赵民义
山东新世纪工程项目管理咨询有限公司 山东烟台 264003
摘要：近年来，我国的现代化建设的发展迅速，全过程工程咨询服务贯穿项目全程、提升工程质量、管控投资成本，可以满足委托方多样化需求，是一种高质量的新型咨询服务模式，但目前很多工程咨询单位的业务链不齐，全过程工程咨询组织管理仍存在缺陷，有待加强和完善。
关键词：全过程工程；咨询服务；管理体系构建
引言
当前，全过程工程咨询服务的指导思想尚不明确和统一，导致难以挖掘和发挥其融合、协同效用。本文提出全过程工程咨询服务的多维度、全局化、一体化及主动服务、共创价值、协同融合等思维导引，在此基础上，构建全过程工程咨询管理体系，并探讨该体系的主要内容及其要点建议，为全过程工程咨询管理实践提供支持。
1概述
随着我国项目建设水平逐步提高，建设单位在建设项目决策及工程建设过程中，对综合性、跨阶段、一体化的咨询服务需求日益增强。为遵循项目周期规律和建设程序的客观要求，在项目决策和建设实施两个阶段，急需破除制度性障碍，全面提升投资效益，提高工程建设质量。2017年2月21日，国务院办公厅发布《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号），意见要求“鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询，培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业。制定全过程工程咨询服务技术标准和合同范本。政府投资工程应带头推行全过程工程咨询，鼓励非政府投资工程委托全过程工程咨询服务。”2019年3月15日，国家发展改革委、住房和城乡建设部发布《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（以下称指导意见），明确针对项目决策和建设实施两个阶段，重点培育发展投资决策综合性咨询和工程建设全过程咨询，为推进全过程工程咨询指明了发展方向和实施路径。江苏省就全过程工程咨询先后印发《江苏开展全过程工程咨询试点工作方案》，出台《江苏省房屋建筑和市政基础设施项目全过程工程咨询服务招标投标规则（征求意见稿）》（以下称招投标规则）、《江苏省房屋建筑和市政基础设施项目全过程工程咨询服务招标文件示范文本》，为江苏省全过程工程咨询服务招投标提供了更为具体的指引。
2全过程工程咨询服务管理体系构建
2.1配备专业素质人才
为了满足当前市场经济发展大环境下我国建筑业的生存和发展需要，国务院及住建部发布关于大力推行建筑业全过程项目建设的有关文件，加快开展建筑业工程项目总承包、人才培养和全过程建设工程咨询，全过程建设工程顾问符合供给侧结构性改革的政策和指导思路，有利于革除直接影响建筑业发展和进步的广泛性和更深层次的结构性矛盾、提高了建筑行业的聚焦程度，同时还能够促使我国建设模式和其他一些国际化建筑管理和服务模式之间接轨。因此，对于全过程工程咨询服务模式的提出既是以国家政策为目标的导向，也是行业进步的体现，改变了部分管理部门和建设单位“碎片化咨询”服务观念的惯性思维，这也意味着全过程工程咨询服务单位需要配备专业素质和能力更强的人才来满足委托方的工程咨询需求。一般来讲，建设项目的目标设计，建立项目总目标，并进行目标分解，建立目标体系。负责建设工程项目各阶段的策划、咨询，建立建设工程项目各阶段工作的规划、组织、协调、实施等管理体系，有利于以缩短工程建设工期、节约工程建设投资、减少工程建设风险，所以全过程咨询服务单位应该具备工程设计和工程项目管理的综合资质和能力，要高度重视咨询项目负责人及相关专业人才的培养，加强全过程咨询相应专业技术及法律等方面的理论知识培训，培养一批符合全过程工程咨询服务需求的综合型人才。根据工程项目的管理需求，配备具有相应执业能力和专业管理能力人才，做好工程项目前期策划、合同管理、风险控制等工作。
工程咨询服务单位在开展咨询服务工作时，一般都应当由其自己委派一名专门的承包商担任其对于全过程建设工程咨询服务项目的负责人，对于建设单位全过程的工程咨询服务所需要涉及的工程造价咨询、现场地质勘查、方案设计、施工监理等各类业务，工程咨询服务单位根据自身情况需要分别聘请一批具有相应职业资格和从事业务工作能力的专门人员来承担工作任务，力求每一个环节都做到专业化管理。
2.2优化组织管理模式
针对提高全过程工程咨询组织管理的质量，可以从创新角度对组织管理的模式进行优化，充分整合、利用相关行业的优质资源，采取联合式全过程工程咨询，应用“1+N”的组织管理模式，由一家咨询企业承担建设项目管理及一项或多项专业咨询服务，“1”是指项目管理，“N”是指专业咨询服务的一项或多项。承担项目管理的咨询公司主攻本公司最擅长的咨询业务，联合其他具有相应资质和能力的工程咨询单位以联合体的形式分别承担各自的咨询服务，实现强强联合、合作扩张、资源共享、风险共担，在已有的业务平台基础上整合外部资源实现集成化管理。整合企业的核心竞争力，增强技术竞争优势，提供差异化的产品和服务。例如在我国某大数据产业项目建设中，因项目涉及的技术较多、工程量较大，对于该项目的全过程工程咨询工作由该省实力较强三维工程建设监理咨询公司和该省首批全过程咨询试点企业共同承担，咨询项目采取大项目经理责任制，由大项目经理和若干项目助理共同组成全过程工程咨询管理团队，大项目经理作为项目的牵头人，根据项目建设需求，依据项目的规模及所涉及专业领域协调各部门建立相应的项目组，并交由项目助理负责，大项目经理担任工程总负责人协调解决项目中的各种问题。通过采用这种创新的全过程工程咨询组织管理模式，该投资过百亿的大型工程项目各建设环节有序开展，工程建设质量得到了有力保障。
2.3面向项目全过程的全景洞察和全局策划
全过程工程咨询具有业务多阶段交互和多要素参与的特点，为项目全过程多维整合提供了有利条件。传统工程管理决策和实施按线性的分阶段、局部性思维过程展开，参与的单位、人员和利益诉求不同，各顾一摊、各管一段，难以做到服务链和价值链的整体与有机统一，而全过程工程咨询为项目提供了从全生命周期的长视角全景洞察的窗口，可通过全过程数据和资源的开放共享辅助完成全过程工程咨询的基础性工作；通过数据全过程获取，消除数据孤岛；通过支持对工程不同阶段现实场景中各业务间动态交互的刻画，缩短信息获取、处理和共享周期，实现数据融合；通过工程信息的实时捕捉和及时反馈，实时处理非线性，非单向的状态变化，帮助优化工程咨询管理决策并及时实施、动态调整和长效评价，实现对工程项目的多维度全局性策划。
结语
在我国建筑业改革持续深化、现代企业制度不断完善的新时代，相信未来会有越来越多的业主方选择全过程工程咨询模式，打造建筑业界的合作共同体；同时，全过程工程咨询也为咨询企业转型、业务拓展和效益提升提供了重要机遇。文章针对现实需要和业界关切，提出全过程工程咨询的思维导引，为全过程工程咨询企业立足工程建设市场实际，确立并强化“主动服务、全局策划、协同融合、共创价值”的全过程工程咨询理念提供借鉴；在此基础上提出的全过程工程咨询管理体系框架、基本内容及要点建议，是支持咨询企业做好顶层设计的一项探索，试图为构建科学、先进、适用的全过程工程咨询管理体系、规程标准和实施方案提供有益参考，助力我国全过程工程咨询业务健康持续发展。
参考文献
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