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加强建筑工程招投标管理的有效措施探究白玲

发表时间：2021/7/1 来源：《建筑科技》2021年6月下作者：白玲

[导读] 随着我国建筑行业规模的不断增大，政府相关部门也相继颁发了多项法律法规来规范招投标行为，希望通过这种方式来促进建筑行业的可持续发展，避免建筑行业在发展过程中存在恶意竞争行为。虽然这些规定也取得了一些成效，但是在发展过程中仍然存在一些问题需要解决，这样才能够规范建筑工程招投标行为，促进建筑行业的创新发展。

甘肃兰州新区城乡建设和交通管理局白玲 730000

摘要：随着我国建筑行业规模的不断增大，政府相关部门也相继颁发了多项法律法规来规范招投标行为，希望通过这种方式来促进建筑行业的可持续发展，避免建筑行业在发展过程中存在恶意竞争行为。虽然这些规定也取得了一些成效，但是在发展过程中仍然存在一些问题需要解决，这样才能够规范建筑工程招投标行为，促进建筑行业的创新发展。
关键词：加强建筑工程招投标管理有效措施探究
        引言
        当前，建筑行业为了适应市场环境的快速变化，能够在激烈的市场竞争中获得稳定发展，越来越认识到招投标以及合同管理工作的重要性，要求通过积极落实和开展招投标工作，以确保建筑工程项目能够获得稳定的收益。现阶段，在对建筑工程项目进行招投标以及合同管理工作过程中，逐渐暴露出一些问题，这些问题的存在严重影响了建筑工程项目正常开展和利益获取。因此，必须要加强招投标以及合同管理工作中问题的研究和分析，积极探索新的方法来加以改善，全面提升招投标以及合同管理的水平和质量，确保建筑工程项目可以按照进度计划顺利完成。
        一、建筑工程招投标管理工作中存在的问题
        （一）存在虚假招标的现象
        目前，政府工程在建筑招投标活动中如果缺乏完善的监管，往往存在很多的问题。譬如说各种形式的违规操作以及暗箱操作等，这些问题经常发生于建筑工程招标和投标阶段，导致潜在投标人很难真正公平地参与市场竞争，一些腐败分子利用法律和规则的漏洞，出现各种形式的违法行为。当前阶段，这种违规操作在建筑工程招投标环节出现的频率非常高，并且监管部门很难针对单个行为展开违规认定。在这过程中虽然经历了几次整顿，建筑行业在发展过程中的规范性虽然有了提升，但是仍然存在很多的问题和不足，譬如说形式上合法，但是从本质上却是违规操作和腐败行为。如果这种现象没有得到有效的遏制，会严重影响到建筑行业的健康发展，并且这种社会风气也会影响到专家委员会的既定功能。
        （二）招投标制度不完善
        目前我国建筑工程在发展过程中还存在招投标制度不完善的情况，因此需要从制度层面对其展开针对性的优化。现阶段的招投标制度往往难以发挥出真正的实效和价值。在项目招标时，串通投标现象以及转标现象仍然存在，部分地区在招标过程中还具有排外思想。由于制度体系的不完善，导致在项目招投标过程中缺乏完善的监督管理机制，很难发挥出自身的监督职能，从而滋生了大量的腐败现象。此外，随着社会经济的深入发展，消费者对于建筑工程项目的质量也有着更高的要求，招投标的内容和要求也会更加严格，如果缺乏完善的制度，则会影响工程的顺利开展。
        二、建筑工程招投标管理的措施分析
        （一）强化参与者法律意识、加强管理制度建设
        招投标中招标方与投标方对于招投标相关法规的准确认识直接影响招投标工作的顺利开展，招投标管理中，需要强化招投标双方参与者的法律意识，例如在招标方，需要加强内部人员管理，避免内部人员泄露相关信息，在投标方，需要加大对投标违法行为的普及，避免出现违法的投标行为。通过法律宣传的方式，更好地营造良性招投标环境，提高招投标管理水平。另一方面，也需要加强招投标管理中制度体系的建设，以相关政府政策、行业准则为基础，制定标准化的招投标管理制度，弥补招投标管理中存在的不足与漏洞，更好的提高招投标管理质量。
        （二）优化招投标与合同管理的关系
        对于建筑工程项目招投标工作，要充分了解招投标与合同管理之间存在的内在联系，通过全面分析项目施工管理工作，确保招投标活动可以有序推进。只有这样，可以确保施工作业正常开展，将各方面影响因素全面掌握，避免受到外在因素的影响。通过加强监督管理力度将招投标管理机构的作用全面发挥出来。

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在项目的具体推进工作过程中，对合同管理内容进行商谈并结合施工具体要求，对合同内容进行逐步确定，要做到严格按照合同来落实施工作业。除此以外，明确招投标与合同管理关系以后，需要对招投标行为进行规范，选择的施工单位要求在技术水平、财务管理、施工管理方面都是最佳的，这样才能够确保施工承包商能够根据合同管理内容顺利地开展各项工作，按照施工文件具体内容落实合同细则，按照合同规定来强化质量、安全控制等工作，使得施工进度可以符合具体需要，让项目能够顺利地进行下去。
        （三）规范专家管理，避免出现假招标等问题
        建筑工程在评标专家选拔环节需要做出严格的要求，需要专家具备丰富的理论知识和实践经验，并且有着相关专业背景，熟悉了解评标内容；在此基础上构建人才资源库，并结合不同阶段的专业要求，设置对应的专业子库；在评标过程中，如果发现本人和相关机构之间存在利益关系，需要在第一时间汇报，并要求投标人退出评标；此外，评标专家还需要结合工程项目的实际情况单独开展评审，将文件内容和方法进行贯彻落实；在建筑项目评标环节禁止出现各种引导性的见解，避免这些见解对最终评审意见造成影响，需要注意的是，协商评标需要严令禁止；建筑项目评标过程需要在政府相关部门的监督下开展，如果在审查过程中发现存在违规违纪的行为，需要在第一时间进行检举，并向监督部门展开详细的汇报。建筑项目招标文件只能在会场中出现，内部人员严禁将评标内容泄漏给外人或者利益相关方，评审意见需要注意保密，除了在文件上进行记录外，不允许在其他地方进行抄写和摘录；评标环节结束后，评标用纸需要进行专门的处理，严禁复印或者夹带。
        （四）提高风险预测、协调能力
        在招投标过程中建筑企业要提升风险预测能力和风险协调能力，通过一些策略和制定相关措施预防风险的发生。企业通过对建筑工程招投标风险的预测，考虑一些现实的客观存在的因素，有效的规避风险。同时，企业需要具有良好的协调能力，当风险出现时，通过协调处理和公关危机处理，恢复企业经营生产活动，保证企业的平稳健康发展。在招投标过程中，建筑企业要根据实际情况调整投标策略，在合理合法范围内提升企业的中标率。对招投标过程进行整体把控，尽可能的规避风险，通过对分析建筑工程、加强管理获取经济效益。
        （五）不断提升业主的管理能力和职业素养
        在现阶段提升业主的管理能力和职业素养，还需要重视对于专业人才的培育，特别是熟悉招投标内容的专业人才，在现有基础上不断拓宽人才引进渠道，除了合同管理人才，还需要引进市场分析人才，通过这样的方式不断强化建筑工程项目招投标环节的预测能力。需要指出的是，业主的专业能力对于建筑项目招投标工作的开展产生了重要的影响，尤其是招标文件和工程量清单的审核水平，对于项目开展的进度产生直接的影响。只有在这两方面展开针对性的强化，才能提升建筑工程项目招投标工作的质量。
        （六）多措并举打击不正当竞争行为
        针对于建筑工程招投标中违法分包、转包、串标、陪标、轮流中标等不正当竞争行为，需要采取多种举措加以遏制。例如，可借助电子评标系统，甄别恶意竞标行为；推广不见面开标，提高交易透明度；加强标后监管，督促中标人全面履约，对违法行为一经发现及时通报至相关部门；增加招投标透明度，杜绝暗箱操作等。
        结束语
        建筑工程的招投标环节具有重要性，科学的招投标能够提高建筑工程效益，因此需要在招投标环节中做好管理工作。但当前在招投标管理中，也存在许多问题，且招投标工作本身存
参考文献
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