1济南黄河河务局历城黄河河务局 山东济南 250000；2山东黄河河务局济南黄河河务局 山东济南 250000
摘要：目前我国行政事业单位开展新政府会计制度的时间较短，在新制度实施与改革的过程中还存在一系列问题，因此行政事业单位必须要针对目前所存在的问题与不足做好充分的准备，积极应对在现阶段新制度实施过程中可能存在的各类问题，以此推动新政府会计制度的改革，实现单位管理水平的提高。
关键词：事业单位；新会计制度；思考
1导言
在新会计制度背景下，事业单位一定要做好新旧制度的有序衔接，为以后财务会计和预算会计的核算工作奠定基础，同时要充分借助信息化系统支撑，不断提高财会人员业务技能，不断提升事业单位会计核算和财务管理工作水平。
2事业单位新会计制度应遵循的基本原则
2.1以事业单位会计准则为基础
在对新会计制度进行应用时，应该保证与会计准则之间的同步修订，在新会计准则中对以下几个方面做出了明确的规定，主要有会计目标、会计基本假设、会计核算基础、会计信息质量要求以及一般确认计量原则等。通过对这些因素的明确，对于加强事业单位会计制度规范有着非常重要的作用，并且在整个事业单位会计体系中占据着非常重要的地位。
2.2以配合财务规则为原则
通常情况下，对于事业单位财务规则而言，主要是按照事业单位实际的财务管理体制进行改变，一般在内容上主要涉及了国库集中收付、部门预算以及非税收入管理等几个方面。事业单位新会计制度与新财务规则在思路上具有一致性，可以保证事业单位目前实行的核算基础与基本会计模式不变的基础上，不断推进财政改革，从而对会计实务核算当中存在的问题进行合理解决。
3事业单位实行新会计制度存在的问题
3.1财务工作迎来更大挑战
基于新会计制度背景，事业单位在开展财务工作时迎来了更大的挑战，主要体现在了以下两个方面：一是当财务人员完成财务会计核算和财务会计报告等工作之后，还需要完成相应的预算会计以及部门决算工作，在一定程度上增加了会计人员的工作量。二是将执行新会计制度，增加了财务工作难度，对财会人员素质提出了更高的要求。
3.2“双基础”对会计核算与财务报告编制带来的影响
“双基础”对会计核算与财务报告编制工作也带来了一定的影响，主要体现在了以下两个方面：一是权责发生制的财务会计核算与收付实现制的预算会计核算需要在同一核算标准下来开展，因为权责发生制财务会计与收付实现制预算会计在核算基础上具有一定的差异，对最终会计报告编制带来了一定的影响。二是关于新旧衔接工作，主要表现在财政拨款结余和非财政拨款结余累计金额的确定，需要对旧账的历史数据进行分析，才能合理确定新账的年初余额。新会计制度实施后，对于会计报告编制提出了更高的要求，对于事业单位来说，不但要完成本单位的会计报表编制工作，还需要与下属部门的财务报告编制工作进行合并。
3.3会计信息化水平不能满足新会计制度的要求
就目前实际情况来看，事业单位现有的财务信息系统具有明显的单一性，只适用于比较简单的会计核算，而新会计制度对于会计核算工作提出了更加多元化的需求。需要功能更加强大、完善的核算信息系统，如果缺少信息技术方面的支持，将大大增加财会人员的核算工作量，不利于提高工作效率。
4加强新政府会计制度在行政事业单位应用的对策措施
4.1提高管理层重视
随着新政府会计制度实施，国家对行政事业单位会计核算工作的要求也越来越高，这也要求行政事业单位的管理层起到模范作用，加强对新制度的重视程度，带头学习新制度。管理层要高度重视政府会计制度的实施，加强统筹规划，明确新政府会计制度实施后各部门的管理目标，落实责任，确保会计制度转换的顺利实施。新政府会计制度的实施涉及到多个部门，要求单位成员统一思想，对此单位管理层要明确不同部门之间的责任与义务，加强部门之间的沟通效率和沟通质量，从而形成合力共同推进新政府会计制度的实施。
4.2加强对会计人员培训
行政事业单位的财务人员通常为老职工，学习新制度与新知识的积极性不足，因此行政事业单位的财务人员必须要改变传统的理念，定期组织各部门参加学习关于《政府会计制度》知识的讲解培训，确保全体财务人员理解并掌握政府会计制度、准则和有关规定的内容要求，并针对新制度的要求，梳理本单位在制度转换和执行中的难点和问题，结合业务特点和工作实际提出解决问题方案。单位要制定绩效考核制度，针对单位员工的学习质量和学习主动性开展考核，促进单位财务人员主动进行学习，并定期开展培训与考试，检验单位财务人员对新政府会计制度学习的效果。此外财务人员还需要加强对互联网技术、会计软件操作、财务分析等的学习，提高会计核算工作的效率，从而更加准确的分析单位的财务状况，开展风险防范工作，为单位领导者的决策提供帮助。
4.3加强新旧制度衔接工作
新旧政府会计制度之间存在一定的差异，要确保新旧制度之间实现有效的衔接，就必须要明确国家的相关政策，并结合单位自身的实际需求和会计管理的目标制定会计工作的方针，确保会计核算工作的有效性。行政事业单位必须要重视对各项资产的清查，确保会计工作具有连续性，解决历史遗留问题。首先，新旧制度衔接工作最关键的内容是实现科学的账目设置和资金余额的编写，单位要按照新政府会计制度的要求对不同科目的期初余额和期初资产负债表进行合理的编制，确保各科目的准确性。只有各项会计数据真实与准确，才能实现新旧制度的有序衔接。其次，行政事业单位必须要加强对资产及债务的清查与盘点工作，以往的政府会计制度以收付实现制为基础，新政府会计制度以权责发生制为基础，因此只有加强资产的盘点与清查工作才能为二者之间的衔接提供保障。例如，新政府会计制度要求对固定资产进行折旧与摊销，旧制度不需要对固定资产进行折旧与摊销。在财务方面，行政事业单位对潜在的债权债务要做好挂账。在以往的制度下，债权债务不作账务处理，到资金发生流动时才进行债务处理，因此行政事业单位在开展新旧制度衔接时，要明确新旧会计制度存在差异之处，对差异的重点环节加强管理，对固定资产进行全面的盘点与清查，对固定资产做好以往年度的折旧摊销补提工作，确保摊销与折旧补提工作的科学性。
4.4加强内部控制建设
随着新政府会计制度的实施，行政事业单位必须要建立一套与之相匹配的内部控制体系，健全现有的会计核算规章制度，确保各类会计核算工作在开展时有章可循。单位需要针对新政府会计制度的特点更新内控制度，减少核算过程中不规范的现象，从而对可能存在的风险制定更加科学的控制措施。同时单位要确保不相容的职务相分离，完善授权审批控制流程，建立一套合理的授权审批体系，将不同岗位的权力限制在一定范围之内。对于重要的事项需要加强审批，实现有效的会计控制，针对单位的实际情况制定合理的会计核算体系。另外，单位需要定期开展内部审计，对内部控制的效果进行评估，并寻找内部控制中可能存在的各类问题，针对所存在的问题提出有效的解决方案。
5结语
当前，随着我国现代社会经济的不断发展，对各个单位会计管理工作提出了更高的要求，对于事业单位而言，通过加强会计管理工作，不但可以有效提升预算管理水平，同时也能在更大程度上提升资金使用效益。
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