仲荣坤
宜宾市翠屏区水利局 四川宜宾 644000
摘要：我国目前水库的建设规模、建设数量都在不断扩张。而众多的水库当中，一部分水库由于建设年代久远或是建设质量不佳，自身存在众多的危险因素，而被划分为病险水库，这些水库如果不做出有效的治理，依然持续运作，将会对人民群众的生命、财产产生严重的威胁。因此，必须要对病险水库前期展开更加有效的除险加固工作，才能够将用水安全等级大幅度提升，同时将水库的运行效率提高，促使人民群众能够在更加安全、洁净、可靠的环境下用水，推动水库长远、稳健发展。
关键词：病险水库；除险加固；前期工作；措施
病险水库除险加固事关经济社会的健康发展和人民群众的生命财产安全。做好这项工作，各级水利部门责无旁贷。在国家加大病险水库除险加固投资力度的大好时机和时间紧，任务重的情况下，只有统一思想，认识到位，才能为争取中央投资赢得主动，为加快本地方水利事业发展打下良好的基础。
1 病险水库除险加固前期存在的主要问题
1.1管理水平相对偏低
现如今，我国绝大多数水库的管理部门依然维持传统的管理理念，管理方式并没有进行创新，同时，也缺乏更加完善的管理机制，造成对水库的治理工作缺少重视，认为水库的管理工作只是政策、规章中的一个要求，实际开展管理工作期间缺少实际意义。因此，对于除险加固前期工作的重视度更少，认为此项工作只是一种形式。在这样的观念下，无法确保水库的管理工作能够收获更大的成效。同时，还由于管理结构的不完善，造成整体的管理工作、除险加固前期工作水平下降。
1.2没有做好维护工作
针对病险水库，前期开展除险加固工作，最为关键的目的便是将水库当中可能存在的各种危险因素、安全隐患作出清除。随着近些年的不断发展，目前已经具备初步的程序式流程。然而，在开展管理工作期间，依然只是对水库建设重点关注，并没有对前期的除险加固维护工作有特别的注意，导致此项工作的开展匮乏灵活能力，无法将实际的状况作为依据，从而采取更加针对、有效的除险加固工作，此种问题在当前的病险水库中尤为明显。另外，病险水库在开展除险加固前期工作期间，如果缺少及时性，没有对长久开展加固改造有充分的认识，都将严重影响到此项工作的顺利开展。大多数情况下，在实际展开前期除险加固工作之时，管理人员并没有对加固的效果展开全面审查，只是对最容易发生安全隐患的部位展开检查，导致多数潜在隐患没有及时发现，如果这些隐患慢慢累积，将会造成更为严重的事故，对人民群众的日常生活、生命、财产安全造成巨大影响。
1.3缺乏专业的人才
为了做好病险水库的除险加固前期工作，技术与人才是不可或缺的重要存在。以往的实践效果表明，在开展前期除险加固工作期间，影响工作质量的核心因素便是人工，绝大多数的情况下，鉴定工作人员在前期开展监测时，由于技术水平不足，造成监测的结果存在误差，从而造成除险加固工作人员施工效率大幅度降低。另外，我国各个地区正遍布许多的水库，但是由于地理因素，许多水库严重缺乏专业的前期除险加固工作人才，原有的工作人员面临着技术无法符合实际操作要求，这些都是对前期除险加固工作顺利实施造成制约的主要原因。
2 做好病险水库除险加固前期工作的措施
做好水库大坝安全鉴定工作
由于病险水库隐患隐蔽性强，需要对水库进行安全鉴定，找准隐患的部位并分析原因，提出相对应的处理措施，为水库安全管理提供依据，指导下一步水库除险加固，为除险加固打下基础。
4.2 科学规划，做好除险加固计划和设计
根据水库大坝安全鉴定报告，对除险加固进行安排、科学规划。按照先重后轻、先急后缓的原则，根据资金投入的大小进行除险加固的排序，优化设计方案，提高设计质量，严格审批。应从以下几方面建立管理体制：首先要尽快建立起适应市场经济运行的责权明确、管理科学的水库管理新机制。在病险水库加固工程建设之初，应确定实行建设与管理统筹结合的新型建设管理体制。投资多元化、产权明晰化、供水供电价格商品化、水库服务有偿优质化，增加现有水库管理经费，逐步实现良性运营。其次要加强对水库调度管理人员的培训，提高管理人员素质及水库调度水平。三是建立并严格遵守水库管理的各项规章制度及细则，使其早日走上科学化、规范化的轨道。四是积极利用自身优势，大力开发水土资源，以开发促发展，以发展促管理，逐步建立适应市场经济的管理运行机制。
2.3形成一定的系统管理
水库想要获得更加长远的发展，就必须要对病险水库展开高效的治理，对整体除险加固工作展开把握，从而形成流程化、程序化的管理模式。通常，在前期开展除险加固工作以前，必须要形成相应的系统管理机制，将每一位除险加固前期工作人员的职责作出划分，促使其能够对自身岗位的重要性有充分的了解，在开展除险加固前期工作之时，能够更加规范。同时，在系统管理机制中还需要设立奖惩制度，对于除险加固技术水平高、规范工作的人员，予以相应的奖励，对技术水平偏低、工作存在差错的人员，需要给予相应的处罚。同时，在管理机制中，还需要设立应急制度，对于前期除险加固工作实施期间可能发生的突发状况作出预判，并且提前确立好相应的解决措施，一旦发生事故，能够第一时间作出解决。
2.4坚持创新发展
病险水库在开展除险加固前期工作期间，设计人员、施工人员必须要跟上现代化发展的脚步，不断研究、探寻更为有效的除险加固方式与技术。例如在设计除险加固前期工作时，设计人员可以对恢复库容或是水库增容有充分考量。对于淤积较为严重的水库，设计人员可以在将污泥清除与水位降低的设计基础上，将修复的力度大幅度提升。由此可见，病险水库中除险加固前期工作的创新与发展，必须要从多角度、多方位开展，才能够确保病险水库的治理水平得到有效提升。
2.5不断提升工作人员技术水平
现如今，对于我国各个水库的工作人员来讲，依然还面临的工作技术水平参差不齐的状况，绝大多数的前期除险加固施工人员自身缺乏专业的经验与知识，对于高新技术的掌握较为滞后。因此，伴随着我国现代化的不断发展，与科学技术的大力研发、推广。我国水库中的前期除险加固工作人员自身能力必须要作出一定的改变，不断提升其技术水平，才能够有效治理病险水库。首先，应该定期为工作人员展开相应的培训工作，培训的内容主要包含除险加固技术的高效运用、安全责任意识等，促使工作人员在掌握技术水平的同时，能够对工作负起更大的责任，对水库为人民群众带来的重要价值有充分认识。其次，工作人员在开展前期除险加固工作期间，必须要严格遵循施工图纸展开，从而保障水库的整体治理效果。另外，应该不断学习更加先进的除险加固技术，将现代化的工具与手段加以运用，整体将病险水库的前期除险加固工作质量提高。
综上所述，为提高病险水库除险加固建设管理水平，要加强对项目法人、技术负责人和财务人员的培训，要强化对设计、监理和建筑市场的行业质量意识的管理，使“项目法人负责、设计讲科学、施工有保证、监理重控制、政府强监督”相结合的质量保证体系在病险水库除险加固工程建设中真正发挥作用。
参考文献：
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