石家庄电务段 河北石家庄 050000
人们出行从绿皮车简陋缓慢到高铁舒适快捷的变迁，充分体现当前铁路正处于大发展、大改革与大提速发展时刻，基层站段职工队伍稳定性与铁路运输安全生产息息相关。信访稳定作为基层站段的一项重要工作内容，在调动干部职工凝聚力，维护铁路运输的安全与稳定方面扮演着至关重要的角色，维护基层信访稳定、营造和谐的环境氛围是铁路健康发展的保障。以下是我对创新开展信访维稳工作的一些认识：
一、新时期基层站段信访维稳工作的重要性
用日新月异形容我国国内铁路恰如其分，大提速、大改革都已经成为了铁路事业发展中的新常态。基层站段作为整个铁路运输组织的重要组成部分，其维稳工作也随着各种信息的网络化、职工思想复杂化与多元化，面临着一些越发显著的问题。专兼职信访干部只有根据习近平总书记关于信访工作“了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心”的职责定位，将以人民为中心的发展思想落实到实际工作之中，牢记初心使命，主动查民情、访民意，真正了解职工烦心的事、发愁的事，才能切实做好信访维稳工作，在新时期开展信访稳定工作中化被动为主动。只有通过扎实有效地开展信访维稳工作，才能实实在在地为职工群众提供服务，及时、妥善地处理职工群众在思想层面的各种问题，有利于提高职工的工作热情，确保基层站段的安全性与稳定性。
二、新时期基层站段信访维稳工作的创新原则
在铁路事业蓬勃发展的今天，基层站段职工的思想趋于多样化及繁杂化，增加了其管理难度。信访维稳工作就成为解决基层站段职工切身需求的重要工作。为了更好提高基层站段信访维稳工作的有效性，要遵从如下基本的工作创新原则：一是“以人为本”原则。在开展信访维稳工作时，时刻围绕解决基层职工的切身需求，将解决思想问题和实际问题有效结合，尤其是在处理职工群众的思想问题或者其他问题过程中，秉承耐心疏导情绪，切实帮助职工解决烦心事的心贴心服务理念。二是“实事求是”原则。只有实践，方出真知。基层信访维稳工作人员不能够“听信”、“偏信”，更不可凭借自身经验来进行主观判断，在工作中要自始至终本着实事求是的原则，细致认真地做好矛盾纠纷排查工作，对影响信访维稳工作的因素，以及信访维稳工作中的小问题都要给予足够重视，力求提前进行排查化解。三是“循序渐进”原则。信访维稳工作涉及到的对象多是职工群众，由于涉及人员多，思想状况各不相同，所以在实际的信访维稳工作中必须要本着循序渐进的原则，逐步推进信访维稳工作的有序开展，切不可急于求成，否则会事倍功半、欲速则不达。
三、新时期基层站段信访维稳工作的创新策略
1. 信访维稳工作要做到“职责分明”
俗话说：“无规矩，不方圆。”基层站段信访维稳工作的重要性越发显著，就必须要有科学的信访维稳工作体系做支撑，各级负责人分配对应的信访维稳工作职责，做到“职责分明”，才能保证信访维稳工作有条不紊，保质保量地开展。首先，要强化部门领导的引导作用。在维稳工作中主动发挥自身的带头作用，积极承担信访维稳工作的相关责任，确保信访维稳工作有条不紊地开展。其次，要在处理信访问题过程中协同合作，针对信访问题事涉、人涉部门通力协作，避免因职责重复、交叉或缺位等问题影响信访维稳工作高效开展，切实做到层级分明，将信访维稳工作落到实处。最后，要构建健全的考核机制，各个重点时期认真考虑信访维稳工作要求、工作目标乃至应急方案等的实际情况，制定科学的信访维稳考核工作机制。通过考核机制激励各级专兼职信访工作人员认真、负责地做好本职工作，紧密落实谁主管谁负责的原则。构建完善的层级管理体系，配合正确的领导，才能为信访维稳工作有序、稳定地进行筑起思想保障“篱笆”。
2.信访维稳工作要做到“主动参与”
各级各部门管理人员需要切实将维稳工作当成第一责任，持续强化基层站段信访维稳工作管理，贯彻“主动参与，主动求解难题”的管理新理念，彻底转变以往“被动解决难题”的工作作风。信访维稳工作人员要着实树立敢于面对、负责及解决的工作理念，依托集团公司信访办、地区办事处、基层站段和基层站段、车间、班组两个三级信访工作网络，有效沟通协调信访维稳问题处理中的相关部门。通过贯彻“主动参与”信访维稳工作理念，逐步强化基层站段信访维稳工作人员主动服务和主动参与意识，避免在信访维稳工作实践中出现思想或行为上的懈怠，从而提升信访维稳的工作效率。为进一步增强基层站段专兼职信访维稳工作人员主动参与意识，应定期组织以“主动参与”为主题的专项教育培训，将“主动参与”意识在信访维稳工作中得到提升。
3. 信访维稳工作要做到“未雨绸缪”
进入到新时代之后，铁路高速发展呈现出许多新特征与新情况，如果没有在信访维稳工作中做到“未雨绸缪”，一味地在信访维稳工作中解决那些已经出现的信访问题，“亡羊补牢”式的工作方式会影响信访维稳工作质量与效率。因此，专兼职信访维稳工作人员必须要切实树立“未雨绸缪”的工作理念，即：铁路基层站段要着眼于治本控源，秉承主动出击，积极处理的工作理念，以段、车间和班组为层级划分依据，构建一个三级信访维稳工作问题预警及防控体系，重点对各个层级中矛盾纠纷及潜在隐患进行排查。其中的车间要坚持每月排查一次，段要坚持每季度排查一次，同时要做到连续性、动态化排查，通过实时排查民情和民意来及时解决实际问题，从而提高基层站段信访稳定工作实效性，通过各层级的齐心协力，共同做到“未雨绸缪”。
4.信访维稳工作要做到“釜底抽薪”
推进信访维稳工作时，专兼职信访维稳工作人员要铭记工作的主线——帮助职工群众解决切身实际的难点与问题，全身心地为基层职工群众服务，有效地维护他们的根本利益和合理诉求，尤其是要从源头消除基层站段职工的信访隐患，从而为维护站段的稳定服务。与此同时，强化法制宣传和教育，切实将信访法治宣传月活动落到实处，积极引导干部职工依法信访行为，保证自身行为的规范性，主动维护组织的团结与稳定。针对那些打着信访旗号提着不合理的诉求，且存在违反相关法律法规的行为，对集体、国家和社会等各方利益造成损害的行为都要按照规定进行严肃处理，可以矫正现阶段存在的“信访不守法”，“信闹不讲理”以及“闹大好解决，小闹不解决”等一些错误的信访认知行为，从而提高信访维稳工作的有效性。为了切实做到“釜底抽薪”，专兼职信访维稳工作人员还要注意积极清理积存案件。只有同时处理新的信访问题以及信访老问题，才能够从整体上做到“釜底抽薪”。
5.信访维稳工作要做到“事前接访”
作为专兼职信访维稳人员，要坚持密切联系群众，定期接访制度，妥善处理群众矛盾，维护他们的合法权益，使群众反映的问题基本得到解决，减少不和谐因素的出现，做到信访维稳工作的窗口“前移”。领导干部通过定期接待来访，及时解决职工所反馈的各种合理诉求，增强干群之间的感情、信任和理解，从而提高化解内部矛盾能力，复杂问题处理能力和决策制定能力等。通过定期开展“主动接访”，每隔一段时期就可以有效解决来访人切身需求及其合理诉求，相应地提升基层站段信访维稳工作队伍的主动服务能力。
信访维稳工作是铁路基层站段长期存在的重要工作。新时期铁路基层站段信访维稳工作情况复杂，针对实际信访维稳工作中或多或少地存在一些问题，切实做到“职责分明”、“主动参与”，“未雨绸缪”，“釜底抽薪”和“事前接访”，就可以大幅提升基层站段信访维稳工作的质量与效率。