陈振辉
（惠州交投智慧停车投资有限公司，广东惠州，516000）
摘要：目前，企业的项目、材料和设备采购主要通过招标进行。企业在经营管理过程中，要给予足够的重视，通过招标选择性价比合适的承包商和供应商。特别是对于一些使用国有资本或资金的企业来说，招标应被视为企业健康合规发展的途径之一。做好招投标工作的企业可以帮助企业进一步实现提高经济效益和可持续发展的经营目标。企业招标工作中普遍存在的各种问题极大地阻碍了企业的进一步发展，现在是采取措施解决存在问题的时候了。
关键词：内部控制视角；国有企业招标采购；风险防控策略
引言
国有企业作为一个控制国民经济生活的经济组织，除了履行盈利和维护国有资产的增值任务外，还具有落实党的核心战略意图和发挥社会福利作用的社会职能。国有企业的采购项目由于数额庞大，与国家生计关系密切，很容易引起公众的注意。鉴于此，加强国有企业采购廉政风险防范和提高效率极其重要。
一、国有企业采购内控管理的重要意义
随着我国市场经济的快速发展，企业之间的竞争也愈加激烈，为了获得更好的发展机遇，必须要增强企业自身竞争力。采购不但是原材料供应的基础保障，更是企业控制成本的重要环节。采购目标是，在保证产品质量的前提下，选择价格和服务最优的供应商，降低企业生产成本，增强产品在市场中的竞争力，从而获得更多利润。在采购工作实际开展过程中，企业要科学分工，采用适宜的采购模式，积累广泛的采购渠道，确保采购产品质量，同时降低采购风险，加强采购成本控制，从而用更优的价格提高企业竞争力，用更可靠的质量和优质的服务拓展市场份额。
二、国有企业采购内控管理存在的问题
2.1招标方式选择不合理
在公司招标过程中，有许多采购方法可供选择，公司必须根据实际需要和采购方法的特点综合考虑这些方法，以确保工程项目或其他采购服务的顺利进行，并促进然而，在实际选择采购方法时，有时系统地采用招标作为采购方法，而不考虑工程项目或生产服务的实际特点和采购方法。各公司对许多采购方法缺乏足够的了解，例如招标和竞争性谈判，而且在必要时，它们没有按照程序规格规划和选择项目，而是直接和系统地使用招标作为采购方法 这导致许多项目与采购方法之间的不匹配。结果，该公司的采购程序难以完成，采购效率和水平无法进一步提高，造成了一些负面影响。
2.2采购程序偏行政化
在招标过程中，各公司有许多采购方法需要根据其实际需要和采购方法的特点加以审查，以确保工作或其他采购服务的顺利进行，并促进系统地使用招标作为一种手段各公司对许多采购方法知之甚少，如招标和竞争性谈判，并在适当情况下没有按照采购程序的要求规划和选择项目，而是直接和系统地使用招标作为采购方法因此，该公司的采购程序难以完成，采购的效率和水平无法进一步提高，造成了一些负面影响。
三、国有企业招标采购系统性风险防控策略
3.1持续完善监管的体系与机制
要想提高国有企业的物资采购监管质量，需要持续完善物资采购监管体系与机制，以此来监督物资采购工作是否透明、是否公正、是否公开、是否合法、是否合规，通过这种方式不断调整相应的监督机制。例如，在具体的物资采购价格监管过程中，需要明确相关的机制与标准，对于价格审定的权力、责任、流程、模式进行约束与规范。
在具体的监管机制设定过程中，需要科学分配不同岗位工作人员的监管职权，设定相应的监管范围，实现工作人员之间的相互配合与监督。其次，需要不断优化、完善物资采购监管流程，改变传统单一的监管模式，融入多元化、创新性的元素，构建一个严谨的监管环境。特别是在对物资采购决策工作监管过程中，一定要及时公开与共享相关的数据信息，以此来增强物资采购监管的约束性与合法性。同时，要想增强物资采购监管的实效性，各个部门工作人员都要积极参与，提升监管工作人员的组织协调能力，科学构建领导小组，让物资采购决策具备较强的准确性与民主性。
3.2加强预算编制的准确性
企业要提高预算管理的意识，提高预算编制的准确度要求，只有预算准确，才能准确进行项目评估，获取项目预计利润的准确值。如果采购预算都不准确，那么成本核算、利润预估就更不可能准确，这将直接影响企业高层对项目运作的决策正确性以及财务经营数据的准确性。对于金额较大而且专业性比较强的采购项目，由于难度比较大，国有企业在人才、技术等方面无法满足实际需求，越来越多的国有企业意识到专业中介机构的重要性，所以借助外部力量，发挥专业中介机构的作用，实施采购预算的编制，取得显著成效。另外，国有企业在预算编制时，应培养专业岗位人员，结合历史价格参考、提前询价、查询政府采购成交价格，以及引入专业中介机构等不同模式，灵活运用，通过资源整合提高预算编制质量，优化预算编制效果。
3.3落实问责制度
为了避免这种现象对企业的不利影响，为了确保项目的质量和安全，企业可以建立和实施作为建设项目的投标跟踪机制，确定项目经理的永久责任，并在一定程度上限制出现不准确的情况为此，项目经理必须履行应有的注意、责任和任务，并确保项目的安全。与此同时，项目经理和团队必须对采购单位或组织进行严格审查，发挥监督和管理作用，确保遵守规定，并避免因采购单位不符合业务需要而对项目产生不利影响。一旦发现不遵守规则和要求的单位，管理人员及其团队必须及时终止合作，解散团队，避免给公司带来更多的利益损失。总体而言，对招标项目实行终身问责制有许多好处，可以非常有效地避免招标工作中出现各种违规行为，并进一步提高项目质量。
3.4合理划定采购内控制度和招标采购方式适用范围
关于确定内部采购管制制度的范围，一些国有公司采购的内部管制制度提到《公共采购法》，其中规定，采购是指通过付款方式采购货物、工程和服务，包括采购，这很容易导致国有企业在不受公司监管的情况下进行非合同采购，并产生大量当地寄生虫。那么，如何界定合理的内部采购控制制度的范围？在实践中，对国有企业采购货物、工程和服务的内部控制制度可适用于使用企业资金采购货物、工程和服务的方式和程序，例如通过购买或租赁。国有企业购买更多品种和领域，各个部门的市场资源差别很大，市场具有充分的竞争力，市场稀缺。从资源市场竞争条件的角度来看，招标方法更适合于充分竞争领域。
结束语：
想要提升国有企业物资采购监管工作效率，需要设立相应的监管机制与体系，引入先进的物资采购模式与方案，无论是监管前的方案，还是物资采购过程、结构，都要开展全过程监督与管理，以此来保证物资采购监管的高效性，节省物资采购的成本，实现国有企业效益最大化，促进国有企业健康发展。
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