王辉 柴瑞东 雷颖
陕西省水利电力勘测设计研究院 陕西省西安市 710000
摘要：EPC就是将设计,采购,施工3者结合在一起的管理方式.这种管理方式的推出能够使投资者提前确定投资项目的成本以及项目建设的周期,适用于大型承包工程项目.论文主要分析了EPC工程总承包项目的成本控制措施,以供参考。
关键词：EPC总承包;成本控制;要点
1 相关知识论述
（1）EPC总承包模式优势： 一是建设单位可以从繁琐的项目管理工作解放出来，关注重要影响因素，专注于项目前期论证，统筹规划项目整体建设。二是缩短项目建设工期，总承包单位能充分发挥自身的主观能动性，充分运用其管理经验和手段，对项目建设进行全过程管理，推进项目建设有效开展。三是将设计、采购、施工纳入一个管理主体，能够有效克服相互之间的制约和脱节的矛盾，合力推进设计、采购、施工各环节工作，确保工程进度和质量。四是建设单位通过实施建设项目总承包，将大部分责任和风险转嫁给总承包单位，能够规避一些不必要的风险，总承包单位由于承担了大部分责任和风险，会加强项目全过程管理，努力进行费用控制，以追求利益最大化。
（2）EPC总承包模式劣势：一是项目建设过程中，总承包单位需要承担大部分责任和建设单位转嫁的风险。总承包单位自身经验与能力高低，对建筑项目收益与质量有着决定性影响。如果总承包商管理或财务出现问题，将会引起项目出现风险。二是项目实施总承包后，建设单位对总承包单位的工作不能进行过多的干预，通过合同履行情况对总承包商进行监督，降低了项目整体参与程度，不利于项目总体控制。三是总承包单位责任大、风险高，考虑成本、利润、风险等因素，导致总承包项目造价一般偏高。四是由于管理方式上的变化，习惯于传统建设模式的建设单位，缺乏对总承包模式的理解，项目建设过程中，建设单位和总承包单位不能很好配合，甚至出现较大争议。
2我国EPC总承包工程项目成本管理的现状
现阶段，我国运行EPC总承包工程项目成本管理并不完善，没有掌握EPC工程成本管理的精髓，虽然跟着国外开始成本管理，但是却没有结合自身的问题进行分析，而且中国以前是传统的管理模式，会在预算中会出现偏差，导致资源的浪费，在EPC成本管理中没有人才的竞争模式也无法使企业在工程管理中增加效益，也会使承包商和企业有巨大的风险。
我国EPC工程项目成本管理是从国外传入国内的，人们对它并不了解，许多存在的问题都能没有解决，企业在管理上没有相应的手段，缺乏管理能力，而且EPC是一个总承包，我国的工程都是一部分一部分分开的，制定一个成本管理需要很多理论与实践经验。经济在发展，人们不得不重新了解工程总承包，以前的模式已经不适合现在的发展，所以人们要有一个新的模式去解决企业在运行中的困难，企业要结合自己自身的劣势和优势，与成本管理人才相结合，创造出射和自己的EPC工程成本管理方法。
3 EPC工程总承包下项目成本控制问题
3.1 管理体制不完善
其一，各部门工作职责分工不够明确，相互推卸责任的现象屡见不鲜，无法促进成本管理工作的有效落实;其二，现阶段EPC工程总承包项目工作体系中，尚未结合成本控制工作的实际情况制定科学的奖惩措施，无法充分调动项目工作人员参与成本管理工作的积极性，导致成本管理和控制工作的效果不够理想，会影响成本管理效能;其三，成本管理系统运行过程中部分领导人员和基层员工没有按照规章制度落实成本管理工作，也会影响成本管理工作的综合效果，不利于成本管理水平的提高和项目运行过程中相关经济效益的获取。
3.2 目标成本分解不科学
现阶段从EPC工程总承包项目目标成本分解实际情况进行研究，一般会采用三维分解的方法，从本体、主体和实践维度三个角度进行分解，对责任主体控制因素、成本控制因素以及实践因素角度对成本进行管理，提高成本控制效果。现阶段对EPC工程总承包项目成本管理工作的基本情况进行研究，发现在一些建设项目中目标成本分解不够科学合理，对各责任主体之间目标成本分解不到位，时间成本和成本因素无法得到有效的保障，难以有效促进成本管理和控制工作的优化开展，制约管理效果的逐步提高。
4EPC工程总承包项目成本管理措施
（一）开展市场调研
EPC工程总承包项目的成本风险较多，要求总承包商做好准备工作，开展市场调研工作，了解项目环境，及时识别成本风险因素。例如：评估预见性的费用成本，明确合同价格中不可预见的费用。结合以往管理工作，如果投标人没有对市场风险、项目风险进行评估，签订合同后一旦出现风险，就会导致成本增加，影响成本管理效果。因此，总承包商必须开展调研工作，并对调研结果进行评估，以便明确合同风险、定价风险，为成本管理工作打下基础。
（二）实行限额设计
限额设计的核心，就是利用投资估算。可行性研究报告，对初步设计方案进行控制;然后利用初步设计成本概算，对施工图设计和施工方案进行控制[4]。具体操作上，以批准后的投资估算控制整体工程资金，从中计算出工程总成本;然后将总成本分解为多个项目的投资测算。限额设计期间，既要满足建筑的使用功能，又要减少设计变更，避免后期施工超出预算范畴。结合管理实践，关键是对投资进行分解，明确设计原则、标准，从而降低项目成本。
（三）审核设计变更
设计变更和工程签证，在实际施工中不可避免。一方面要求总承包商和设计单位、施工单位加强沟通交流，落实图纸会审、设计交底等工作;另一方面也要和业主方沟通，明确设计意图，避免出现误解。出现设计变更后，应该审核变更内容是否合理，复核工程量的准确性;执行变更时，加强监督和控制。举例来说，分包人提出签证申请，首先由专业人员审核签证范围，按照规范流程签证;然后经各个参建方进行确认，根据合同内容核算签证工程量。
（四）增强控制能力
EPC工程总承包项目，成本管理集中在设计、采购、施工三个环节，要求总承包商始终掌握主动权[5]。在谈判阶段，明确合同中的设计权利，注重提高设计能力;要熟悉国内外的技术标准，形成自身的技术创造力;分析影响设计的社会、经济、自然因素，从人工、材料、设备入手，制定完善的管理计划;最后要落实图纸会审，分析招标文件中的错误，避免施工中出现纠纷和矛盾。
（五）科学采购设备
对设备采购成本进行控制，是EPC项目成本管理的一个有效途径。对于总承包商而言，应该具有设计主动权，在满足施工功能的前提下，了解设备的价格、参数，提出有效的采购意见和建议。设备采购完成后，加强分配、使用管理，来降低设备的管理成本。此外，如果存在多个供应商，应该从信誉、实力、经验等方面进行综合评比，提高设备的性价比。
结语
综上所述，EPC工程总承包项目成本管理风险，主要来自于承包商、业主方、外部环境三个方面。目前成本管理中存在的问题，集中在收益最大化、动态管理、价值链上。对此，只有开展市场调研，实行限额设计，审核设计变更，增强控制能力，科学采购设备，才能实现成本管理目标，推动项目建设顺利进行。
参考文献：
[1]石建国.国际 EPC 工程总承包项目成本管理研究[J].建筑工程技术与设计，2018 （25）：3183.
[2]李维斌.水泥工程EPC总承包项目施工全过程管理研究[J].四川水泥，2018 （7）：6.
[3]朱守财.EPC工程总承包项目中的成本管理研究[J].商品与质量，2018 （6）：288.