韦志造
广西来宾市兴宾区河西街道党群服务中心
摘要：加强地方街道办在社区管理中发挥的作用是改革开放以及建设中国特色社会主义的新要求，同时也是加强社会主义精神文明建设、巩固和发扬民主政治建设的有效手段。但是目前地方街道办在处理问题和管理的过程中还存在问题。因此，本文主要围绕街道办在社区管理中存在的问题，并提出相应解决措施展开叙述。
关键词：地方街道办；社区管理；问题；解决措施
引言
随着改革开放的深入，尤其是中国特色社会主义的建设，提高了街道办在社区管理中发挥的作用。街道办肩负着政府指派的任务，是沟通政府与社区的重要枢纽。近几年，地方街道办的作用发生了翻天覆地的变化，在城市管理中实际发挥着政府的作用，但是仍有很多地方做的不够好，值得我们大家进行认真的探讨和解决。
一、地方街道办在社区管理中存在的主要问题
（一）社区工作关系没理顺
复杂的关系主要表现在两个方面。首先是政府派出机构，即地方街道办与社区居民委员会的关系没有明确。地方政府机构与地方街道办之间的关系应该是相互监督、指导服务以及协助的关系，但是现在已经完全脱离了正常的轨道。部分社区团体已经变成地方政府以及地方街道办的一部分。有些地方甚至将原本应该地方街道办完成的工作和任务通过签订责任状、组织考核的方式转嫁给了相关的社区；另一方面主要是社区内部的各个组织之间关系不顺。其中最具代表性的就是新建小区业主组成的委员会和物业管理部门之间的关系有待进一步完善。
（二）社区管理工作运行经费严重不足
经费不足很容易无法保证工作的顺利完成，甚至直接影响社区工作的顺利开展。同时没有足够的经费做支撑也会降低社区工作人员的积极性，这就很难有效提高社区建设水平。经费短缺的主要表现在于：一是政府拨款本身就偏低，无法满足居民日常社区活动的需要。这主要是受到当地经济发展情况的影响。二是政府部门落实经费的工作没有做到位。三是社区工作人员的工资待遇比较低。正是由于经费较低，导致社区工作人员的收入和付出不成正比，长此以往，降低工作效率。
（三）社区基层工作队伍建设有待加强
基层队伍没有相应的匹配能力主要表现在以下几个方面：首先是社区工作人员的装配不足，导致其无法充分施展自己的能力；二是社区干部年龄结构不合理，“老龄化”比较严重，缺少新鲜血液。因此社区成员普遍文化水平较低、参与社区建设的意识淡薄且方法落后，无法有效提高社区水平。三是社区工作人员身份复杂，有的是下岗待业人员，有的是社区选举出来的普通居民还有的是地方街道办安排的人员，总之来源类型各异。
二、改进地方街道办社区管理工作的具体措施
（一）工作关系理顺，还原社区的自治功能
社区居民委员会的产生方式是通过民主选举的方式产生的一种自治组织，其地位是由法律规定的，按照法律要求对社区内的各种事务进行处理，主要是满足社区居民的日常需要。为了更好的服务居民，我们应当理顺地方街道办和居民社区以及地方政府之间的关系。首先我们必须明确居民社区并不是地方街道办或者地方政府的一部分，而是其主要服务部门；地方街道办应该在合理的事务方面支持和引导居民社区进行处理，并对其进行协调和监督。但是社区的相关财务问题需要独立，不能再由地方街道办进行管理。在处理事务活动过程中，地方街道办要尊重居民社区的意愿和想法，并不是说地方街道办的想法置于最高位，地方街道办不能随意指派居民社区成员做事。社区管理和建设的基本方向和目标就是社区居民能够进行自我管理，实现社区居民对社区事务的自我管理和监督。
所以，鼓励居民加入到社区管理的过程是十分必要的，高度重视居民参与问题，采取有效措施，培养居民参与社区建设的意识，拓展社区居民参与建设和管理的方法和途径。总之，要明确地方街道办与政府和居民社区之间的关系，社区居民并不是任务的执行机构，不能代替地方街道办完成工作。地方街道办在办事的时候，也不能偷奸耍滑，将自己的工作推给居民社区。
例如：地方街道办在进行社区某项工作的管理时，需要首先同社区居民委员会进行沟通和交流，尊重委员会成员的意见和想法，并且按照他们的想法，有序指导社区开展工作，并且地方街道办在工作过程中，需要主动接受社区的监督和协调，尊重其法律地位。
（二）健全社区管理体制，建立社区治理新机制
社区委员会需要在党组织、社区委员会以及地方街道办和地方各级政府的带领和组织下进行和完成各项工作和任务，对此需要建立在社区党组织的领带下，与社区委员会紧密对接的协调机制。另外，还需要加强对社区从业人员的劳动就业培训，推进整体劳动力水平和素质的提高。很多地方街道办在管理社区工作时发生各种不同方面的问题主要是由于没有健全的管理体制遵循，也没有相应的制度约束，导致各种工作在开展过程中杂乱无章、没有秩序可言。依法治街、依法行政行政是地方街道办管理社区的必要要求。政府应该依据平时社区的日常活动制定相对应的、促进社区发展的法律法规和各项政策。地方街道办按照法律办事，其职能呢个、地位和作用都会发生巨大变化。因此，需要极力健全社区管理体制，建立管理新机制，地方街道办处理各项社区工作提供法律上的支持和保证。
例如：为了加强工作顺利、有序进行，我们可以从以下几个方面着手：首先是尊重居民的主体地位，广泛听取群众的意见。地方街道办对社区事务进行管理，并不是进行独裁垄断，而是应该将居民的需求和声音纳入到平时的工作中，真正做到为人民服务。其次是要发挥志愿者队伍和社会公益性活动。很多群体，比如：孤寡老人、儿童、待业者在家都没有事情做，因此可以为其提供这样一个机会，即在社区开展活动时到现场维护秩序，这样既能建立特殊群体的保护机制，还能充分发挥社区居民的积极性，投入到社区管理工作中，为推动社区高水平发展贡献一份力量。
（三）加大投入，建立多元的社区公共基础设施建设
目前，很多社区无法顺利开展活动的主要原因之一就是没有足够的资金做支持，导致工作寸步难行。对此，需要政府着力提高当地经济发展水平，提高经费预期，保证工作顺利开展。对于现有的社区基础服务设施建设，政府可以为其设立专门的资金项目，对其进行拨款，进行社区自我管理、自我发展，争取使社区功能覆盖整个居民区。总之，要加大对项目的投入，解决办公经费和人员待遇问题。
例如：为工作顺利开展提供足够的资金支持，需要政府加大资金支持力度，完善社区服务设施，为社区长远、健康发展提供强劲的硬件支持。各级政府应该将地方街道办管理社区的工作纳入年度财政预算，建立长期财政政策，对于部分特殊的项目，还可以设立专项扶持基金。其次是要加大政府财政政策的支持力度，政府要进行立项审批，为社区服务专项发展给予资金支持或优惠。对于社区中开展的盈利性的活动，前景好，社会效益高，但在开始会出现亏损的情况，政府可以给予一定的补助，帮助其度过难过，或者对符合条件的服务项目，较少税收收入。
总结：地方街道办一直以来都是实现社区幸福美满发展的重要依托。近几年，城市化的进程不断加快，地方街道办在社区管理中发挥的作用也越来越大，不仅需要地方街道办各位工作人员的共同努力，还需要社区各位居民配合其工作，形成一股由地方街道办、政府和社区居民组成的合力，相互支持、促进社区建设又快又好的全面发展。
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