的有效措施。
关键词：轨道交通；工程造价；全过程控制
工程造价在城市轨道交通工程建设中发挥着十分重要的作用，但由于多方面因素的影响导致工程造价工作存在诸多问题，为了有效控制城市轨道交通工程的建设成本，就需要加强城市轨道交通工程造价的全过程控制。
1、城市轨道交通工程造价存在的问题
1.1对工程造价缺乏重视
在部分轨道交通工程建设过程中，存在着对工程造价工作缺乏重视的问题，没有充分认识到工程造价工作的重要性，导师轨道交通工程的整体造价缺少合理性和科学性，增加了工程建设的成本支出。此类工程项目大多对前期投资和最后的经济效益比较重视，缺少对工程整体造价的有效控制，使得轨道交通工程的造价工作无法得到有效开展。
1.2缺少完善的造价管理制度
对于当前城市轨道交通工程来说，缺少一套完善的造价管理制度，容易造成多重管理、互相推诿责任等问题的出现。并且，工程造价管理人员不具备较好的施工成本管理意识，无法充分把控财务的价值，缺少较好的时间观念，所以在制定资金使用方式和控制造价的过程中就容易出现诸多问题。在建设企业的经营活动中，往往都因为在机构组织的配置过于僵化，责任制度不够明确，导致在工程造价管理中发生业务混乱现象。
1.3造价管理人员的专业素质有待提升
通过对当前阶段的城市轨道交通工程建设情况的分析，可以发现部分造价管理人员的专业素养有待提升。在部分建设企业中存在着自行招募造价管理人员的现象，导致轨道交通工程的工程造价管理水平无法得到提升。此外，还存在着工程建设随意性较大的情况，有一部分的市政工程项目还没有做好前期的规划，就已经开始施工了，这就使得在施工的过程中会出现监工不严格。而一旦出现设计变更问题，不仅会影响轨道交通工程项目的建设质量，还会使工程项目的成本增加。
2、城市轨道交通工程造价的全过程控制策略
2.1决策阶段
决策阶段的造价工作对于城市轨道交通工程来说十分重要，是实现有效控制整体工程造价目标的基础。决策阶段的投资虽然在项目总体投资中只占比较小，但发挥着十分重要的作用，具备良好的宏观调控功能（如图1）。保证决策阶段工程造价的合理性，可以为投资方案的制定工作提供可靠依据，所以企业在决策阶段需要进行全面估算工作，并合理配置各项资源，从而实现对工程造价的整体控制[1]。通常来说，在工程造价控制中，项目的决策阶段是十分重要的前提和基础，关系着工程建设的整体规模大小和总体投资成本。在具体的决策工作中，参与工程建设的各方都是决策主体，需要制定相应的责任制度来规范各方的决策行为，从而提升最终决策的合理性。
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图1 全过程工程造价管理
2.2设计阶段
通过设计工作可以把技术和经济进行综合，对于城市轨道交通工程的总体投资来说，工程设计阶段所用的费用占得比较很小，但此阶段的造价控制对整体投资有十分大的影响，这也充分说明了设计阶段成本控制的重要性。设计阶段的造价控制工作可以从以下几个方面进行：（1）推行限额设计策略，在开展设计工作的过程中，不仅要秉持以人为本的服务理念，还应加强对投入资金成本的重视，在确保工程安全的前提下，还要充分分析经济成本的合理性。及时发现不合理的费用支出，并采取有效措施进行控制，完善清单之外变更项目，设计变更内容要综合考虑工程成本因素，尽量保证在初始阶段就完成设计变更工作。（2）推行设计监理制度，可以选择具备丰富工作经验的监理人员，让他们参与到工程设计工作中，有利于及时发现设计中存在的不合理问题，确保设计方案的科学性，从而使工程的设计质量得到提升。（3）加强施工图纸的审核，加强对图纸审核的重视，做好图纸审核工作，不仅可以有效避免图纸存在缺陷，而且还能确保图纸与决策之间的统一性。一般来说，是由技术部门进行图纸的审核工作，检查设计方案是否符合相关建设标准，与投资估算金额是否一致等，如果发现概算超标的情况，应及时与其他部门共同商讨解决方案，对设计内容进行改进和优化。
2.3招标、投标阶段
招投标阶段的造价控制工作可以从以下几个方面进行：（1）确定招标价格。施工图纸的相关内容可以通过招标控制价体现出来，通常情况下，城市轨道交通工程的规模较大，施工过程比较复杂，拥有很大的工程量，需要较长的施工周期，如果制定的招标控制价缺乏合理性，就会导致投标过程中存在较大的风险，使城市轨道交通工程投标价格出现虚高问题，最后超出了设计概算。对招标价格进行合理控制，需要造价人员掌握报价上限，避免出现投标企业哄抬招标价的现象，合理开展成本核算工作，并以此为基础确定招标价格，只有这样才能让施工企业具备良好的风险防御能力。（2）拟定相关合同。在拟定合同时，需要造价人员全面分析合同内容，明确相关责任和权利，充分利用合同中的相关条款严格控制工程施工造价。
2.4施工阶段
通常情况下，在城市轨道交通工程的施工环节中，需要的成本投入较大，所以施工环节的造价控制在城市轨道交通工程整体造价工作中占有重要地位，应加强对施工阶段造价控制工作的重视。可以在每一个施工环节融入全生命周期管理理念，结合实际施工要求，在预先设计好的方案指导下进行施工，只有这样才能让实际成本与预算成本更加接近。如果根据工程的实际需求要进行设计变更时，需要严格审核变更内容，尽量避免设计变更引起的成本变化。如果出现超出预算的情况，应对实际原因进行分析，并不断优化和调整预算方案。如果在施工环节中对原有的设计方案产生怀疑，施工管理人员应积极与设计人员进行沟通，根据实际施工情况对设计方案进行变更，让造价管理工作能够更加顺利地进行。
2.5结算阶段
当城市轨道交通工程完工之后，需要开展竣工结算工作。此阶段的工程造价控制属于事后控制工作，是轨道交通工程全过程造价中的最后一个步骤。在具体的结算工作中，造价人员应确保结算结果的准确性，避免出现高估和冒算的问题。如果城市轨道交通项目的实际工程量的变化不大，造价人员就不需要调整工程的综合单价，使用原本制定的综合单价即可。如果轨道交通项目的工程量发生了较大程度的变化，并且不同环节的施工费用严重超标，那么造价人员就需要重新调整工程综合单价。
结语
综上所述，对于城市轨道交通工程项目来说，做好项目全过程的造价控制工作具有十分重要的意义，不仅可以节省施工成本，提高经济效益，而且与轨道交通工程的整体建设质量有着十分密切的联系。
参考文献：
[1]张恺.城市轨道交通项目工程造价管理的重点分析[J].价值工程，2020,558(10):16-17.