朱敏清1，赵宝宝2，李子彪 2
（1.河北工业大学 建筑与艺术设计学院，天津 300401；2.河北工业大学 经济管理学院，天津 300401）
摘 要：为合理评价高速公路建设科技计划项目，优化高速公路建设科技计划项目投资管理，本文从项目投入和产出两个角度构建了高速公路建设科技计划项目技术经济评价指标体系，并用DEA模型对河北省高速公路建设科技计划项目进行了技术经济评价。研究结果表明：项目整体投入产出效率较好，但仍存在投入冗余和产出不足现象。因此，在高速公路建设科技计划项目的管理中，要加大前期需求调研并重视项目科技成果的转化效率。
关键词：高速公路建设科技计划项目；技术经济评价；指标体系；DEA模型
中图分类号：G311; U411 文献标志码：A
近年来，虽然科技创新投资随着高速公路蓬勃发展不断得到增加，但科技创新项目中存在的投资浪费、管理松懈等现象，严重影响了科技创新项目效益的充分发挥[1]。因此，在新时代背景下，需要对高速公路建设科技计划项目进行全面深入的技术经济分析，以助力高速公路建设转型升级和高质量发展。
1 指标体系构建
本文借鉴相关文献[2-3]，并充分考虑高速公路建设科技计划项目特性，将评价指标分为投入、产出两大类构建了高速公路建设科技计划项目技术经济评价指标体系（见表１）。高速公路建设科技计划项目的投入评价指标包括项目的经费和人员投入，产出评价指标分为直接和间接产出指标。直接产出包括论文和专著等理论产出、新技术和专利等应用产出以及项目成果获得的各种奖项；间接产出包括项目成果产生的经济效益和社会效益等。
表1 高速公路建设科技计划项目技术经济评价指标体系
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2 基于DEA评价模型的实证分析
DEA方法特别适用于多投入、多产出系统，同时能在在一定程度上避免了主观因素的影响[3]。考虑到高速公路建设科技计划项目具有多投入、多产出的特点，本文采用DEA评价模型对河北省20个高速公路建设科技计划项目进行技术经济评价。
2.1 松弛变量分析
松弛变量表示在一个决策过程中某种限制资源未被利用的部分[1]。表2报告了DEA中CCR模型的松弛变量情况。相对效率θ*的平均值为0.960，表明高速公路建设科技计划项目整体的投入产出效率较好。
12个项目的θ*值为1，表示在以高速公路建设科技计划项目为样本的系统里，这些项目的相对效率值是最优的。8个项目的θ*值小于1，表示在以高速公路建设科技计划项目为样本的系统里，这些项目的相对效率值是非有效的。这8个项目的投入松弛变量s－不为0或产出松弛变量s+不为0，表明其存在不同程度的投入冗余和产出不足的现象。
表2 CCR模型松弛变量
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2.2 规模效率值和规模报酬状态分析
为了分析非DEA有效决策单元的技术和规模问题以及所处的规模报酬状态，本文进一步使用DEA的BCC 模型进行评价，得出的高速公路建设科技计划项目的效率值和规模报酬状态结果如下表3 所示。其中，技术效率=纯技术效率*规模效率[4]。
表3 效率值和规模报酬状态
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从表3来看，技术效率、纯技术效率、规模效率的平均值均大于0.85，表明这三方面的效率都较好。由技术效率结果可知，20个项目中，12个项目的技术效率值为1，这说明整体的科技投入、产出已达到相对最优的状态。8个项目的技术效率值小于1，这说明这些项目可能存在技术上或规模上的问题，使得项目投入指标没有充分发挥作用，从而出现部分产出指标不足的情况。由纯技术效率结果可知，8个非DEA有效的项目中，项目14 和20的纯技术效率值达到1，这说明规模问题是导致这两个项目非DEA 有效的原因。项目10 和19的规模效率值达到1，这说明技术问题是导致这两个项目非DEA 有效的原因。而项目1、6、9 和15的纯技术效率值和规模效率值均没有达到1，这说明这四个项目在技术上和规模上均存在问题。由规模报酬状态可知，项目1、6、12 和15 处于规模报酬递增状态，这说明加大投入是其提高项目产出效率最有利的方式。而项目9和20处于规模报酬递减状态，这说明加大科技管理的力度才能使项目的产出效率得到有效提高。
3 结论与建议
综上，河北省20个高速公路建设科技计划项目的整体投入产出效率较好，但在项目投入和产出方面还存在一些不足。因此，在高速公路建设科技计划项目的管理实践中，一方面要注意加大项目立项前的需求调研力度，以增强科技与经济相结合的紧密程度，另一方面，要重视高速公路建设科技计划项目评审立项中相关企业专家的话语权，从而提高项目科技成果的转化效率。
参考文献
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[河北省创新能力提升计划项目”高速公路建设科技计划项目技术经济分析（20557672D）”. 河北省社会科学基金重大项目“新时代河北省区域创新驱动发展机制建设研究”（HB19ZD03）]