艾奇
北京市大兴区观音寺街道办事处 北京市 102600
摘要：随着新时代的不断发展和我国科学技术的不断进步，我国的城镇小区的改造也逐渐得到越来越多人的重视，在过去的几十年里，我国建设了很多的小区，这些小区就目前而言相对落后，基础设施有待完善，这些老旧小区已经很难满足目前人们的生活所需，居民对于小区改造的意愿也越来越强烈，对于老旧小区的改造将有利于居民的日常生活体验，有利于人们更好的生活，更有利于有关部门更方便的管理。我国老旧小区数量相对较多，而居住在老旧小区中的居民不在少数，多达一亿多人，习近平总书记也曾提到，要加快老旧小区的改革，充分建设老旧小区的基础设施，完善老旧小区的配套设施，本文就目前我国老旧小区存在的一些现象和老旧小区改革存在的问题进行分析，并对其提出相应的策略。
关键词：城镇老旧小区改造；问题；策略
引言：根据我国的相关领导人提出的老旧小区改革相关政策，在这些政策中要求全面提高老旧小区的基础设施体验，充分完善老旧小区的基础设施，满足人们对美好生活的追求，全面推动老旧小区的大力整改，促进经济的高速发展和人民生活水平的提高，明确了组织实施机制和资金合理共担机制。而全面推进城镇老旧小区改造是一项复杂而艰巨的工程，需要系统设计、整体推进、分步实施。基于此，本文将针对老旧小区改造过程中存在的相关问题提出一些意见和建议。
1推进城镇老旧小区改造的意义
1.1城镇老旧小区改造是民生工程
（1）对老旧小区进行合理改造是我国目前的首要任务，老旧小区的改造能大幅提高人民的日常生活体验，由于我国的很多老旧小区建设时间相对久远，很多老旧小区的基础设施相对匮乏，很多老旧小区还存在相当大的隐患，以此，对于老旧小区的改造迫在眉睫，对老旧小区的改造能尽量减少中老年人的日常使用困扰，能大大方便年轻人的日常使用体验。
（2）对于老旧小区的改造，为了能更好的适应当今社会的发展，适当的改造是必要的，对老旧小区的基础建设结构进行优化和改造，对老旧小区的交通道路进行完善，对老旧小区的楼梯等进行改善可以有效提高居民的日常使用体验。同时可以在一定程度上增加老旧小区的使用安全性。
1.2城镇老旧小区改造是发展工程
（1）目前，我国的很多老旧小区的基础设施仍不完善，对老旧小区进行改造可以大力促进消费，大力发展建材行业的发展。很多老旧小区都有相关电梯、交通道路、建筑材料方面的需求，这些都将是建筑行业发展的新机遇。此外，完善老旧小区的基础设施，大力发展小区的互联网、物联网技术，建设休闲娱乐场所能推动老旧小区周边的一些新兴行业的发展，而老旧小区的家具家电的更新换代也会对家具家电行业的发展迎来新机遇，这些都在无形之中对居民消费水平起到了一定的促进作用，这样有利于促进我国实体企业的发展。
（2）在我国的老旧小区进行改造时，老旧小区的大力改造能促进我国房地产企业的发展，促进整个城市面貌的提升，促进一些其他产业链的发展。其次避免对老旧小区的大拆大建，有利于节能降耗发展低碳经济[1]。
2老旧小区现状
2.1建筑老旧，功能退化
老旧小区均出现了不同程度的功能退化、建筑老化、配套设施缺失和损坏、设备老化等现象。小区整体较为陈旧，建筑外墙饰面剥落、破损，楼梯、阳台栏杆锈蚀、脱落，存在结构安全隐患；防水设施老化，普遍存在屋面漏水、外墙渗水等现象；阳台封闭材料不一、色彩杂乱，破坏建筑整体立面形态；防盗网、雨篷、空调、晾衣架等杂乱无章；小区管网老化、电线杂乱，存在消防安全隐患；乱搭乱盖现象普遍，违章建筑较多。多层建筑缺少电梯和无障碍设施；建筑围护结构未达到现行节能标准要求，建筑能耗高，居住舒适度低[2]。
2.2公共配套不完善，公共设施匮乏
小区规划建设时没有考虑完善的排水设施，或排水设施堵塞导致小区场地排水不畅，雨天道路积水、滞水现象较严重；部分小区没有安装路灯，或路灯数量不足，且照明设施老化，故障时有发生，居民夜间外出不便；还有部分小区未接通天然气，给居民生活带来极大不便；小区环卫设施不足，垃圾桶、垃圾箱数量不足且不能及时进行清理，配套的公厕较少，且卫生条件较差；小区绿化设施少，甚至缺失，尽管部分老旧小区有一定的公共绿地，但大多以宅间绿地为主，且植物配置较为单一，或植物搭配混乱，缺乏美感，同时由于缺乏管理，小区绿化用地被侵占现象也很严重。
3老旧小区改造过程中存在的问题
3.1科学谋划统筹部署难
当前老旧小区多以建筑年代（2000年）简单划分，有的小区建筑年代虽早，但设计标准比较高、功能完善，有的小区尽管建造时间晚，但质量、配套都存在缺陷，影响居民正常生活，各地对于辖区内老旧小区的现状、规模、类型、特征等细分不够到位，底数掌握的不够详细、具体，无法形成科学、精细的改造规划，更难形成“一区一策”“一栋一策”的针对性改造计划[3]。
3.2居民参与的思想统一难
由于我国老旧小区存在很多的特殊性，很多老旧小区隶属管理不同，但大多的老旧小区改造属于政府管理，由于老旧小区的居民居住年龄较大，居民较多，很多改造意见难以协调，很难形成共同的意见。例如：对于老旧小区的是否加装电梯，怎么加装电梯，以及后期的一些通风，采光问题等难以协调，老旧小区居民的意愿难以协调，政府部门的工作任务很难得到有效完成。
3.3垂直专营单位沟通协调难
部分老旧小区历史资料缺失，很多的老旧小区由于一定的历史原因，小区的建筑水平不高，一些基础设施相对匮乏，对政府部门的小区改造任务造成了不小的困扰，导致小区改造周期加长，任务量大。此外，很多老旧小区在涉及到水、电、气、热等相关基础设施时，由于居民的个人改造意愿强烈，很多意愿难以协调，外加由于老旧小区的落后性，多数老旧小区很难达到这些标准。
3.4资金筹措渠道狭窄，难以刺激经济增长
目前，全国老旧小区改造以政府出资为主，缺乏社会力量参与，这一举措虽能惠及民生，但不易带动社会投资和个人消费，难以形成新的经济增长点[4]。
4推进城镇老旧小区改造升级的建议
4.1深刻认识，精准把握工作导向
对于老旧小区的改造事关小区居民的日常生活使用体验，事关我国的民生，我国的相关政府部门对此十分重视，相关的政府人员也应该充分认识到老旧小区改造对整个城市管理的重要性，相关的政府人员一定要根据政府的相关政策，对老旧小区的居民进行合理的疏导，帮助人们达成意愿一致的效果。在改造过程中，一定要切实落实到实际的改造工作，相关的政府人员不能为了政绩或者一己私利私自对改造计划进行干涉，落实改造工程的质量问题。相关的政府人员还应充分发动群众的力量，帮助群众进行发声，对老旧小区进行针对性改造；此外，以系统化建设的过程思维为导向，加强集成推进建设，整合部门各条线，协调空间资源，统筹系统集成推进，做到改善一片、美化一片[5]。
4.2加强老旧小区改建科学谋划
分类实施。老旧小区要纳入城市总体发展规划、城市保护和更新的范畴中统筹考虑，与城市既有建成区的高质量发展、品质提升、功能优化有机结合，在满足居民现实需求的同时，优化城市空间布局、提升城市整体形象。由于我国的很多老旧小区都有其特殊性，很多处于历史文化古迹中的老旧小区一定要按照政府的相关政府和政府人员的指导进行合理科学的改造，既要做到老旧小区改造，又要做到保护文化历史遗迹，这将有利于展现我国的城市特色，同时延续历史文脉。对于一些其他没有限制的小区，相关的政府人员一定要根据小区的实际情况进行合理分析，对老旧小区的居民日常使用体验进行调查，根据实际情况进行改造，对于一些相对破旧的老旧小区一定要整体拆除重建或者部分拆除，充分利用现代化建设技术，利用先进的建筑材料和建设方法来对小区进行重建或者改造，尽量满足人民对美好生活的追求。
4.3创新行政管理体制，实行“一门审批”
对我国的老旧小区进行改造，需要相关政府部门人员的不懈努力，需要一定的政策支持，按照相应的改造政策，在不打破原则的基础上，进行合理科学的创新改造，政府人员一定要做好详尽的记录，充分协调老旧小区建设实施主体进行老旧小区改造。同时，区住建局受理辖区内所有产权小区改造项目材料、负责协调统筹推进城镇老旧小区改造项目的审批及后续开工、施工、监督、与居民代表共同验收等工作[6]。
结语
老旧小区改造不仅是一项实实在在惠民利民的民生工程，也是一项庞大而艰巨的系统工程，需要地方政府在《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》指导下，积极探索出一套符合国家预期、适合地方特色的工作机制，统筹兼顾国家利益、集体利益和个人利益，平衡城市经济发展和城市财政承受能力，协调政府和居民之间的权利与义务。老旧小区改造需要建立和完善相关法律法规，科学制订改造计划，因地制宜，整体规划，统筹考虑，分步实施。
参考文献：
[1]周晓东.城镇老旧小区改造工作的问题及建议[J].城乡建设,2020(23):52-53.
[2]关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见[J].上海建材,2020(04):1-4.
[3]本刊报道组.高质量推进老旧小区改造[J].北京观察,2020(07):10-11.
[4]王玉志.推进城镇老旧小区改造建设绿色智慧住区[J].中国勘察设计,2020(06):20-21.
[5]王健.缘何要加快推进城镇老旧小区改造[J].人民论坛,2019(35):129-131.
[6]王健,王立鹏.推进城镇老旧小区改造的思考[J].中国国情国力,2019(12):21-22.